长吉一体化战略规划
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七个功能区：长东北先导区；吉林北部新区；公主岭仓储物流区；北大湖冰雪旅游区；奢岭 生态宜居区；莲花山休闲度假区；桦皮厂特色产业区。
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中华工商时报/2010 年/9 月/21 日/第 008 版 特别报道
长吉一体化战略规划
薛文革 长春市工业和信息化局副局长
◆长吉一体化是吉林省统筹推进城镇化战略的首要任务，是长吉图先导区建设的核心内容。 （一）总体思路 以科学发展观为统领、以体制机制创新为动力、以完善交通等基础设施为先导、以产业互补 融合为支撑，做到城市规划统筹协调、基础设施互联互通、生态环境整体共育、公共服务相互衔 接、区域内经济全面融合、资源优化配置、发展格局科学合理。 （二）空间布局 ●提升“两核”长春市及吉林市两市城区 ●建设“三带”长吉北部、中部及南部城际连接带 ●做大若干个节点和功能区 长东北先导区、九台、二道、双阳、净月 吉林北部工业新区、岔路河、北大湖 长春市 ■实施“南优”、“东扩”战略，优化西南-东北工业轴、东南-西北生态轴的空间布局 ■加快推进南部新城（金融、商业等现代服务业）、北部新城（物流、人居）、西部新城（围 绕西客站综合开发）、西南工业区和长东北先导区等“三城两区”建设 ■形成长春主城和双阳、九台两个辅城的“1+2”城市发展框架。 西南工业区 科学编制西南工业区规划，以汽车区、高新区、朝阳开发区、西新工业集中区为依托，以一 汽集团为核心，以建设长春国际汽车城为目标，打造国际重要的新型汽车制造基地、东北亚地区 最具活力的汽车综合服务中心、全国最强的汽车自主研发基地和东北地区最大的汽车交易中心。 产业发展 高新技术产业：优势产业：汽车及零部件加工、农产品加工、轨道客车和装备制造；战略性： 新兴制造业、光电信息产业、生物和医药产业、新能源产业、新材料；世界级产业基地：汽车及 零部件加工产业基地、农产品加工产业基地、轨道客车制造产业基地； 绿色新兴产业项目：新能源汽车、绿色照明、循环经济； 现代服务业：金融保险、特色旅游、文化创意、服务外包、商务会展。 吉林市 在“北拓、南优、西调、东控”的空间发展策略指导下，吉林市城市功能区将向北、西、南 三面拓展，通过开辟北部工业新区、完善南部组团（丰满区）功能、推进吉林-口前对接、发展北 大湖体育开发区等措施，从产业、交通、文化、人居、旅游等方面全面增强城市功能。 （三）发展目标 2012 年初步完成体制制度创新，形成有效工作机制，基本实现高铁贯通、公路升级、机场扩 容、能源充足，长吉主导产业整体跃升，战略性新兴产业初具规模，“三带”、“三节点”、“七个 功能区”、“十大产业集群”初具雏形，基本实现基础设施、公共政策一体化，初步实现区域经济 一体化。区域人口达到 700 万人，GDP 占全省比重达到 45%。 2015 年区域人口达到 750 万人，GDP 占全省比重达到 50%。 2020 年区域人口达到 1000 万人，GDP 占全省比重达到 60%。
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（四）“八个一体化” 1、交通一体化 ◆加快建设哈大客运专线、积极推进吉林-珲春客运专线建设，完成沈吉铁路复线改造，建成 长春-松原、长春-大蒲柴河、吉林-沈阳、吉林-哈尔滨高速公路。◆完成龙嘉机场二期扩建，建成 机场备用通道，推进吉林二台子机场复航。◆启动长春城市快速路体系工程，完成市区三横主干 路系统改造，加快长东北先导区路网建设，推进建设长春地铁 1 号、2 号线和长春-双阳轻轨工程； 加强吉林市西部、南部及化工园区、汽车园区路网建设，新建 6 座高架桥及跨江大桥，加快建设 市区快速路，规划建设金珠-口前-北大湖轻轨工程。◆建成运营长吉城际高速铁路，启动长春西 客站、长春站、吉林站综合换乘中心工程；完善提升长吉区域公路网络体系，启动长吉高速六车 道改造，建成长春经济圈、吉林经济圈环线高速公路，完成长吉北线、长吉南线、长春-东湖、九 台-万昌一级公路改造，新建改造龙家堡-双阳、左家-岔路河-北大湖、桦皮厂-搜登站-口前二级公 路；农村通村公路全面完成。