跨国公司与东道国政府博弈分析

的 博 弈 过 程 中 ， 影 响 双 方 博 弈 能 力 的 因 素 主 要 有 如 下 几 点：
性和对外 开放程度等 。因而 ，中国政府应继续坚 持改革开放
发 展 市场 经 济 ，提 高 综 合 国力 ，进 一 步 改 善 跨 国 公 司 投 资 环 境 ， 同 时 根 据 世 界 经 济 环 境 和 国 内 条件 的 变 化 影 响 ， 对 外 资 政 策 作 出灵 活 性 调 整 。
利 用 跨 国公 司 的 积 极 方 面 ， 以 实 现 本 国政 治 、 经 济 和 社 会 发 展 的 各 项 目标 ， 同 时 要 尽 可 能地 限 制 以至 消 除 跨 国 公 司 的消
极 影 响 。 在 经 济 全 球 化 的今 天 ， 跨 国公 司在 华 投 资 对 中 国经 济 和 社 会 发 展 产 生 了 巨大 的作 用 ， 而 我 国 外 资 政 策 的演 变 一
的 。 我 国政 府 与 跨 国 公 司 博 弈 的 着 眼 点 应 是 尽 可 能 地 发 挥 和
影 响 跨 国公 司 与东 道 国政 府 博 弈 能 力 的 因 素 分 析
虽然引进跨 国公司直接投 资对我 国是 有利 的 ，但这 并不
等 于 说 追 求 利 润 的 目的 与 促 进 发 展 两 者 间 就 可 以 并 行 不 悖 。
就 业 市场 上 出现 的 “ 民工 荒 ” 和 “ 学 生 就 业 难 ”这 种 畸 农 大
加 资 本 流 动 和 使 用 效 率 ， 已经 迫 在 眉 睫 。 香 港 作 为 中 国 的特 别 行 政 区 ， 是 世 界 上 仅 次 于 纽 约 、 伦 敦 的金 融 中 心 ， 这 是 中 国 成 长 为金 融 大 国得 天 独 厚 的优 势 。 能 否 有 效 利 用 香 港 发 达 的 金 融 产 业 ， 并 培 育 上 海 和 深 圳 作 为
国 公 司 都 有 较 强 的 动 机 进 行 互 惠 合 作 。 如 何 保 护 跨 国 公 司
不 断 完 善 跨 国公 司 对 华 投 资 的法 律 和 政 策 ， 形 成 基 于 公 平 竞 争 原则 的规 范 性 外 资政 策 。
在 华 利 益 和 保 留 我 国 适 当 管 辖 权 两 者 之 间 的 平 衡 是 十 分 重要
跨 国公 司与东 道 国 政 府 博 弈 分 新
■ 文 ／ 畅 刘
博 弈 可 分 为 合 作 博 弈 和 非 合 作 博 弈 。合 作 博 弈 是 博 弈 双 完 全 正确 地 了解 对 方 的 全 部 情 况 ， 尤 其 是 不 可 能 掌 握 对 手 的 战略选择 。 我 国 外 资 政 策 的 变 革 是 跨 国 公 司 与 我 国 政 府 谈 判 实 力
与 我 国政 府 之 问 谈 判 力 量 对 比 ，可 以通 过 二 者 的 比较 。中 国
的博弈 行 为 。非完 全 博弈 是博 弈双 方 不完 全 了解 博弈 的规 则 、对 方 的 方 案 以 及 各 种 方 案 组 合 的 情 况 下 的 博 弈 行 为 。完
全 博 弈 只 有 在 跨 国 公 司 与 东道 国 政 府 密 切 合 作 下 才 有 可 能 出
长 一 段 时 间 里 ， 中 国 不 可 能 走 向 美 国 和 英 国 那 样 的 “ 融 立 金
国 ”之 路 ， 但 是 在 现 代 经 济 环 境 下 ， 全 面 提 升 金 融 产 业 ，增
境成 本 ”。 因 此 ， 尽 管 中 国 在 经 济 总 量 上 已经 超 过 日 本 ， 但 日本 在 经 济 发 展 方 式 上 仍 然 是 中 国 的 “ 师 ” 。 作 为 一 个 地 少 人 老 多 、 自然 资 源 相 对 贫 瘠 的 国 家 ， 日本 正 是依 靠 对 国 内 资源 的 精 密 谋 划 ，走 “ 精 尖 ” 的 发 展 道 路 ，进 而 实 现 经 济 崛起 。 高 如 何 走 资 源 节 约 型 之 路 ，提 升 产 业 结 构 ，真 正 实 现 “ 术 崛 技 起 ” ， 改 变 过 去 拼 人 力 、拼 资源 的 低 端 经 济 发 展 模 式 ，改 变
