对西宁市检察机关法律文书制作中存在问题的分析

件复查终结报告和公诉意见书、 民事 、 行政抗诉书 ， 包
括 区、 县院的民事行政检察提请抗诉报告书名称不统
一
、
不 规范 。 如某 区院 的一份 公诉 意见 书名称 为 “ 公诉
科办理被告人周］ Ｋ Ｓ抢劫一案公诉意见”西宁市院的 ，
一
主要 问题进行 了分析 ， 以期进一步提高我市检察机关
为 ：一 、 “ 犯罪嫌疑人基本情况 ： ， ”作为单独成行 的一 级标题 ， 这里句末的冒号是多余的。 当一级 、 二级标题 是分句时 ， 句中可以用标点符号 。例如公诉意见书 中 单独成行的标题是“ 本案被告人犯罪事实清楚 ， 一、 证
法律文书的结构层次一般不应超过４ ：第一层 级
为 “ 、 ， 二 层 为 “一 ）， 三 层 为 “ ”第 四层 为 一 ”第 （ ”第 １，
（法 律 文书名 称 书写不 规范 。 ２ ） 主要 是刑 事 申诉案
通过开展这次检察优秀法律文书评选活动 ， 结合 提交市院检委会讨论案件的法律文书， 根据最高人 民
检察 院关 于检 察 法律 文书 制作 与适 用 的规 定 ， 笔者 对 全 市检 察 机 关 在制 作 叙 述 式检 察 法 律 文 书 中存 在 的
。
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为 察机关制作 的法律文书 ， 在各级地方人民检察 院的
名称前 应 写 明省 （ 区 、 自治 直辖 市） 的名称 。 在所有 参 评
市检察官的业务素质和法律文书写作水平 ， 促进执法 规范化建设 和办案质量的提高 ，００ ，市检察院组 ２１年 织开展了全市检察机关优秀法律文书评选活动。 这次 检察法律文书参评的种类为 ： 侦监部门的审查逮捕案
有些用仿宋体字 ； 有些是用一种字号 ， 有些用两种字
（公诉意见书的案件名称不规范 。 ４ ） 公诉意见书虽 姓名 、 案由、 起诉书号三项内容（ 在庭上不宣读） 并分
三行排布； 法庭审判人员称谓。 在参评的法律文书中。 除法庭审判人员称谓齐全外 ， 部分区县院公诉意见书 都缺少首部这～内容， 的院公诉意见书首部内容排 有
号）法庭审判人员称谓等。 、 这次参评的六种法律文书
普遍 存 在 首 部格 式 、 内容 不 规 范 现 象 ， 些还 比较 严 有
重 。主要 表现 在 以下 几个 方 面 ：
（人 民检 察院名称 书写 不规范 。根据 高检院规定 ， １ ）
《 青海检察》 ２ １ 年第 ２期 ０ １
（） 书 编号 书写不 规范 。 律 文书 的文号 编 排有 ３文 法
１ ． 首部格式书写不规范。 法律文书的首部包括制
作 文 书 的人 民检 察 院 名 称 、 书 名 称 、 书 编号 以及 文 文 公 诉 意 见 书 的案 件 名 称 （ 告 人 姓 名 、 由 、 诉 书 被 案 起
法律 文 书 的制 作 和运用 水平 。
一
份写为“ 公诉意见 ”无检察 院名称 ； ， 西宁市院的刑
事 申诉 案 件复查 终结 报告 都 书写 为 “ 某某 申诉 一 案 的 复 查终 结报 告 ” ，既 没有 院名 ，法 律 文书 名称 也不 规
、
检察 法律 文书 制作 中存 在 的主 要 问题
书——宁 检侦监捕 审（ １）号 ， 民事 （ ２０ ０ ２ ③ 行政） 诉 人 民检察院名称应统一用华文中宋“ 抗 二号” 字加粗 ， 法
书——宁检民行抗（ １） ， ２ ０ 号 ④检察建议书——根据 律文书名称用华文中宋“ ０ ３ 小一号” 字加粗 ， 分上下两行
高检院新规定 ， 今后应用检察公文文头 ， 由院办公室 统一编号核稿 ， 编号为“ 宁检建［０ ０４ 。 ２１ 号” 区县院的 ３
空行 、 整段 文字 加粗 现象 。 了醒 目， 为 正文 中的小标 题
应单独成行并加粗。但许多法律文书的小标题不加 粗， 对文中有些词句 、 段落却随意加粗 。
