典型案例广东惠州农村三资

提升“三资”管理水平建设廉洁新农村

----记广东惠州惠城区农村三资监管平台建设

一、项目概况

农村集体资金、资产、资源（即农村集体“三资”）关乎农民群众的根本利益，是农民群众高度关注的热点，也是当前农村社会矛盾和腐败问题最集中的焦点。

党中央、国务院历来把加强农村集体资金、资产、资源管理作为落实“三农”工作政策的重要措施。2012年12月，国家农业部发布了《全国农村经营管理信息化发展规划（2013-2020年）》，明确提出要开发应用农村集体三资监管系统，实现农村集体三资信息的规范管理、有效监管和全面公开。2013年1月，中共中央、国务院1号文件中也着重强调加快推进农村集体三资管理的制度化、规范化、信息化，健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，支持建设农村集体三资信息化监管平台。

广东惠州属珠三角经济区，辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县等2区3县，并设有两个国家级开发区，农业人口约140万人。惠州惠城区为落实广东省《关于加快推进农村集体资金资产资源管理服务平台建设的指导意见》，决定在原有农村财务管理系统的基础上建设农村“三资”监管服务平台，规范农村三资管理工作、改善农村三资监管手段。

二、系统功能架构

惠州惠城区经过反复调研论证，选用了用友GRP-U8R10农村“三资”管理系统搭建本地区的农村“三资”监管服务平台。通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益。

系统架构图如下：

方案以创新农村集体资金、资产、资源监管机制为中心，建立一个“三资”管理信息化平台和集体资产资源交易平台。对集体资产资源进行统一管理、统一交易、统一监督。进一步规范涉农集体资产资源管理及交易行为，确保资产交易过程公平、公开、公正，维护社会稳定。同时有效的盘活集体资产，保障集体资产资源保值增值；按照“统一财务制度，统一账簿设置，统一审核登记，统一财务公开，统一建档管理”的原则实现村账托管；通过“台账式”管理对农村资产、资源进行清查登记，通过“合同管理”实现对资源的动态监管；通过网络信息互联建立县区、乡镇、行政村“三资”监管体系；通过信息发布平台实现政务公开、村务公开、党务公开。通过农村三资管理信息化实现“理财民主化、管理规范化、决策公开化、监督制度化”，有效地消除村级“三资”监管的盲点，推进农村基层党风廉政建设。

三、客户体验

1.全面建成市、区、镇、村农村“三资”管理服务平台，实现互联互通。

2.利用合同、收入单及电子票据的管理实现对收入的事前控制。

3.引入收支预算的管理模式，实现了支出的事前控制。

4.通过支出单管理的审批流，实现了支出的事中控制。

5.引用村务卡支付减少了现金开支，有效地克服现金支付结算方式信息不透明所导致

的种种弊端。

6.通过惠农一卡通实现分红及各种农户补贴等的发放管理，更直接、更严密掌握财政

惠农补贴执行的实时情况。

7.改变传统的监管模式，通过动态监控管理系统对收入支出等业务的全方位实时监

管。

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