WTO与中国农业

2.关税配额管理 关税配额管理
中国承诺取消小麦、大米、玉米、棉花、豆油、 中国承诺取消小麦、大米、玉米、棉花、豆油、 食糖等重要农产品的非关税措施， 食糖等重要农产品的非关税措施，实行关税配额管 理。 小麦： 年关税配额量为846.8万吨，2004年 万吨， 小麦：2002年关税配额量为 年关税配额量为 万吨 年 增长至963.6万吨，配额内税率 万吨， 增长至 万吨 配额内税率1%，配额外税率由 ， 2002年的 年的71%降至 降至2004年的 年的65%，国营贸易比例 年的 降至 年的 ， 90%。同意解除美国西北七州小麦输华的禁令。 。同意解除美国西北七州小麦输华的禁令。
补充：农业发展战略与产业政策 补充：农业发展战略与产业政策P245
WTO的主要职能： 的主要职能： 的主要职能
促进公平竞争和自由贸易 促进贸易规则的透明度 提供贸易谈判的场所 解决贸易争端
WTO的基本原则： 的基本原则： 的基本原则
非歧视原则（最惠国待遇、国民待遇） 非歧视原则（最惠国待遇、国民待遇） 市场开放原则（更自由的贸易） 市场开放原则（更自由的贸易） 公平竞争原则 权利与义务公平原则 鼓励发展与经济改革的原则（发展中国家） 鼓励发展与经济改革的原则（发展中国家）
黄箱政策
计算：分别按特定农产品和非特定农产品计算； 计算：分别按特定农产品和非特定农产品计算； 包括政府或其代理机构的预算支出和放弃的税收； 包括政府或其代理机构的预算支出和放弃的税收； 包括中央和地方政府的支持； 包括中央和地方政府的支持； 扣除生产者支付的农业税费； 扣除生产者支付的农业税费； 尽可能接近基本农产品的第一销售点， 尽可能接近基本农产品的第一销售点，针对农产 品加工者的措施， 品加工者的措施，如果此类措施可使基本农产品 生产者获益，也应包括在内； 生产者获益，也应包括在内；
植物油： 植物油：
豆油： 年配额量为251.8万吨 ， 2005年增长 万吨， 豆油 ： 2002年配额量为 年配额量为 万吨 年增长 万吨； 到358.7万吨； 万吨 棕榈油：配额量为240万吨，2005年增长到 万吨， 年增长到316.8 棕榈油：配额量为 万吨 年增长到 万吨； 万吨； 菜 籽 油 ： 配 额 量 为 87.89 万 吨 ， 2005 年 增 长 到 124.3万吨。 万吨。 万吨 三种植物油配额内税率9%， 配额外税率由 三种植物油配额内税率 ， 配额外税率由2002 年的52.4%降至 降至2005年的 年的19.9%， 年的 降至 年的 ， 国营贸易比例由2002年34%降至 降至2005年的 年的10%。 国营贸易比例由 年 降至 年的 。 2006年取消关税配额管理。 年取消关税配额管理。 年取消关税配额管理
单一关税管理产品的关税约束
大豆：现行实施税率 ，承诺关税约束在3%； 大豆：现行实施税率3%，承诺关税约束在 ； 油菜籽：承诺关税约束在9%； 油菜籽：承诺关税约束在 ； 大麦：承诺关税约束在3%； 大麦：承诺关税约束在 ； 肉类产品：牛肉，现行实施税率20%，2004年降至 年降至12%； 肉类产品：牛肉，现行实施税率 ， 年降至 ； 猪肉， 现行实施税率20%， 2002年加入时降至 年加入时降至18.4%， 猪肉 ， 现行实施税率 ， 年加入时降至 ， 2004年降至 年降至12%；禽肉，2000年实施税率 年实施税率20%，2001年采 年降至 ；禽肉， 年实施税率 ， 年采 取从量税管理， 年加入时降至18.4%， 2004年降至 取从量税管理 ， 2002年加入时降至 年加入时降至 ， 年降至 10%； 同意美国农业部批准的工厂向中国出口肉类 ， 同 ； 同意美国农业部批准的工厂向中国出口肉类， 时中方保留对美工厂抽查的权利。 时中方保留对美工厂抽查的权利。 柑橘：现行实施税率40%，2004年降至 柑橘：现行实施税率 ， 年降至12%；同意解除对 ； 年降至 美加州等四州柑橘输华的禁令。 美加州等四州柑橘输华的禁令。
黄箱政策