已经 难 以 为继 ，近 两 年 不 断 蔓 延 的 “ 民工 荒 ”就 是 警 示 。 农 另 一 方 面 ， 随 着 城 市 化 进 程 的 加 快 ， 中 国 的 土 地 资 源 也 面
依 靠 他 国 。缺 乏 成 熟 、 开 放 的 外 汇 市 场 和 金 融 市 场 ， 使 得 中
Ｇ ｆ（ Ｄ － Ｇ Ｐ，Ｍ Ｒ ， Ｌ … ） ， ｍ ，Ｋ
其 中 ，Ｇ 示 我 国政 府 的 谈 判 实 力 ；Ｇ Ｐ 示 我 国 的 国 民 表 Ｄ表 生 产 总 值 ；Ｍ 示 我 国 的 市 场 容 量 ； Ｒ 表 示 东 道 国原 材 料 资 表 ｍ 源 ； Ｌ 劳 动 力 资源 ； Ｋ 我 国本 身 的 资 本 实 力等 。跨 国公 司 为 为
形 现 象 ， 日本 还 有 很 多值 得 我 们 学 习 的地 方 。 总 之 ， 中 国 成 为 “ 界 第 二 ”之 后 ，技 术 含 量 更 高 的 国 世 际 竞 争 （ 括 知 识 竞 争 、体 制 竞 争 等 ）也 随 即 拉 开 序 幕 。 中 包
国经 济 崛 起 的 可 持 续 性 ，最 终 取 决 于 是 否 有 一种 新 型 文 明和 价 值 的支 撑 。而 在 这 个 过 程 中 ， 更 需 要 我 们 克 服 骄 躁 心 态 ， 不 要 在 乐 观 中丧 失 “ 错 ” 能 力 ， 而 是 要 在 冷 静 中 不 断 探 索 纠 适 合 我 们 的 发 展 道 路 。ａ
临 紧 缺 ， 自从 １ ９ 年 中 国 成 为 石 油 净 进 口国 之 后 ，对 外 能 源 ９３ 依 赖 日益 加 深 ， 这 意 味 着 中 国 曰益 从 资 源优 势 转 变 为 资源 劣
势 ； 同 时 ， 由 于长 期 依赖 自然 资源 发 展 经 济 ，其 中的 过
度 开 采 和 过 度 排 放 ， 正 使 中 国承 受 着 日益 沉 重 的 “ 态 环 生
政 府 曾提 出 以 “ 场 换 技 术 ” 的 引 资 战 略 目标 ， 而跨 国公 司 市 面 临 衰 竭 。一 方 面 ， 随着 中 国 人 口 “ 易 斯 拐 点 ” 的 （ 劳 刘 即
动 力 过 剩 向短 缺 的 转 折 点 ）提 前 到 来 ， 以及 新 一 代 农 民 工 维
权 意 识 的逐 渐 加 强 ，依 靠廉 价 劳 动 力 来 维 持 中 国产 品 吸 引 力
政 策 和 措 施 。 政 府 能 够 并 且 切 实 通 过 法 律 、 政 策 和 措 施 以达
到 改 变 利 益 分 配 的 目的 。 因 此 ，跨 国 公 司 与 我 国政 府 之 间 一
直 存 在 着 互 动 的 博 弈 过 程 。在 经 济 全 球 化 视 野 下 ，我 国和 跨
跨 国 公 司 显 然 更 关 心 的 是 前 者 ， 而 我 国政 府 则 更 关 心 后 者 ， 由此 影 响 了 跨 国 公 司 与 我 国 政 府 之 问 的 相 互 关 系 。 通 常 情 况
下 ， 东 道 国政 府 的 谈 判 能 力 主 要 取 决 于 国 内 市 场 的 需 求
现 。 实 际 上 ， 多 数情 况 下 东道 国 政 府 和 跨 国公 司之 间 不 可 能
整 个 社 会 经 济 发 展 的 短 板 。 中 国 巨 大 的外 贸 出 口催 生 了 世 界 最 大 的 ＃ ￣ 盈 余 ，但 因 为 没 有 发 达 的 金 融 市 场 ，只 能 用 这 些 ＩＥ － 盈 余 购 买 美 国 的金 融 产 品 。 中 国 国 民财 富 的 保 值 和 增 值 只 能
国一 方 面 用 非 常 低 廉 的 利 率 将 巨 额 资 金 储 备 在 美 国 的 财 政 部