◆优化长吉两市公交线路、站点设置，促进两市公交无缝对接；在 两市重点交通枢纽、商业网点、旅游景点设立回程出租车候车站，逐步实现两市出租车共同营运。 2、能源保障一体化 3、水利设施一体化 ◆加快建设中部城市引松供水工程，全面完成病险水库除险加固任务，推进大型灌区续建配 套和节水改造，增强生产生活和生态用水的保障能力。 4、信息网络一体化 ◆率先启动“数字吉林”工程，统筹长吉两市基础信息网、无线宽带网、数字电视网、应急 指挥通信网、征信体系、数据资源库等信息基础设施建设，逐步实现电信同网、通存通兑、公交 “一卡通”。 5、产业发展一体化 ◆推进汽车、化工产业衔接发展。◆强化长吉两市旅游业发展合作。◆统筹建设长吉现代农 业示范区。 6、生态环保一体化 ◆加强松花湖水源地保护和农业面源污染治理，加大沿湖沿江重点城镇污水、垃圾集中治理 力度，启动中部城市引松供水工程。 ◆加快建设长春市伊通河上游及新立城水库水环境治理工程、伊通河生态保护区综合治理工 程及下游泄洪区防洪工程、新凯河流域治理工程和长春两甲污水处理厂、汽车产业开发区污水处 理厂。扎实推进吉林市百里“清水绿带”工程，全面完成沿江排污口截流改造，建成运行吉林经 开区污水处理厂，加快建设金珠污水处理厂。 ◆严格控制污染排放，加强饮马河流域综合治理，加快实施永吉星星哨灌区改造工程，实施 石头口门水源地保护工程。 ◆统筹实施黑土地资源保护工程，扎实推进国土绿化、“三北”防护林、天然林保护工程， 加强左家、土门岭等生态林维护建设，探索建立生态补偿机制。 7、市场体系一体化 ◆加强长吉两市人力资源统筹规划和人才市场衔接，推动建立公平的就业制度、统一的职业 资格认证制度。◆推动建立多层次资本市场体系。◆积极推进两市商品市场一体化。 8、公共服务一体化 ◆推进科教资源共享。◆统筹医疗卫生发展。◆统筹文化体育产业发展。◆探索建立一体化 社会保障机制，加快以身份证确认为中心的“长吉”居民户籍制度改革，建立各项社保关系跨市 转移接续制度，实施养老保险关系无障碍转移与社保“一卡通”，力争三年内统一两市城镇企业 职工养老保险费率。 （五）构筑“七个功能区”
七个功能区：长东北先导区；吉林北部新区；公主岭仓储物流区；北大湖冰雪旅游区；奢岭 生态宜居区；莲花山休闲度假区；桦皮厂特色产业区。
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中华工商时报/2010 年/9 月/21 日/第 008 版 特别报道
长吉一体化战略规划
薛文革 长春市工业和信息化局副局长
◆长吉一体化是吉林省统筹推进城镇化战略的首要任务，是长吉图先导区建设的核心内容。 （一）总体思路 以科学发展观为统领、以体制机制创新为动力、以完善交通等基础设施为先导、以产业互补 融合为支撑，做到城市规划统筹协调、基础设施互联互通、生态环境整体共育、公共服务相互衔 接、区域内经济全面融合、资源优化配置、发展格局科学合理。 （二）空间布局 ●提升“两核”长春市及吉林市两市城区 ●建设“三带”长吉北部、中部及南部城际连接带 ●做大若干个节点和功能区 长东北先导区、九台、二道、双阳、净月 吉林北部工业新区、岔路河、北大湖 长春市 ■实施“南优”、“东扩”战略，优化西南-东北工业轴、东南-西北生态轴的空间布局 ■加快推进南部新城（金融、商业等现代服务业）、北部新城（物流、人居）、西部新城（围 绕西客站综合开发）、西南工业区和长东北先导区等“三城两区”建设 ■形成长春主城和双阳、九台两个辅城的“1+2”城市发展框架。 西南工业区 科学编制西南工业区规划，以汽车区、高新区、朝阳开发区、西新工业集中区为依托，以一 汽集团为核心，以建设长春国际汽车城为目标，打造国际重要的新型汽车制造基地、东北亚地区 最具活力的汽车综合服务中心、全国最强的汽车自主研发基地和东北地区最大的汽车交易中心。 产业发展 高新技术产业：优势产业：汽车及零部件加工、农产品加工、轨道客车和装备制造；战略性： 新兴制造业、光电信息产业、生物和医药产业、新能源产业、新材料；世界级产业基地：汽车及 零部件加工产业基地、农产品加工产业基地、轨道客车制造产业基地； 绿色新兴产业项目：新能源汽车、绿色照明、循环经济； 现代服务业：金融保险、特色旅游、文化创意、服务外包、商务会展。 