范围：价格支持，收购贷款贴息，投入品补贴（ 范围：价格支持，收购贷款贴息，投入品补贴（灌溉用 肥料、种子购买使用，贷款贴息）， ），根据面积或牲 水、肥料、种子购买使用，贷款贴息），根据面积或牲 畜数量的补贴 减让基期：1986—1988年 减让基期：1986—1988年 削减承诺： 年起， 年内逐步削减20%， 削减承诺：1995年起，发达国家 年内逐步削减 年起 发达国家6年内逐步削减 ， 发展中国家10年内逐步削减 年内逐步削减13%；每年的总 发展中国家 年内逐步削减 ；每年的总AMS不得超 不得超 过约束水平； 过约束水平； 微量允许：对特定产品或所有产品，AMS占产值比例不 微量允许：对特定产品或所有产品， 占产值比例不 超过5%（发达国家）， ），或 ），无需 超过 （发达国家），或10%（发展中国家），无需 （发展中国家）， 削减； 削减；
绿箱政策
⑴ 政府一般服务
①农业科研 ②病虫害控制 ③培训服务 ④推广和咨询服务 ⑤检验服务 ⑥营销和促销服务 ⑦基础设施服务
绿箱政策
⑵ 用于粮食安全目的的公共储备 ⑶ 国内粮食援助 ⑷ 不与基期后任何一年的产出水平、产品 不与基期后任何一年的产出水平、 价格和使用要素挂钩的直接支付 ⑸ 收入保险和收入安全网计划中政府的资 金参与
蓝箱政策
发达国家可免于削减承诺的“黄箱政策” 发达国家可免于削减承诺的“黄箱政策”，即“蓝 箱政策” 与农产品限产计划有关， 箱政策”：与农产品限产计划有关，如按固定面积 牲畜头数）和产量， （牲畜头数）和产量，或按不超过基期生产水平的 85%，给予的休耕补贴； 85%，给予的休耕补贴； 发展中国家可免于削减承诺的“黄箱政策” 发展中国家可免于削减承诺的“黄箱政策”，即某 发展措施：可普遍获得的农业投资补贴， 些发展措施：可普遍获得的农业投资补贴，资源贫 乏地区或低收入农民可普遍获得的农业投入补贴， 乏地区或低收入农民可普遍获得的农业投入补贴， 为停止种植非法麻醉作物、 为停止种植非法麻醉作物、鼓励生产多样化而给予 生产者的国内支持
绿箱政策
⑹ ⑺ ⑻ ⑼ ⑽ ⑾ 自然灾害救济支付 通过生产者退休计划提供的结构调整援助 通过资源停用计划提供的结构调整援助 通过投资援助提供的结构调整援助 环境计划下的支付 地区援助计划下的支付
黄箱政策
产生贸易扭曲的政策， 产生贸易扭曲的政策，要求用综合支持总量 （AMS）来计量其措施的货币价值，逐步 ）来计量其措施的货币价值， 削减。 削减。 AMS：给基本农产品生产者生产某项特定 ： 农产品提供的，或者给农产品生产者全体， 农产品提供的，或者给农产品生产者全体， 生产非特定农产品提供的年度支持措施的货 币价值
WTO协议中的农业条款： 协议中的农业条款：
农业协定 实施卫生与植物检疫措施协定 反倾销协定 保障措施协定等
农业协定的主要内容（三大支柱） 农业协定的主要内容（三大支柱）
市场准入（对外开放农产品市场） 市场准入（对外开放农产品市场） 国内支持（ 国内支持（规定政府如何减少对国内农业生 产及流通补贴支持） 产及流通补贴支持） 出口竞争（ 出口竞争（规定政府如何减少对农产品的出 口补贴） 口补贴）
二、中国加入WTO的农业方面的承诺 中国加入 的农业方面的承诺
中国入世法律文件体系
附件1A： 附件 ：中国在过渡性审议机制中提供的 信息： 信息： WTO协议 协议 中华人民共和国加入议定书 中国加入工作组报告书 附件
中华人民共和国加入议定书
附件1B： 总理事会按《中国加入议定书》 附件 ： 总理事会按《中国加入议定书》 条第2款处理问题 第18条第 款处理问题 条第 附件2A1：国营贸易产品（进口） 附件 ：国营贸易产品（进口） 附件2A2：国营贸易产品（出口） 附件 ：国营贸易产品（出口） 附件2B： 附件 ： 指定经营产品 附件3： 附件 ： 非关税措施取消时间表 附件4： 附件 ： 实行价格控制的产品和服务 附件5A： 根据《补贴与反补贴措施协定》 附件 ： 根据《补贴与反补贴措施协定》第25条 条 作出的通知 附件5B： 附件 ： 需逐步取消的补贴 附件6： 附件 ： 实行出口税的产品 附件7： 附件 ： WTO成员的保留 成员的保留
市场准入： 市场准入：