及 其 他 机 构 ，另 一 方 面 又 以高 利 率 引 进 外 国 资 金 。而 美 国却 通 过 来 自中 国 的持 续 性 资 金 供 应 ， 一 步 一 步 地 缓 解 国 内的 危
机 。这 也 正 是 中 国必 须 成 长 为 金 融 大 国 的迫 切 性所 在 。 尽 管 由于 中 国 自身 的 资源 和 要 素 禀 赋 决 定 ，在 未 来 相 当
和 非 完 全 信 息 博 弈 。 完 全 信 息 博 弈 是 博 弈 双 方 了解 博 弈 的规 则 、对 方 的 方 案 以 及 各 种 方 案 组 合 可 能产 生 的 结 果 的 情 况 下
化 、 出 口承 诺 、 承 担 社 会 公 益 性 活 动 等 提 高 与 政 府 的 谈 判 力，其谈判实力可用函数模型表示为 ：
小 、 外 资政 策 的 优 惠 程 度 、 人 力 资本 、 基 础 环 境 状 况 、外 资 政 策 执 行 力 度 及 引 资 声 誉 等 ；而 跨 国 公 司 的谈 判 能 力 则 与 其 所 具 有 的所 有 权 优 势 、投 资质 量 等 相 关 。 具 体 来 说 ， 在 二 者
（ 作者单位 ：中国科 学院 ）
一
为 实 现 其 全 球 战 略 目标 离 不 开 中 国这 个 大 市 场 。 因而 ，从 改 革 开 放 以来 ，跨 国 公 司 与 我 国 政 府 之 间 就 共 同 的经 济 利 益 展
开 博 弈 ， 从 总 的趋 势 看 ，我 国政 府 在 与 跨 国 公 司 博弈 过 程 中
方 共 同 理 性 的 表 现 ，双 方 都 能 认 识 到 合 作 能给 双 方 带 来 最 好
的 结 果 ， 因 而 自觉 采 取 合 作 的 方 式 行 事 。非 合 作 博 弈 是 博 弈
双 方 单 方 面 理 性 的 表 现 ，各 自都 按 自己 的 最 优 决 策 行 事 ，追
求 自身 效 率 的最 大 化 ，结 果 往 往 事 与 愿 违 。一 般 说 来 ，只 有 在 殖 民 主 义 时 期 或 冷 战 时 期 等 特 定 条 件 下 ，跨 国 公 司 与 东道
（ 讨价还价 能力） 或 之间发生不均衡 变动 的结 果，而谈判是跨
国公 司 与 我 国 政 府 互 动 关 系 的主 要 方 式 。在 谈 判 过 程 中 ，跨 国公 司对 我 国 政 府 的 策 略 主 要 通 过 提 高 技 术 、本 地 化 和 国产
国 政 府 的博 弈 才 会 出现 非 合 作 博 弈 的情 况 ，大 多 数 情 况 下 ， 两 者 之 间 是 一 种 合 作 博 弈 关 系 。 博 弈 还 可 分 为 完 全 信 息 博 弈
两 个 金 融 中心 ， 充 当大 国 金 融 竞 争 的 桥 头 堡 ， 是 中 国下 一个 十年最重要的国家发展战略之一 。
走 资 源 节 约 型 之 路
中 国过 去 参 与 国 际市 场 的 核 心 竞 争 力 就 是 资源 优 势 ， 一
是 极 为 廉 价 而 充 沛 的 人 力 资 源 ，二 是包 括 土 地 和 矿 藏 在 内 的 大 量 自然 资源 。 正 是 因为 这 两 大 优 势 ， 使 得 中 国 能 够 吸 引 全 球 仅 次 于 美 国 的 外 商 直 接 投 资 ，得 以 在 非 常 短 的 时 间里 成 长 为 “ 界工厂”。 世 但 是在 未 来十 年乃 至更 长 的 时 间里 ，这两 大 优势 都将
定程度 上反映 了我 国政府与跨 国公司之 间的博弈过程 。跨 国
公 司 与 中 国 外 资 政 策 的 关 系 表 明 ： 决 定 跨 国 公 司 与 中 国政 府 利 益 合 作 均 衡 点 是 各 自的 谈 判 实 力 。 对 于 我 国政 府 来 说 ，能 否 对 跨 国 公 司 投 资具 有 吸 引力 取 决 于 经 济 增 长 潜 力 、 市 场 潜 力 、基 础 设 施 状 况 、 贸 易 壁 垒 、 生 产 经 营 环 境 、 政 策 的 稳 定