甘肃省金昌市金川区人社局局长经验交流材料

多措并举全方位提高群众生活

甘肃省金昌市金川区地处河西走廓中部以东，南临农业强市张掖，北连大漠明珠阿右旗，西靠祁连牧场山丹，东接塞上江南民勤，金川河九曲蜿蜒，金武公路横穿腹地，省道212线纵贯全境，全区辖2个镇、6个街道办事处、27个行政村、16个城市社区和27个农村社区，总人口21.53万人，其中非农业人口16.73万人，辖区内回、满、藏、蒙古、裕固等30个少数民族散杂居住和睦共处，全区政治、经济、文化事业呈现出一片欣欣向荣的良好局面。

近年来，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，我区坚持以科学发展观、创先争优精神为指导，以增加收入为主线，按照“扩张规模、提高素质、拓展市场、强化服务”的总体要求，加快建立和完善劳务输转、技能培训、就业服务、组织协调四大体系，走出了一条培训市场化、输出组织化、服务全程化的转移培训新道路，实现了全区劳务工作跨越式发展。

一、提高认识，加强组织领导

金川区委、区政府一直把劳务经济工作纳入全区重点工作范围内，切实加强对劳务经济工作的领导，将劳务经济工作与全区经济建设同安排、同部署，形成了由主要领导负总

责，主管领导亲自抓，职能部门主要抓和确定专人具体抓的工作机制，职责明确、责任到人、形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，奠定了金川区劳务输转工作坚实的组织基础。

二、加强劳务输转，增加居民收入

（一）劳务品牌促转移。随着劳务市场竞争的日益激烈，很多劳动者外出打工“无工而返”或收入低廉。为此，结合金川区是金昌市和中国500强企业金川集团公司发展循环经济和接续产业的主要承接地，且在建筑、矿业开采务工人员较多、收入较稳定这一特点，我区积极联合金川集团公司技校、新华学院等教学质量好的培训部门，根据我区装载车技术人员在外技术硬、口碑好，家政服务员勤奋负责这一优势，以“龙首装载师”“金娃娃阳光家政”的劳务品牌整体推出，有效的提高了学员在劳务市场的竞争力，打造了市场的知名度和美誉度，有力地推进了劳务经济在金川区的良性发展，促进了地方财力的不断增强。

（二）内部挖潜促转移。金昌市是一个新兴的工业城市，近年来，随着驻金企业的不断发展壮大，为金川区劳动力有序转移提供了广阔的空间。同时，随着城市化进程的加快，城市管理、社区服务业等新领域对富余劳动力的需求日益增加，这为就地转移劳动力提供了有利条件。为此，金川区在立足本地实际，充分发挥区位优势，积极做好本地市场挖潜，取得了较好的成效。一是以“政府促进、市场运作、培训输

出、农民受益”为原则，夯实工作责任，创新工作方式，拓宽输转渠道，将劳务经济作为增加城乡劳动力收入，推进我区城乡一体化建设的重要任务来抓，进一步促进“地企合作—就地输转、市场需求—订单输转、走出国门—境外输转”等多元式劳务输转模式，劳务输转方式得到了进一步转变。二是依托城郊优势，促进农村剩余劳动力向非农产业转移。积极发展以休闲、观光、度假为内容的旅游经济，近几年城郊相继出现了200多家家庭羊肉馆，吸纳城乡劳动力1000多人。鼓励农民群众积极参与城市基本建设项目，发展个体运输业、服务业，长年参与城市物流配送和农产品营销，年均转移农村劳动力1000多人。

（三）强化服务促转移。一方面，进一步完善了劳动力市场供求信息发布制度。充分发挥街道社区、镇基层劳动保障服务机构的信息服务职能，为城乡富余劳动力提供了快捷、及时的用工信息。另一方面，通过开展“春风行动”，发放各种劳动政策法规、维权手册、空岗信息等宣传资料有效的促进了劳动力转移。同时，金川区还积极开发各类就业岗位，全面清理整顿劳动力市场秩序，改善了农民工进城就业环境，营造了良好的社会舆论。

三、强化职业培训，提高劳动力素质

抓好教育资质审核，提高培训质量，是职业培训体系的首要任务。在整合教育资源过程中，金川区着眼于“资质”和“基础”，狠抓“素质”和“效益”，逐步确认了14家师

资力量强且基础设施较为完善的公（民）办学校作为我区职业技能培训基地。“素质”主要针对“资质”，就是“通过有效的评价标准和办学制度，把有资质且基础设施完善的培训机构纳入到我区培训基地中来，培养能力强、技术硬的学员”。“效益”主要针对“基础”，就是“通过基础设施先进,培训水准高的培训学校将培训出的各方面能力强、技术硬的学员，让他们用学到的技术争取工作岗位，增加工资收益”。在“素质”上我们采取了三种措施：一是在政策的扶持下，把城乡劳动力培训同“阳光工程”、“雨露计划”相结合，采取政府补贴、企业资助、个人负担培训经费的办法，开展了职业技能、农业技术、项目开发等形式多样的培训。二是根据市场用工信息，按照劳动者的培训意愿、年龄结构和文化程度，分层次、多角度的把中长期培训同短期培训相结合，把集中培训和分散培训相结合，把“走出去”培训和“请进来”培训相结合，把培训和就业输转相结合，让培训学员学一行、爱一行、专一行。三是积极与各厂矿、企业、学校建立长期合作关系，联合举办上岗技能培训，采取“招生—培训—荐业”一条龙服务方式，开展“订单式”、“定向式”培训，有序向外输送城乡富余劳动力。通过“两素质”的提升达到增“效益”的目的，使我区城乡劳动力由体力型向技能型转变，就业领域不断扩展，工作环境不断改善，工资待遇不断提高。

总之，虽然金川区在劳务输转方面做了一些工作，也取

得了一定的成效，但是我区劳务输转工作仍存在转移速度慢、规模小、转移面窄、劳动力素质偏低，组织服务机制尚不健全等问题。所谓“思路决定出路，目标就是方向”下一步，我们将以这次全国县区人力资源社会保障局长轮训为契机，虚心学习先进单位的经验，进一步理清工作思路，按照公平对待、合理引导、完善管理、做好服务的原则，坚持以就地输转为主、异地输转为辅，切实加强组织领导，加大宣传培训力度，提高组织化程度，做好跟踪服务，积极拓宽劳务输转渠道，做到有需即供、有务即劳，通过内外结合，为金川区经济社会实现跨越式发展作出新的贡献。