开放市场的问题—在多大程度上允许别国商品 开放市场的问题 在多大程度上允许别国商品 和服务的进入。 和服务的进入。
1.征收关税 征收关税 2.非关税措施 关税配额（与关税有关的配额等） 非关税措施—关税配额 与关税有关的配额等） 非关税措施 关税配额（
国内支持
1.绿箱政策：政府服务、食品安全储备/支援等 绿箱政策：政府服务、食品安全储备/ 绿箱政策 2.黄箱政策：价格支持、营销贷款等 黄箱政策：价格支持、 黄箱政策 3.蓝箱政策：价格支持以农民控制生产为前提 蓝箱政策： 蓝箱政策
2.关税配额管理 关税配额管理
玉米： 年配额量为585万吨 ， 2004年增长至 万吨， 玉米 ： 2002年配额量为 年配额量为 万吨 年增长至 720万吨，配额内税率 万吨， 万吨 配额内税率1%，配额外税率由 ，配额外税率由2002年 年 的71%降至 降至2004年的 年的65%，国营贸易比例由2002 ，国营贸易比例由 降至 年的 降至2004年的 年的60%。 年75%降至 降至 年的 。 大米： 年配额量为399万吨，2004年增长至 万吨， 大米：2002年配额量为 年配额量为 万吨 年增长至 532万吨，配额内税率 万吨， 万吨 配额内税率1%～9%，配额外税率由 ～ ， 2002年的 年的71%降至 降至2004年的 年的65%，国营贸易比例 年的 降至 年的 ， 50%。 。
Байду номын сангаас
2.关税配额管理 关税配额管理
羊毛： 年配额量为26万吨 羊毛 ： 2002年配额量为 万吨 ， 2004年增长 年配额量为 万吨， 年增长 至 28.7 万 吨 ， 配 额 内 税 率 1% ， 配 额 外 税 率 38%， 实行指定经营； 加入三年后取消关税 ， 实行指定经营 ； 配额与指定经营。 配额与指定经营。 毛条： 年配额量为7万吨 毛条：2002年配额量为 万吨，2004年增长至 年配额量为 万吨， 年增长至 8万吨。配额年增长率 万吨。 万吨 配额年增长率5%，配额内税率 ，配额内税率3%， ， 配额外税率38%，实行指定经营；加入三年 配额外税率 ，实行指定经营； 后取消关税配额与指定经营。 后取消关税配额与指定经营。
2.关税配额管理 关税配额管理
食糖： 年配额量为176万吨，2005年增长至 万吨， 食糖：2002年配额量为 年配额量为 万吨 年增长至 194万吨，配额内税率 万吨， 万吨 配额内税率20%，配额外税率 ，配额外税率50%。 。 国营贸易比例70%。 国营贸易比例70%。 棉花： 年加入时配额量为81.5万吨，2004 万吨， 棉花：2002年加入时配额量为 年加入时配额量为 万吨 年增长至89.4万吨，配额内税率 万吨， 年增长至 万吨 配额内税率1%，配额外税 ， 率由2002年的 年的54.4%降至 降至2004年的 年的40%，国营 率由 年的 降至 年的 ， 贸易比例33%。 贸易比例 。
专题3 专题 WTO与中国农业 与中国农业
一、WTO相关介绍 相关介绍 中国加入WTO的农业方面的承诺 二、中国加入 的农业方面的承诺 三、入世后的中国农产品贸易
一、WTO相关介绍 相关介绍
WTO的概念 的概念
世界贸易组织 （其前身为关税和贸易总协定、GATT） 其前身为关税和贸易总协定、 ） 1995年1月1日成立 年 月 日成立 2001年12月11日中国及台湾加入 年 月 日中国及台湾加入 WTO贸易体制是一种多边贸易体制 贸易体制是一种多边贸易体制
市场准入承诺
1.关税削减与约束 关税削减与约束 关税减让
我国农产品关税税率，已由 我国农产品关税税率，已由1992年的平均水平 年的平均水平 46.6%降低到 降低到2000年的 年的21.3%，并承诺到 降低到 年的 ，并承诺到2004 年进一步降低到15.8%、2008年降到 、 年降到15.1%。 年进一步降低到 年降到 。 其中， 对美国所关注的肉类、 其中，到2004对美国所关注的肉类、园艺产品和加 对美国所关注的肉类 工食品等86项农产品的关税， 工食品等 项农产品的关税，由1999年30.8％的 项农产品的关税 年 ％ 平均税率下降到14.5％。 ％。 平均税率下降到