吉林市 在“北拓、南优、西调、东控”的空间发展策略指导下，吉林市城市功能区将向北、西、南 三面拓展，通过开辟北部工业新区、完善南部组团（丰满区）功能、推进吉林-口前对接、发展北 大湖体育开发区等措施，从产业、交通、文化、人居、旅游等方面全面增强城市功能。 （三）发展目标 2012 年初步完成体制制度创新，形成有效工作机制，基本实现高铁贯通、公路升级、机场扩 容、能源充足，长吉主导产业整体跃升，战略性新兴产业初具规模，“三带”、“三节点”、“七个 功能区”、“十大产业集群”初具雏形，基本实现基础设施、公共政策一体化，初步实现区域经济 一体化。区域人口达到 700 万人，GDP 占全省比重达到 45%。 2015 年区域人口达到 750 万人，GDP 占全省比重达到 50%。 2020 年区域人口达到 1000 万人，GDP 占全省比重达到 60%。
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（四）“八个一体化” 1、交通一体化 ◆加快建设哈大客运专线、积极推进吉林-珲春客运专线建设，完成沈吉铁路复线改造，建成 长春-松原、长春-大蒲柴河、吉林-沈阳、吉林-哈尔滨高速公路。◆完成龙嘉机场二期扩建，建成 机场备用通道，推进吉林二台子机场复航。◆启动长春城市快速路体系工程，完成市区三横主干 路系统改造，加快长东北先导区路网建设，推进建设长春地铁 1 号、2 号线和长春-双阳轻轨工程； 加强吉林市西部、南部及化工园区、汽车园区路网建设，新建 6 座高架桥及跨江大桥，加快建设 市区快速路，规划建设金珠-口前-北大湖轻轨工程。◆建成运营长吉城际高速铁路，启动长春西 客站、长春站、吉林站综合换乘中心工程；完善提升长吉区域公路网络体系，启动长吉高速六车 道改造，建成长春经济圈、吉林经济圈环线高速公路，完成长吉北线、长吉南线、长春-东湖、九 台-万昌一级公路改造，新建改造龙家堡-双阳、左家-岔路河-北大湖、桦皮厂-搜登站-口前二级公 路；农村通村公路全面完成。◆优化长吉两市公交线路、站点设置，促进两市公交无缝对接；在 两市重点交通枢纽、商业网点、旅游景点设立回程出租车候车站，逐步实现两市出租车共同营运。 2、能源保障一体化 3、水利设施一体化 ◆加快建设中部城市引松供水工程，全面完成病险水库除险加固任务，推进大型灌区续建配 套和节水改造，增强生产生活和生态用水的保障能力。 4、信息网络一体化 ◆率先启动“数字吉林”工程，统筹长吉两市基础信息网、无线宽带网、数字电视网、应急 指挥通信网、征信体系、数据资源库等信息基础设施建设，逐步实现电信同网、通存通兑、公交 “一卡通”。 5、产业发展一体化 ◆推进汽车、化工产业衔接发展。◆强化长吉两市旅游业发展合作。◆统筹建设长吉现代农 业示范区。 6、生态环保一体化 ◆加强松花湖水源地保护和农业面源污染治理，加大沿湖沿江重点城镇污水、垃圾集中治理 力度，启动中部城市引松供水工程。 ◆加快建设长春市伊通河上游及新立城水库水环境治理工程、伊通河生态保护区综合治理工 程及下游泄洪区防洪工程、新凯河流域治理工程和长春两甲污水处理厂、汽车产业开发区污水处 理厂。扎实推进吉林市百里“清水绿带”工程，全面完成沿江排污口截流改造，建成运行吉林经 开区污水处理厂，加快建设金珠污水处理厂。 ◆严格控制污染排放，加强饮马河流域综合治理，加快实施永吉星星哨灌区改造工程，实施 石头口门水源地保护工程。 ◆统筹实施黑土地资源保护工程，扎实推进国土绿化、“三北”防护林、天然林保护工程， 加强左家、土门岭等生态林维护建设，探索建立生态补偿机制。 7、市场体系一体化 ◆加强长吉两市人力资源统筹规划和人才市场衔接，推动建立公平的就业制度、统一的职业 资格认证制度。◆推动建立多层次资本市场体系。◆积极推进两市商品市场一体化。 8、公共服务一体化 ◆推进科教资源共享。◆统筹医疗卫生发展。◆统筹文化体育产业发展。◆探索建立一体化 社会保障机制，加快以身份证确认为中心的“长吉”居民户籍制度改革，建立各项社保关系跨市 转移接续制度，实施养老保险关系无障碍转移与社保“一卡通”，力争三年内统一两市城镇企业 职工养老保险费率。 （五）构筑“七个功能区”