（ 结 构层 次序号 不规 范 三）
符单独成行的标题 ， 句末一般不加标点符号。但在我 市检察机关制作的法律文书中小标题后使用 冒号现 象较普遍 。 例如侦查终结报告中第一部分的一级标题
版 不规 范。
号； 有些分两行排布， 有的将二者混排一行， 有的中间
２ ． 文号排版不规范。法律文书文号字体应与正文
一
不编号 ， 但应在首行空２ 个字符写明案件名称 、 被告人 隔一行排布 ； 有些居 中对齐 ， 有的分散对齐等等。
致， 用仿宋 体三号字 ， 排布在法律文书名称下一行
青海检察 业务实践
其固定的格式和内容要求 ，由制作文书机关的简称、 承办部门的代字 、 法律文 书性质代字 、 办案年份和文 书顺序号五部分组成 ， 年份 、 序号用阿拉伯数码标识 ，
标全 ，不能将 阿拉伯数字与汉字混用 ；零”要写为 “ “ ， Ｏ”是一个圆， 而阿拉伯数字“ ” ０是一个椭圆。但所
（ 格 式不规 范 一）
范 ，某 区院的该文书名称为 “ 刑事 申诉 案件 审查报 告” ；某 区院将邵× 等人审查 逮捕案件 意见 书写为 × “ 审查批准逮捕案件请示报告 ” ，不懂文书种类及应 用 ； 县院的民事行政检察提请抗诉报告书没有根 区、 据案件的性质来书写 ， 明明是 民事案件 ， 仍写为“ 民事 行政检察提请抗诉报告书” 而有的直接是 “ ， 提请抗诉 报告 书”都不一致。 ，
告一 宁检反贪侦结（ ｌ） ， ２ １ ②审查逮捕案件意见 ｏｏ 号
（ 排 版 不规 范 二）
在参评和提交检委会讨论的法律文书中， 排版不
正确 的法律文书文号编排书写应为 ：①侦查终结报 规 范 问题 比较 突出 ， 主要表 现在 以下几 方 面 ：
１ ． 人民检察院名 、 法律文书名字体 、 字号不规范。
“ ）， （ ”若文中还有更小的层次 ， １ 则用“ 这种序号。 ①” 存 在 的主要 问题是该用不用 ， 或用特殊标号 “ 代替 ； ■” 有的不该用而用 ， 不需要分层次却用（ ， 一） 但下文 中没
有相应的序号 ； 不按规定乱用 ， 有的第一级序号直接
据确实充分”这个一级标题两个分句中间用逗号 ， ， 句
业务实践
青海检察
对 西 宁 市 检 察 机。 法 律 书 关
ｉ 作 中。 在 问 题 酌 分 析 ｌ ｉ ￣ Ｊ 存
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－ 宁市人 民检 察 院 张文斌 西
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点符号的误用、 乱用情况 ， 使法律文书质量减色不少 。 法律文书中使用标点符号常见的错误有 ： １ｊ ．、 ／标题后不该使用而使用标点符号。法律文书 正文 中一级 、 二级标题 的末尾 ， 如果是句首缩两个字
象， 有的首行只缩进 １ 个字符 ， 有的又缩进多个字符 ，
有的甚至整段悬挂缩进２ 个字符 ，还有 的正文 中出现
末 不用 标点 符号 ， 是正 确 的 。 ２顿号 的误 用 。顿 号表 示句 中并列 的词 或词 组之 ． 间 的停 顿 。顿号 表示 句 内最 小 的停 顿 ， 常用 在并 列 的
使用第三层序号“ ． 有 的跳跃式使用序号 ， 一 、 １， ” 在“ ” 层次下使用“． （ ” １ 或“ ” 一）层次下用 “ ； ①” 有的在小层
．
的法律文书 中， 除少数符合规定外 ， 绝大部分都不符 合规范要求。如有些没有冠 以青海省名 ， 大多数连西 宁市名都没有 ， 直接是某某区、 某某县人 民检察院 ， 有 的甚至连院名都不书写。笔者认为 ， 今后我市检察机
件意见书 ， 公诉部 门的公诉意见书， 反贪 、 反渎部门的
侦 查 终结 报 告 ， 民行 检 察 部 门的 民事 或 行政 抗 诉 书
