山东省经济型酒店扩张制度性障碍研究

山东省经济型酒店扩张的制度性障碍研究

摘要：通过调研山东省经济型酒店的发展现状和发展特点，发现其在扩张过程中存在的制度性障碍问题，并基于制度变迁理论的视角为经济型酒店连锁扩张的路径提供理论支持，并提出连锁扩张中的产权创新观点。在此分析的基础上，提出了山东省经济型酒店扩张的制度性障碍的相应的策略。

关键词：经济型酒店；产权制度；制度变迁理论

一、山东省经济型酒店扩张中存在的制度性障碍

据《2002年中国旅游统计年鉴》统计，中国现有星级酒店和社会旅馆92573家,其中属于国有企业的有43851家，占43.37%，属于集体企业的有29432家，占31.79%。[1]可知，目前绝大多数经济型酒店都属国家或集体所有，80%以上这种酒店都面临着体制改革，资产重组的任务，产权和管理体制方面的缺陷仍然是制约经济型酒店品牌产生和扩展的主要原因，具体表现为：

1、产权的不可流转性制约了对现有酒店存量资产的优化配置

我国目前酒店行业管理基本上实行的是两套基本隔离的行业管

理体制--涉外酒店管理体制和非涉外酒店管理体制。[2]经济型酒店产权种类繁多，其中有不少是因为地方和部门需要而建立的，也有一些是其他机构的附属单位。这些类型的酒店没有正规的现代企业制度和法人治理结构，在立项建设、资金性质、功能配置、运作管理、人事管理上都不能做到完全的商业化运营，对规范管理、经济效益、市场竞争、行业管理的信息也缺乏主动性，使得整体的竞

争力下降。在现行所有制下，经济型酒店的产权都以某一种方式固化在某一政府部门，导致管理者对资源低效率运行的漠然，不可能真正按效率原则来配置资源，使资源从低效率的产权主体流向高效率的产权主体。

2、国有酒店经营者的选拔机制不完善使经济型酒店职业经理人缺乏产生的土壤

国外知名酒店的管理经验表明，有能力的酒店职业经理人是酒店的财富，他们对酒店企业的成败以及酒店品牌的建设都具有举足轻重的作用。国有经济型饭店的经营者基本上都是由上级主管部门决定并任命的，外面的优秀人才很难进入饭店高层管理层，且选拔上来的很多是原行政机关干部，缺乏饭店管理的专业知识和经验。这样一种选拔用人机制使得国有经济型酒店经营者很难发展成为有作为的酒店职业经理人。

3、对非商业性目标的追逐和地方保护主义降低了经济型酒店向品牌发展的动力

各部委和政府职能部门建造饭店的原始意愿并非只是利润，很多饭店的建设初衷仅是官员的一种偏好或者是一种炫耀性投资。很多国有经济型饭店是作为某地区或某部门的招待所或培训中心而建成营业的。这样建成的国有饭店属于无偿投资，基本上没有还贷压力，当经营陷入困境时也无破产之忧。

4、非公平的竞争环境抑制了私营经济型酒店品牌的发展

我国很多符合经济型酒店的改造标准的大多数属于国有或集体

所有，而这些饭店普遍存在的问题是产权不够清晰，一部分为了满足部门的利益建立起来的”楼堂馆所”成为了一些部门的附属机构或者职能部门，一部分虽说改制了，但还是新瓶装旧酒，根本谈不上现代企业制度和法人治理结构。这将会扰乱整个以市场化运作的市场秩序，表现是酒店之间实行恶性的价格竞争，结果是进一步恶化酒店的生存环境。在我国，不同所有制的酒店不是在公平的环境下竞争，国有或集体酒店比私营酒店享受的优惠政策多。这样一种非公平的竞争环境抑制了我国私营经济型酒店品牌的发展。二、相关理论界定

