中国国际投资环境分析

中国国际投资环境分析
引言：国际投资在中国扮演着越来越重要的角色，见证了中国经济的腾飞。

为了适应国际投资的发展，中国在关于国际投资的法律制度上也不断完善。

然而，面对变幻莫测的国际社会，中国在国际投资方面存在诸多的法律漏洞不容忽视。

此外，在除了法律制度，政治、经济等因素也深刻的影响这国际投资在中国的发展。

同时，关于国际投资的国际规范也十分重要，需要国际组织促成各国在该方面达成更多的共识投资环境是吸引外商，发展本国经济的重要手段。

目前，我国通过改善投资环境，吸引了大量的外商投资，促进了我国经济的不断发展。

如今我国已经超越日本成为全球第二大经济体，投资环境状况自然也备受国际的关注。

稳定的经济增长、庞大的国内市场规模、较低的劳动力成本、市场开放等因素使中国继续成为最具有吸引力的投资东道国之一。

对我国的国际投资环境进行客观的分析，有助于优化我国的国内投资环境。

但是，仍然需要进一步优惠投资环境，充分发挥投资环境对经济发展的促进作用。

本文从投资环境的概述出发，分析了我国投资环境的现状，提出了改进对策。

一、投资环境的涵义、特点及评价体系
投资环境是一个综合概念，包含硬环境和软环境，以及局部地区的环境和国民经济总体环境等方面的内容，它是投资者在一国或一地区进行生产投资时所面临的各种已有的和所需的条件和状况。

对于某一具体国家或地区而言，投资环境就是指其既定的社会经济、政治法律、自然条件、地理区位以及人们文化素质与观念等情况和条件的总和。

投资环境的特点主要有综合性、动态性、阶段性和结构性。

投资环境的优劣直接影响着投资风险的大小和投资效益的高低，甚至所在国家或地区的经济发展。

建设和优化投资环境，首先要对投资环境有一个客观的评价。

投资环境评价是一项综合性和科学性很强的工作，直接关系到投资环境建设及优化的政策和方向。

投资环境评价体系
主要有五个要素子系统，主要包括以下内容：1、经济环境评价子系统。

主要指宏观经济环境要素、市场经济环境要素等。

包括市场环境、经营竞争环境、基础设施、劳动力资源及素质、科技创新、协作条件等；2、社会政治环境子系统。

包括政府和社会形象、政治环境、法律环境、行政效率等；3、政府政策和公众态度子系统。

包括投入和产出等方面的优惠政策、公众对外资的态度和企业与社会各层面的公共关系等； 4、自然地理环境子系统，包括区位、气候、资源等条件及组合等；5、社会服务子系统，包括金融服务、生活服务等。

各评价子系统，根据需要还可以细分。

每个子系统既独立又相互联系，并相互影响和作用，使得投资环境评价量化程度较难，诸要素质量的提高和规模的扩展十分繁杂，这正是投资环境建设和优化的复杂性和艰巨性所在。

本文拟在调查问卷资料的基础上，对目前江西省投资环境进行量化评价，找出有优化潜力的有关要素，为江西省投资环境优化工作寻找突破口。

二、我国投资环境现状
中国实行改革开放二十四年来，吸收外商投资以超常规的速度发展，取得了举世瞩目的成就。

中国吸收外商投资之所以能够取得如此巨大的成就，根本原因还是在于为全世界的投资者提供了适宜其投资、生产、经营的优良环境。

中国实行社会主义市场经济，政府对经济实施市场化管理，资源供应、商品及服务提供和价格多由市场决定，企业自主经营，已经初步建立了市场经济体制框架，为外商投资提供了适宜的生产经营环境。

（一）政治方面。

政局稳定，人民安居乐业，为吸引外商投资创造了必要社会条件。

（二）经济方面。

市场经济体系初步建立，法律法规逐渐完善，为外商投资创造良好法律环境。

（三）思想教育方面。

随着教育水平的提高和对外开放度的扩大，人民素质提高，思想观念发生很大变化，语言、文化、风俗习惯差异缩
小，为外商投资提供了适宜的社会环境。

（四）劳动者方面。

劳动力数量充足，素质提高。

丰富的廉价劳动力，所产生的成本优势为投资劳动密集型产业的外国投资者提供了巨大的机遇，事实上，中国一半以上的外商投资集中在劳动密集型产业。

另一方面，中国还同时拥有相当数量受过良好培训和教育的熟练劳动力，能够满足高新技术产业外商投资的需求。

在企业管理、法律服务、财会等领域，一些高层次的专业人才还比较缺乏，但这种状况也正在改变。

（五）投资政策方面。

有关外商投资政策也越来越符合市场经济要求和国际规则。

产业政策成为中国调控外商投资的重要手段。

按照国家经济和产业发展战略，中国制定了综合性的外商投资产业政策，引导向目标产业投资。

2002年4月，中国政府发布了新修订的《外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资更多地流向目标行业和产业，如农业、资源开发、基础设施建设、出口和高新技术产业，但同时也具体规定了一些不允许设立外商独资企业的产业和中方必须控股的战略性产业和投资领域。