意见 、 分管检察长审批意见。 市院反贪局 、 某区院反贪
局侦查终结报告将部门负责人审核意见 、 分管检察长 审批意见提 到首部 ，将法律文书正本 当作发文稿纸
见书不编号外 ， 其他四种法律文书的文号编写比较混
乱， 不规范统一。如审查逮捕案件意见书的文号仅承 办部门的代字 、 法律文书性质代字两项 ， 就有侦监审 、 侦监审字 、 捕审字、 、 捕 侦监、 刑不捕等多种表述 ； 办案
最右端 ， 而且上下各空一行 。上下各空～行既显得美
观， 又能突出标题和正文 ， 是所有文书通行的规范写
法。 但对文号字体有的用“ 小二号”有的用“ ， 四号”有 ，
的用 “ 三号 ”有 的排 在右端 ， 的排在 中间 ； 些没 有 ； 有 有
上 下各空一 行 。
２ ． 落款） 书写不规范 。在法律文书尾部 尾部（ 格式
居 中排 布 。如果 法律 文书名 称字 数较 少 ， 了美 观整 为
齐， 可以适 当加宽字距 。在参评和提交检委会讨论 的
文书编号应参照以上相应格式编排。 如区县院民事或
行政检察提请抗诉报告 书—— × 民行 提抗 （ ｌ） 检 ２ ｏ ｏ ５
号。
法律文书中， 民检察院名称和法律文书名称存在多 人 种字体 ， 很不规范 ， 如有些用黑体字 ， 有些用宋体字 ，
发表等字 ， 另一份没有尾部内容。落款 日 期有的用阿
的用方括号—— ［ ， ］有的用六角括号——［ ， 的用 ］有
有的汉字大小写混用。 方头括号—— 【 】；有的将年份放在最前 面，有些加 拉伯数码 ，
“ 和“ 字 ， 第” 字” 有些序数加“” ０等等。笔者认为， 检察 法律文书的文号 中均应无“ 、第 ” 以市院为例 ， 字”“ 字。
关制作 的法律文书 ，在西宁市院名称前应冠青海省
名， 在各区、 县院名称前应冠 “ 青海省西宁市 ” 的行政
区划名 。
（ 区县院的民事、 行政检察提请抗诉报告书） 申部门 ， 控
的刑事 申诉案件复查终结报告 ， 反贪 、 反渎部门（ 包括
预 防部 门）南 滩 院的检 察建 议 书等 ６ 、 种法 律文 书 。
有法律文书都写为“ 承办人某某某”没有一份使用法 ，
律职务。 许多内部法律文书没有打印部门负责人 审核
年 份须用四位数字表述 ， 用圆括号括人 ， 序号不编虚
位（ 不编为０或０１， 即１ １ ０）不加“ 或“ ” 在参评的 第” 字 字。 法律文书中， 除刑事 申诉案件复查终结报告和公诉意
应署办案人员法律职务及姓名 落款 日期 ， 内部文书 应打印部 门负责人审核意见 、分管检察 长审批 意见 等， 公诉意见书尾部应当写明公诉人的姓名 ， 注明当
庭 发表本 公诉 意 见书 的时 间 。这 部 分是 办案记 载 ， 不
３正文排版 不规范 。法律 文书 的正 文部 分应 用三 ．
青海检察
起来 又令人 费 劲 。 文的每个 自然 段要 左空 ２ 正 个字 符 ，
使用标点符号 ， 是保证检察机关法律文书质量的基本
回行顶格书写。 数字 、 年份不能回行 。 但许多法律文书
中多 次 出现首行 不 缩进 ２ 个字 符 、在顶 格 处起 行 的现
要求。 在参评和提交检委会的法律文书中普遍存在标
号仿宋体字 ， 单倍行距。 但有些用宋体字 ， 有的用楷体
字 ； 的字号用四号 ， 有 有的用小三号 ； 的行 问距很 有
小， 整篇文书看上去显得密密麻麻 ， 既不整洁美观， 看
在法庭上宣读 。 落款 日期只能用汉字小写将年 、 、 月 日
《 青海拴察》２ １ 年第 ２ ０ １ 期
业务实践
年份 应该 用 圆括号— — “ ” ０ 括入 ， 但有 的用 圆括号 ， 有
用。 所有的侦查终结报告将“ 分管检察长审批意见” 打
印为“ 主管检察长意见（ 或批示）， ”用词不准确 。 有的区
县院报送的公诉意见书没有尾部内容 ； 某区院的二份
公诉意见书中， 一份只有公诉人姓名 ， 没有何时 当庭