（一）规模经济理论

一般来说，商业经营获得规模效益主要有以下两种方式:一种是通过内部设施的增加、经营业务的拓展来实现单体规模的扩大，这是一种传统的经营方式;另一种是扩大群体经营规模，即通过广泛布点、组合经营、分散营销来实现规模效益，这是一种现代化的经营方式，连锁经营就是它的具体运作。饭店行业的规模效应是通过饭店集团的集约化经营来实现的，企业的经营费用和管理成本通过分摊得以降低。这也正是经济型酒店得以生存和发展的原因。（二）制度变迁理论界定

诺斯通过对西方市场经济演变史的审视与分析,升华出制度变迁理论的思想,并以三大理论基石来构建他的分析框架。如他所述,”我研究的重点放在制度理论上,这一理论的基石是:1)描述一个体制中激励个人和集团的产权理论;2)界定实施产权的国家理论;3)

影响人们对’客观’存在的变化不同反应的意识形态理论,这种理论解释为何人们对现实有不同的理解”。[3]

1、产权理论的评述

产权理论是诺斯制度变迁理论的第一大理论支柱。诺斯认为有效率的产权对经济增长起着十分重要的作用。他曾提到”增长比停滞或萧条更为罕见这一事实表明,’有效率’的产权在历史中并不常见”。[4]很显然,经济能否增长往往受到有无效率的产权的影响。有效率的产权之所以对经济增长起着重要的作用,因为一方面产权的基本功能与资源配置的效率相关,另一方面有效率的产权使经济系统具有激励机制。

2、意识形态理论的评述

意识形态理论是诺斯制度变迁的第三大理论支柱。诺斯的国家理论和产权理论并没有成功解释如何克服”搭便车”的问题,也许产权的无效率性及其不完全性,可以部分地解释”搭便车”等经济行为的存在,但是产权的充分界定及行使、经济行为的监督与考核是要花费成本的。[5]在成本小于收益的情况下,有效率且完全的产权也许勉强克服了这种经济行为,然而在成本大于收益的情况下,单

靠有效率且完全的产权无济于事。总之,上述两大理论无法彻底解释克服机会主义行为,从而无法完全阐明制度变迁。为此,制度变迁的研究需要一种意识形态理论。诺斯认为意识形态是一种行为方式,这种方式通过提供给人们一种”世界观”而使行为决策更为经济,使人的经济行为受一定的习惯、准则和行为规范等的协调而更加公

正、合理并且符合公正的评价。

3、制度变迁的”路径依赖”问题

路径依赖类似于物理学中的”惯性”，一旦进入某一路径，无论是好的还是坏的，就可能对这种路径产生依赖。其实关于自我增强机制和路径依赖的研究，最早是由阿瑟(wobrian arthur，1988)针对技术演变过程提出的。道格拉斯·诺思把前人关于技术演变过程中的自我强化现象的论证推广到制度变迁方面，提出了制度变迁的路径依赖理论。

制度变迁的自我强化机制有四种表现：（1）设计一项制度需要大量的初始设置成本，而随着这项制度的推行，单位成本和追加成本都会下降。（2）学习效应。通过学习和掌握制度规则，如果有助于降低变迁成本或提高预期收益，则会促进新制度的产生和被人们接受。制度变迁的速度是学习速度的函数，但变迁的方向却取决于不同知识的预期回报率。（3）协调效应。通过适应制度而产生的组织与其他组织缔约，以及具有互利性的组织的产生与对制度的进一步投资，实现协调效应。（4）适应性预期。当制度给人们带来巨大好处时，人们对之产生了强烈而普遍的适应预期或认同心理，从而使制度进一步处于支配地位。随着以特定制度为基础的契约盛行，将减少这项制度持久下去的不确定性。

三、山东省经济型酒店扩张制度性障碍的相应的策略

根据对山东省经济型酒店扩张的制度性障碍探讨及相关的理论分析，提出了山东省经济型酒店扩张制度性障碍的相应策略。