全国节水型社会建设与水生态文明建设概况

（%）
北方
面积
人口
耕地
水资源量
❖ 近年来北方部分地区水资源明显减少
1980-2000年(第二次水资源普查)与1956-1979年 % （第一次水资源普查）水资源数量比较
20
10
0
降水
-10
-20
地表水
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ-30
资源量
-40
-50
松花江区 辽河区 海河区 黄河区 淮河区 长江东区南诸河区 珠西江南区诸河西区北诸河区
❖ 水资源空间分布不均
多年平均年降水量等值线图
25mm
50mm
200mm
400mm
800m
2000m
区域分布特点：南多北少、东多西少、 山区多平原区少。
南方 81%
长江、珠江和西南诸 河三区水资源量占总
量的72％
北方 19%
黄、淮、海、辽四区水资 源量仅占总量的9％
平原区 10% 90%
山丘区
❖ 与人口、耕地、生产力布局不相匹配
河
河
河
东
北
江
区
区
北
南
区
区
半
诸
区
系
系
岛
河
区
全国地下水超采区面积已从80年代初的8.7万平方 公里扩展到目前的18万平方公里。
北京市地下水超采严重
1447
1159
906 686 457 520
181 96
年
亿m³ 900 800 700 600 500 400 300 200 100
6 0
生活用水持续增长
766
14 18
237 267 175 124 68
年
❖ 缺水形势严峻
年均缺水总量约500亿m3
需水 供水
城市缺水问题严重
700
600
12 20500
1.6 2060
❖ 水利事业取得的巨大成就
目前，已建成水库约 8.6万座，总库容约6000亿 方，修建加固堤防28.7万 公里 。
基本保障了居民生活和经 济社会发展的用水需求。 同时，也面临着四大严峻 问题。
三峡水利枢纽 黄河大堤
1、人多水少、水资源时空分布不 均，与其它自然资源分布不相匹配
6万亿m3 2.8万亿m3
3.2万亿m3
❖ 水资源人均占有量低，为世界水平的28％
（m³/人·年）
8000
7532
7000
人均水资源占有量
6000
5000
4000 3000 2000
目前约2100 m³/人·年
2100 1646
2030年1700 m³/人·年
1000
517 487 270 250 382
北方一些地区靠牺牲生态环境用水来维持经 济社会发展的用水需求，大量挤占生态环境用水。 可以预见：随着国民经济的发展和人口的增长， 未来需水量将进一步增加，尤其是工业和生活用 水量。因此，我国水资源供需矛盾将更加突出。
有河皆干
3、用水效率不高
❖ 农业用水效率较低
指标
单方灌溉水粮食产量 灌溉水有效利用系数 节水灌溉面积/灌溉面积
0 世界 中国 东北 黄河 淮河 海河 北京 以色列
丰水
大于3000m3
轻度缺水
2000-3000m3
中度缺水
1000-2000m3
重度缺水
500-1000m3
极度缺水
小于500m3
❖ 水资源时间分布不均
夏秋多冬春少：大部分地区汛期4个月降水 量占全年的60％～80％，易形成春旱夏涝。
非汛期 260～480%
4、水生态环境恶化问题突出
❖水污染、森林植被退化、水土流失问题严重。
松花江水污染 森林植被退化
太湖蓝藻 水土流失严重
❖ 地下水超采及其引发的问题十分严重
现状北方平原区多年平均浅层地下水开采率
(%)
140
现状北方平原区多年平均浅层地下水开采率
120
100
80
60
40
20
0
松
辽
海
海
海
黄
淮
山
西
花
河
河
河
中国
约1公斤 0.50 45%
先进国家
2.5～3.0公斤 0.7～0.8 80%
❖ 工业用水重复利用和再生利用程度较 低，用水工艺比较落后，用水效率较低。
900
800
890
840
700
600
500
万美元工业增加值用水量(m³)
400
·
300
200
100 0
中国
世界平均水平
100 先进国家
工业用水重复利用率对比情况
汛期
❖ 水资源时间分布不均
四个月最大降水量超过年降水量 70％的地区
（%） 典型地区降水量年内分配情况
40
35
30
北京649mm
25
哈尔滨549mm
20
延安538mm
伦敦594mm
15
巴黎585mm
10
5
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 月份
我国部分地区与伦敦、巴黎多年平均降水量年内分布比较
2、缺水问题突出
❖ 总用水量持续增长
亿m³
7000 6000 5000 4000 3000 2000
1030 1000
0
总用水情况
4437
4392
4848
6022 5566 5133
2744 2050
年
亿m³ 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200
24 0
工业用水持续增长
661
500
400
300
200
100
0 城市总数
400
缺水城市
110
严重缺水城市
❖ 水资源开发利用难度越来越大，北方大
多数河流开发程度超出水资源承载能力。
％
120
我国河流水资源开发利用程度
101 100
80
60 40
40
76 53
河流合理开发上限
41
19 20
17 16 17
1
0
松花江区 辽河区 海河区 黄河区 淮河区 长江东区南诸河区 珠西江南区诸河西区北诸河区
新中国60多年沧桑巨变，成就瞩目
经济 科技
国防 外交
❖ 经济建设取得的辉煌成就
建国60多年来，经济建设全面发展，人 民生活水平显著提高，一穷二白面貌彻底改 观，实现了从农业大国向工业大国的转变， 经济社会已进入到工业化阶段。
年份 钢产量(万吨) 原油(万吨) 汽车(万辆)
1949 2012
15.8 71600
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
65%
中国
80%
发达国家
90%
美国
95%
·
日本
现状问题：
➢ 农业用水效率不高，节水潜力较大。 ➢ 工业现状用水水平仅相当于先进国家 20世纪80年代初的水平。 ➢ 公众节水意识有待提高，节水器具率 普遍偏低。
➢ 海水、再生水等非常规水源利用水平 较低。
全国节水型社会建设与 水生态文明建设概论
水利部水资源管理中心
第一部分 节水型社会建设
主要内容
一、节水型社会建设的背景 二、节水型社会建设的内涵、目标及任务 三、节水型社会建设涉及的几个重要问题 四、节水型社会建设的重点工作 五、节水型社会建设实践探索
❖ 水的重要作用
水是生命之源、生产之要、生态 之基。水资源是基础性的自然资源和 战略性的经济资源，是生态与环境的 控制性要素。