[经验交流]全市水库移民后期扶持工作典型经验做法

[经验交流]全市水库移民后期扶持工作ห้องสมุดไป่ตู้型经验做法
近年来，盐城市紧紧围绕“稳得住与逐步致富”这一移民工作主线，以明政策主线为引领，以理发展思路为动力，以抓惠民举措为中心，以维稳落实为重点，切实加大移民后扶工作推进力度，不断厚实移民经济发展土壤，激发移民经济活力，实现了三峡移民与安置地经济、社会、文化的全面融合。一、咬定主线，贯彻政策有办法一是加强学习，提高认识。学习贯彻省财政厅、水利厅、等文件，不定期开展政策法规培训，参加水库移民稽察审计人员培训班，自觉把各类政策内化为工作动力、实化为自觉行动、细化为创新举措，最大限度地发挥政策效应。坚持分类指导，组织召开全市自主外迁大中型水库移民政策扶持工作会议，研究部署自主外迁大中型水库移民后期扶持政策实施工作。二是梳理建档，精准规划。根据和省移民办的要求，举办三峡工程移民安置档案整理归档研讨班，对档案整理归档作出统一部署和安排。射阳县印发文件，对全县移民人口进行核查，准确反映移民后扶人口数量。东台市根据省水利厅、财政厅精神，组织人员深入移民安置村组，调查移民安置区的经济生活现状、资源状况、存在的问题，充分征求移民的意见，明确规划方向，研究编制。大丰区及时归档移民资料，健全完善移民管理台账，对三峡移民进行动态管理，为精准实施后扶政策提供依据。三是强化督查，严格考核。以督促检查为抓手，明确任务分工，强化责任落实，扎实抓好移民安置国家验收准备工作。对东台、大丰、射阳和亭湖四县（市、区）20XX－20XX年度三峡移民后期扶持项目实施工作进行实地检查。大丰区实行区镇两级移民管理机构与民政合署办公，构建市、镇（区）、村三级移民管理工作体系，建立双月工作例会制度、移民专项工作考核机制。二、厘清思路，移民发展出实招严格按照移民发展“十二五”规划纲要，统筹使用省下达的结余资金和其他财政性资金，把有限的资金落实到对移民的生活救助和生产扶持项目上，充分发挥资金使用效益。一方面加大投入力度，完善安置镇村基础设施。“十二五”期间，全市共投入后扶资金万元，申请使用“两金”万元，实施项目1857个，新建或改造村组道路、桥梁、河道、闸站等项目887个。东台市20XX年第一、二批三峡移民后期扶持结余资金项目，在12个移民安置镇（区）组织实施道路、桥梁等55个基础设施建设项目，安排移民后扶结余资金979万元。另一方面加强综合监管，规范后扶项目资金管理。联合财政部门采取定期检查和不定期抽查等方式，对资金的拨付、管理、发放、使用进行全程跟踪监控。市移民办采取分县听取项目安排情况汇报和上报前、实施中、验收时到实地查看等形式，加强全过程、无缝隙管理，督促项目实施。东台市出台。亭湖区规范项目前期工作、实施管理、竣工验收等操作要求，对使用移民后扶资金30万元以上的基础设施、公益设施项目，严格实行基本建设“五项制度”。大丰区针对移民群体“不患多寡，而患不均”的特点，通过出台硬性规定、引导移民互帮互助、村组出面解决个别困难、镇区有针对性地给予适当照顾等方式，在面上规避了攀比性。同时，广泛开展创建优质工程的竞赛活动，评选表彰一批移民优质工程，增强移民群众的获得感。三、多方助力，移民致富显成效一是保障性帮扶。组织开展三峡移民人口复核工作，对符合条件的原迁移民和新增人口，及时、足额发放每人500元/年的直补资金。“十二五”期间，全市直补移民7601人，发放直补资金万元。射阳县、亭湖区发放的移民个人后扶资金全部直接打入移民“一折通”账户。大丰区20XX年累计发放移民后扶资金XXX万元，惠及移民XXX人。引导移民参加农村新型合作医疗保险，实行大病救助。东台市2181名三峡原迁移民全员参加20XX年农村合作医疗保险。做好移民户困难情况及移民收入情况的调查工作，对符合低保条件的办理低保，特别困难的给予救助。四县（市、区）全面实施第三批三峡移民住房改造工作，对验收合格的755户移民户发放补助资金1130万元。射阳县20XX年对78户移民户实施了困难救助，发放困难移民生活救助、大病救助等各项救助12万元。二是创业性帮扶。依托移民安置地资源优势，加快发展特色产业，提高移民集约化、产业化经营水平。鼓励移民自力更生、艰苦创业，东台市以帮项目、帮技术、帮资金、帮服务为重点，切实帮助移民拓宽致富渠道。三是技能性帮扶。通过举办技能培训班、开办知识讲座和技术能手“传、帮、带”等方式，有针对性地加大农业生产、畜牧养殖、汽车驾驶等技术培训力度，开展“牵手致富、结对帮扶”，提高移民科学种田和养殖水平，培训一批致富能手、能工巧匠，提高收入水平。四、落细落小，维稳和谐下真功“移民无小事，后扶是大事”。以保障稳定促和谐为工作中心，始终坚持把维护移民稳定作为头等大事，抓住“两会”等重要时间节点，定期研究移民群体稳定形势，分析存在的问题及原因，有的放矢地开展维稳工作。一是强化真情服务意识。变移民上访为主动下访，深入基层察民情、访民意、解民忧，及时了解和掌握移民群众的思想、愿望、要求和建议，认真研究和及时解决移民群众生产生活中的实际困难和问题。认真对待和处理来信来访，建立信访台帐，实行动态管理，做到移民群众信访案件有着落、有结果。东台市高度重视移民信访和问题矛盾纠纷排查化解工作，12个移民安置镇（区）完善移民稳定挂钩包保台账，对群众反映的问题，及时研究做出处理并明确答复，做到“事事有落实，件件有回音”。二是保障移民合法权益。认真开展移民法律服务工作，加强移民思想教育疏导，积极引导移民群众依法依政策反映合理诉求，建立和维护正常的移民信访工作秩序。大丰区加强对重大矛盾纠纷问题指导，做好引导信访群众通过合法途径反映诉求，处置群体事件、交通事故、治安等各类突发事件11起，确保移民群体的稳定。三是发挥宣传工作优势。坚持正确的舆论导向，努力为做好移民工作营造良好的舆论环境。大丰区采取“身边人讲身边事，身边事教身边人”的方式，宣传实施后扶政策的有效做法、成功经验和先进典型，坚持不懈地办好移民专刊报，己累计发行128期。亭湖区要求镇、村干部挂钩联系三峡移民户，在村民议事、村务公开、公益事业筹措等事务中，进村入户，座谈对话，宣传政策，排忧解难。东台市发表移民通讯，拍摄移民专题片，系统介绍移民安置及后期扶持工作情况和成效，并围绕23户移民致富典型，编印移民风采画册，得到了移民的共鸣和好评。