敦化市城市总体规划(20102030)
中共敦化市委 敦化市人民政府关于进一步加强软环境建设工作的意见
中共敦化市委敦化市人民政府关于进一步加强软环境建设工作的意见为进一步提升我市软环境建设工作水平，努力建设勤政、廉洁、高效服务型政府，现结合我市实际，提出意见如下。
一、指导思想和目标以科学发展观为指导，坚持惩治与建设并重原则，标本兼治，综合治理；坚持突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效原则，以创造一流软环境为目标，力争用三年左右时间，把我市建设成为东北地区软环境最具竞争优势的城市之一。
二、强化监督，规范行政行为（一）深化行政许可、收费制度改革。
要以全省“审批项目最少、收费最低、环节最优和时限最短”为原则，继续削减行政许可项目，降低收费标准。
对所有行政许可、收费权力进行重新梳理登记，并按照市纪委下发的统一格式要求进行编码、注册。
对每一项许可从受理到办结制作完整的流程图，明确、固化每个岗位在流程中的审批权限、时限、最低收费标准。
要按照市委、市政府的统一安排，对清理后的行政许可事项、流程、收费标准和依据进行社会公示，凡是未经公示的项目，一律停止或暂缓执行。
（二）规范行政执法行为，细化自由裁量权标准。
各执法部门要对本部门执行的、现行有效的、具有自由裁量权的行政处罚，从处罚项目、处罚依据、制定机关、处罚种类、处罚程序、处罚幅度等方面进行认真梳理，做好行政处罚自由裁量权规范细化的基础工作。
各部门要按照轻微、一般、比较严重、严重四个等级制定行政处罚自由裁量权的规范标准。
（三）推进电子政务建设。
结合数字化城市建设，制定《敦化市发展电子政务规划纲要》，明确电子政务的发展方向。
建立敦化市电子政务建设组织领导体系，明确领导机构、负责机关和具体实施部门。
到2009年年末，实现市政府中心数据库与各部门之间的数据连接与交换。
2010年，依托行政权力清理规范和行政流程的固化成果，全面试运行电子政务系统，包括全市统一的办公自动化软件平台、行政审批系统、电子监察平台和绩效评估系统。
2011年，继续深化电子政务改革，发展电子招投标管理、重大项目资金使用监管、信息资源共享等新的软件平台。
敦化市城市总体规划(2010-2030)
sdgsdgs成都分行东风浩荡合法规和法规和土壤突然图腾敦化市城市总体规划（2010-2030）纲要文本规划项目名称：敦化市城市总体规划纲要项目设计编号：规设2009—01—02规划委托单位：敦化市人民政府规划编制单位：吉林省城乡规划设计研究院院长：张晓艳研究员国家注册咨询师国家注册设备工程师总规划师：王斯伟高级工程师国家注册规划师所长：赵峻峰高级工程师国家注册城市规划师所主任规划师：李冬雪高级工程师国家注册城市规划师所主任工程师：鞠慧岩研究员国家注册城市规划师项目负责人：王伟工程师国家注册城市规划师项目参编人员：鞠慧岩高级工程师国家注册城市规划师赵峻峰高级工程师国家注册城市规划师闫瑾工程师国家注册城市规划师袁野工程师硕士张伟工程师硕士柳秋英工程师硕士陆春雷工程师张子峥工程师芦麒元工程师目录第一章总则 (2)第二章市域镇村体系规划 (3)第三章规划区规划 (23)第四章城市性质与规模 (27)第五章中心城区空间布局 (28)第六章中心城区居住用地规划 (30)第七章中心城区公共服务设施规划 (30)第八章中心城区工业、仓储用地规划 (32)第九章中心城区综合交通体系规划 (33)第十章中心城区绿地景观系统规划 (37)第十一章中心城区市政基础设施规划 (39)第十二章中心城区环境保护规划 (47)第十三章中心城区综合防灾减灾规划 (48)第十四章中心城区旧区更新规划 (52)第十五章中心城区四线控制规划 (52)第十六章规划实施措施 (53)第十七章附则 (54)附表 (55)第一章总则第1条编制目的为落实《吉林省城镇体系规划（2010-2020）》的相关要求，实现敦化市经济和社会发展目标，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，统筹城市各项建设活动，促进敦化城市的全面、协调、可持续发展，更好的指导《敦化市城市总体规划（2010—2030年）》的成果编制，特编制本规划纲要。
第2条适用范围在敦化市行政区域内，制定和审批建制镇总体规划、乡规划、村庄规划，进行区域性基础设施建设、从事城乡规划管理和建设活动；在敦化市城市规划区范围内的一切土地利用和建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划纲要。
敦化市人民政府办公室关于印发《敦化市环境监管网格化管理工作方案》的通知-
敦化市人民政府办公室关于印发《敦化市环境监管网格化管理工作方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------敦化市人民政府办公室关于印发《敦化市环境监管网格化管理工作方案》的通知为创新环保监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，加大重点区域、重点行业执法力度，严格环境执法监督，切实解决影响民生、损害群众健康的突出环境问题。
根据《吉林省人民政府关于加强环境监管执法的通知》(吉政办发[2015]2号)及吉林省环境保护厅关于《吉林省环境监管网格体系建设方案》的通知要求，结合我市环境保护工作的实际，制定本实施方案。
一、指导思想以环境监管“全覆盖”为目标，以属地管理为原则，创新污染源环保监管模式，落实环保监管责任，提升环境监管水平，实现环境监管全覆盖，形成快节奏、高效率、各司其职、各负其责、相互联动、互相监督的格局，逐步构建一个覆盖全市，责任到人、监管到位、执法有序的环境监管网格。
二、监管原则坚持条块结合，块为主体;分工负责，责任到人;上下联动，整体推进;便于执法，提高效率;公开公正，规范透明，明确监管区域、对象、内容、责任、实施分片包干到人，加强规范执法，巩固监管成效，实现区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位的目标。
三、主要工作(一)组织开发《敦化市环境监管网格化系统》，建立相应档案资料，充分利用《敦化市环境监管网格化系统》，进一步完善环境保护管理，并实施动态更新。
(二)责任分工1、落实网格责任领导：分管副局长担任网格责任领导，负责监督和督促网格环境监管工作。
工作职责包括：理清网格管理的思路，制定网格管理的制度，指导和检查督促环境监管网格化管理工作落实情况，对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自安排部署和直接组织查处，对所属网格责任无故不落实的人员提出处理建议。
敦化市人民政府关于印发清查整治违法违规用地专项行动方案的通知-敦政发〔2014〕21号
