高校突发事件应急管理

高校突发事件应急管理
荆长岭
广东警官学院战术部主任、教授
广东省政府社会安全事件应急处置专家库成员 公安部警务实战训练广东基地指挥科目教官组组长 公安部护照法、出入境管理法立法咨询专家组成员
• 本课的宗旨与理念
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现代社会的许多事情或工作都是纷繁复杂 的，关键的是要从纷繁复杂的现象中理清内在 的逻辑、程序和事项。 • 本课的基本宗旨是为大家学习、研究高校突 发事件应对提供一个参考性的逻辑、程序和事 项框架。 • 本课秉持“应急管理的最高境界是消除应急 ”这一理念，梳理高校突发事件应对的内在逻 辑、程序和事项。不当之处，恳请大家提出宝 贵意见！
四、高校突发事件应急管理 体制
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1、以书记、校长为核心，建立健全应急管
理指挥机构 2、分设专家咨询、情报收集与研判、巡查 督察、应急联动指挥等机构 3、层层建立情报、预防工作责任制和责任 机构，明确责任人及责任事项 4、以快速处置为目标，建立整体联动体制 5、训练并保持一支应急处突攻坚队伍
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• • • • 1、统一指挥 2、快速反应 3、科学运作 4、密切协同
请提出宝贵意见！ 谢谢！
六、高校突发事件的情报收集、 研判与运用
• 统 1、创造条件，建立广泛的视频监控系
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2、层层建立情报员，形成情报网络 3、由专业人员经常对情报进行分析 情报的价值在于去伪存真、由表及里、 由浅入深、由小见大、由近见远 • 4、适时交流情报，发布警告，提出预 防和处突准备状态
七、 高校突发事件处置的整体 联动原则
二、高校突发事件的特点
• 1、种类多 • 2、敏感度高 • 3、心理类事件突出 • 4、群体性事件联动性强
广州大学生反日游行示威
上海大学生反日游行示威
三、高校突发事件应对思维
潜伏阶段
因素消除
萌芽Leabharlann Baidu段
苗头化解
发生阶段
应急处置
后酵阶段
消弭处理
1、倒逼思维
应急处置不如苗头化解 苗头化解不如因素消除 结论：应急处置不如提前预防
五、高校突发事件应急管理机制
• • 1、情报收集与研判机制
明确情报收集的起点、范围、责任机构和 责任人及工作流程
• 2、预防联动机制 •
明确预防工作的起点、事项、责任机构和 责任人及工作流程
• 3、处突联动机制
• 明确指挥关系、各部门工作事项及工作流程
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4、巡察和督察、督办机制 5、奖惩机制 6、培训机制 工作出现问题就培训，通过不断培训 使责任人掌握情报、预防和处置工作的 原理、方法以及技巧 • 7、总结与创新机制 • 不断总结和创新情报、预防和处置工 作，
2、三早思维
立足于因素预防、苗头化解和快速控制
• 早发现
• 因素消除
早预防
苗头化解
早控制
迅速控制
情报与预防和情报与先期处置序化联动
• 3、有效思维
• • • • • • • （1）发现的了、化解的早、控制的住 （2）处置靠联动，预防也要靠联动 （2）预防从小隐患、小苗头做起
• 4、理念思维
（1）应急管理的最高境界是消除应急 （2）消除应急的根本在于预防 （3）预防的生命在于情报 （4）无“隐患”的情报中看出隐患
一、高校突发事件应急管理依据 • 1、中央级
• • • • • 《中华人民共和国突发事件应对法》； 《国家突发公共事件总体应急预案》； 《国家涉外突发事件应急预案》； 教育部《教育系统突发公共事件应急预案》 教育部《教育系统事故灾难类突发公共事件应 急预案》等三个专项预案……
2、省级
• 《广东省突发事件应对条例》； • 《广东省突发公共事件总体应急预案》； • 《广东省突发事件应急预案管理办法》； • 《广东省涉外突发事件应急预案》； • 《广东省教育系统突发公共安全事件应急预 案》……