根据中国加入WTO的承诺，产业开放度大幅度扩大。

如电信服务业从禁止类成为限制类，金融、保险、商业、外贸等行业的地域和业务领域进一步扩大等。

为了区域经济协调发展，开始实施西部开发战略，政府已经公布了《中西部地区外商投资优势产业目录》，对这些优势产业的外商投资实行优惠政策。

（六）外贸管理方面。

中国大幅度降低关税、逐步取消计划、配额和许可证管理，确保有关政策制定和执行的透明度。

此外，外汇管理限制也将逐步放松。

三、我国改变投资环境主观方面——跨国公司直接投资动机
随着这几十年世界的快速发展，现代各个国家之间已经不是单独发展，而是本国发展，鼓励走出去参加国际竞争，还有迎接国外投资本国。

那么纵观企业集团发展的利益方向，扩国公司对于直接投资别国的动机会是什么呢？
80年代末以来，随着国外跨国公司的大量涌入和我国企业跨国经营
的初显端倪，国内有关跨国公司的研究也就日渐深入。

在研究跨国企业直接投资动机的研究成果中，我们看到了直接投资是多种多样的而且是受到国内外因素的影响而作出的决定，那么，大多数的情况之下有一下直接动机：
（一）开发海外市场，扩大产品需要。

通过在国外投资生产，满足东道国市场需要，或者进行出口。

（二）最大限度的获得规模经济的好处。

这是一个与市场动机密不可分的对外投资刺激因素。

通过对外投资开拓市场，可以大大增加产品产量，从而降低产品单位成本，对于固定成本很高的制造业尤其重要。

（三）利用国外的廉价生产因素。

跨国公司通过廉价的生产因素，可以做到降低成本，提高生产效率的目的。

对于为了追求利润的跨国公司来说是一个最直接最关注的成本问题了。

（四）开发自然资源，利用国外原材料。

这个是很现实的动机，有些跨国公司因为本国的自然资源不足，或者是为了以后可以更长远地使用本国的自然资源，就对国外进行资源的开采利用，不仅仅达到上说的目的，还可以直接利用资源，降低了运输成本。

（五）利用外国现今技术。

跨国公司通过在技术现今国家设立生产据点，力图使之成为获取他国研究与开发成果的手段，使子公司成为引进现今技术，新生产工艺以及新产品涉及的海外基地，以未本企业提供试用的现今技术和管理知识了。

（六）开发垄断优势，获取利益。

企业通过特殊的优势帮助企业在国外市场上面占据一个垄断的位置，或者说是一个重要的有利的竞争地位，这个完全是由于企业能够提供竞争对手没有的资源和技能。

（七）实现国际分散化经营，减少风险，稳定收入。

把企业的生产以及销售仅仅放在一国之内与分散在多个国家所承受的风险是不同的。

企业仅仅在一个国家，无法回避一国经济政治等事件的冲击所引发的不利因素；而企业分散到多个国家的时候，由于各个国家的实际情况是不同的，从而使分散在这些国家的风险降低到一个程度，其稳定性就比在
一国要高得多了。

任何对外直接投资的诱因基本上都是以上的几种投资动机，但是，随着现代社会的发展，企业对环境，或者说是对资源的要求越来越高。

那么，对于发展国家企业在对发展中国家外投的时候，就会导致一种环境破坏，其实际就是一种转移污染的对外投资动机。

那么就出现第八种与环境有重大关系的动机——转移污染。

（八）转移污染。

我国对企业环保违规的情况作出了一定的调查，调查发现越来越多的跨国公司出现在环保违规的行列之中。

不仅有著名的百事、惠尔普、博世等世界500强企业，也有公众熟悉的日清、花王、嘉仕伯等品牌。

有的著名跨国公司在上榜后，不仅不对公众做出正式的解释，也不对其子公司同样因环境违规被要求整改的情况作出说明。

典型的如百事可乐，在上次被曝光后，违规名单中这次又增加了两家子公司。

这从一个侧面说明，在制约机制不健全、惩戒机制疲软的情况下，即使最著名的跨国公司在利益的驱动下，也会置环境于不顾，置基本的社会责任感于不顾。

跨国公司对其投资国环境的污染并非偶然，很可能是一种不动声色的出于主观意愿的行动。

环保研究专家用无可辩驳的事实证明：转移环境污染是一些国家的跨国公司进行对外直接投资的重要动机之一。

一些发达资本主义国家严格限制企业在国内从事易造成污染的产品生产，从而促使企业通过对外直接投资，将污染产业向国外转移。

因此，在发达国家对外直接投资中，高污染行业所占比重非常高。

从跨国公司环境污染转嫁的角度来看，100家跨国公司被我国环保部门列入违规名单是一种非常危险的警示信号。

但是，目前许多地方政府对这一问题的危害性认识不足，一些官员出于个人政绩的考虑，对GDP 的重视程度远远超过对环境状况的关注。

这使环境执法工作寸步难行，原本就力度不足的处罚措施也难以落到跨国公司身上。

对于地方政府的这一软肋，跨国公司心知肚明，这是他们在中国置环境因素于不顾，刻意转嫁污染、降低成本，追求企业利益最大化的重要原因。

四、改善我国投资环境、加快经济发展的几点对策
投资环境的优化就是按照投资或资本增值属性及价值规律，改善构成投资环境要素的质量，有效地调整配置投资环境要素，使得投资地达到基础设施完备，城市功能齐全，产业关联度较大，配套优势明显，市场发育较成熟，生产要素能够得到合理、有效配置，投入产出比高等要求，以利于资本流入，使其达到最佳的投资效果。

（一）继续大力加强投资软环境要素
在中国吸引外商投资要素中，软环境要素尤为重要，其中最关键的又是市场化程度和外商投资政策，包括法律制度建设、市场经济体制完善、政策制定和执行、外商投资的鼓励措施等。

鉴于中国的特定国情，在宏观经济要素和投资硬环境要素基本给定的情况下，软环境要素对外商投资的规模和质量具有决定性影响。

强化软环境要素是系统工程，根本是要加快国内的市场化建设进程。

外商投资是市场经济的产物，市场经济环境是其生存、发展的必需。

中国政府已经按照市场经济要求和加入WTO承诺，全面清理、修订有关法律法规和政策文件，并使今后的法律法规和政策制定公开、公正、规范、透明。

同时，结合政府职能转变，改进投资管理审批，提高服务效率，减少审批环节等。

（二）进一步提高宏观经济要素质量，扩大市场开放度
1、经济增长内涵式和外延式并重，以内涵式为主，从而扩大市场规模、提高经济发展水平、展现良好增长前景，既扩大外资进入又有效利用外资。

2、进一步扩大市场开放度。

在目前情况下开辟新的投资领域、降低外资进入成本已成为吸引新的外商投资的急需。

包括新开放或扩大开放某些领域，如金融、保险、电信、流通等；放松一些领域对外商投资的股权限制，如商业、外贸、汽车、化工、某些能源、基础设施和矿产资源开发项目等。

（三）进一步完善投资硬环境要素
中国投资硬环境改善取得重大进展，交通、通讯、能源等基础设施在硬件方面对经济发展的瓶颈制约基本解除，所以，在投资硬环境要素方面，最关键的是加快要素供给的市场化改革，加速国内市场与国际市场的融合，使服务提供、能源使用、原材料零部件供应等的质量和价格水平基本与国际接轨，充分释放硬环境要素对外商投资的吸引力。

（四）加强涉外经济法制建设，努力营造为外商所满意的良好投资环境
结合推进依法治市，进一步增强对外开放的法制意识，严格执行有关涉外法律法规。

坚决制止对外商投资企业一切形式的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。

制定有关法规，明确合理收费部门和单位实施规范化的申报监管。

即保证依法收费，又保护企业依法拒付不合理收费，切实保障外商投资者的合法权益。

（五）转变政府职能，提高社会经济管理水平和政府工作效率
1、所有涉外部门要努力提高工作效率和干部的业务素质，努力提高涉外部门的办事效率和服务水平，加快与国际接轨的步伐，真正做到"便商"。

2、从外资企业的特点出发，努力简化投资手续和办事程序，增加工作的透明度， 对外资搞好全方位的服务。

不但要引得进而且要留得住外资，使其得到更快发展。

3、各级政府要加强对税务、商检、海关、金融、电力等部门的协调，由于有关政策和规定较多，各部门和审批机关的解释相差甚大，使得整个投资审批过程充满了不确定性。

防止审批过程的复杂化、低效化和模糊化，是政府要做的一项重要的协调工作。

4、在审批和管理过程中采用更公开、标准的程序，减少和消除向外商征收的不合理费用，减轻企业负担，增强外商投资信心。

5、真正做到转变政府职能。

当前各地建立的办事中心、一站式办公制、限时办结制度等等，为外商投资办理相关手续提供了便利，缩短了办证等手续的时间，但要从根本上提高工作效率，必须改革行政审批
制度，明晰政府该管和不该管的问题，才能实现真正意义上的政府"提速"。

五、结论
中国入世以后，改革开放进入了新的发展阶段，中国将全方位、多层次、宽领域对外开放，保持了国家政局的稳定和各项方针政策的连续性，将保证中国改革开放的继续顺利进行。

中国已提出了全面建设小康社会的宏伟发展目标，在实现这一目标的过程中，吸收外商投资还将发挥不可替代的重要作用，外商投资也会得到更好发展。

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