敦化市人民政府关于印发清查整治违法违规用地专项行动方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------敦化市人民政府关于印发清查整治违法违规用地专项行动方案的通知敦政发〔2014〕21号各乡镇人民政府，各有关部门：现将《敦化市清查整治违法违规用地专项行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
敦化市人民政府2014年9月11日敦化市清查整治违法违规用地专项行动方案为深入贯彻落实党中央、国务院严格土地管理、坚守耕地红线的决策部署，进一步规范土地利用秩序，根据《吉林省人民政府关于印发吉林省清查整治违法违规用地专项行动方案的通知》(吉政明电〔2014〕14号)要求，市政府决定利用3个月的时间，在全市范围内开展清查整治违法违规用地专项行动(以下简称专项行动)。
一、指导思想以党的十八届三中全会、省委十届三次会议和州委十届三次会议精神为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以保障经济发展、保护耕地红线、维护群众权益为目标，全面清查整治2013年以来的各类违法违规用地，坚决遏制新的土地违法违规行为发生，健全完善国土资源执法监察长效机制，形成良好的土地利用秩序和管理环境，促进全市经济社会平稳健康发展。
二、主要内容2013年以来发生的各类违法违规用地行为，包括以下6方面：(一)违法违规占地行为;主要包括：未经国土部门及相关部门批准，占用农用地、占用已有建设用地、占用未利用地从事各类建设。
特别是重点查处违法占用耕地从事非农建设的违法行为;违法占用基本农田开展设施农业用地建设的违法行为。
(二)违法违规征地行为;(三)“以租代征”非法使用农村集体土地进行非农业建设行为;(四)违反国家产业政策等违规供地行为;(五)违法擅自改变土地用途的行为。
敦化市人民政府关于印发永久基本农田划定工作方案的通知-敦政发〔2016〕10号
敦化市人民政府关于印发永久基本农田划定工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------敦化市人民政府关于印发永久基本农田划定工作方案的通知敦政发〔2016〕10号各乡（镇）人民政府，开发区管委会，各有关部门：经市政府研究同意，现将《敦化市永久基本农田划定工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
敦化市人民政府2016年1月15日敦化市永久基本农田划定工作方案按照《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）和《吉林省人民政府关于印发吉林省永久基本农田划定工作方案的通知》（吉政明电〔2015〕6号）要求，为规范全敦化市依法有序开展永久基本农田划定工作，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，依据基本农田保护法律、法规规定要求，遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，严格划定永久基本农田保护红线，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，最大限度地保障粮食综合生产能力，确保实有耕地面积基本稳定和粮食安全。
二、划定的依据及原则永久基本农田划定工作要依据土地利用总体规划、城市（乡）总体规划，充分运用第二次土地变更调查及2012年度土地利用变更调查成果、土地整治规划、耕地质量等别评定、县域耕地地力调查与质量评价成果，在已有划定永久基本农田工作的基础上，认真执行关于永久基本农田划定的工作要求及技术标准，依法依规、有序推进。
（一）法律法规及政策依据1．《土地管理法》；2．《基本农田保护条例》；3．《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）；4．《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号)；5．《国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号)；6．《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2012〕108号）；7．《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》(国土资厅发〔2013〕38号）；8．《国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函〔2013〕1078号）；9．《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号)；10．《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号)；11．《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）；12．《吉林省土地管理条例》；13．《吉林省基本农田保护条例》；14．《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省基本农田划定工作方案的通知》（吉政办明电〔2012〕101号)；15.《吉林省人民政府关于印发吉林省永久基本农田划定工作方案的通知》（吉政明电〔2015〕6号）。
敦化市人民政府关于公布实施敦化市城镇公共服务项目用地基准地价的通知-敦政发〔2018〕22号
敦化市人民政府关于公布实施敦化市城镇公共服务项目用地基准地价的通
知
正文：
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敦化市人民政府关于公布实施
敦化市城镇公共服务项目用地基准地价的通知
敦政发〔2018〕22号
各乡镇人民政府、各街道办事处、市直各相关单位：
随着社会经济的发展，敦化市公共服务项目用地逐步增多，根据《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规〔2016〕20号）、《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发〔2017〕27号）和《吉林省国土资源厅关于印发吉林省公示地价体系建设和管理工作方案的通知》（吉国土资用发〔2017〕28号）文件精神，要求完善基准地价体系并提交备案。
我市在2016年公布的土地定级及地价调查资料的基础上，制定公共服务项目用地基准地价，并于2018年4月20日通过省国土资源厅专家评审，现予以公布，从2018年7月1日起正式实施。
附件：1、敦化市城区公共服务项目用地基准地价表
2、敦化市乡镇公共服务项目用地基准地价表
敦化市人民政府
2018年6月27日
——结束——。
敦化未来五年的形势和任务
• 收获玉米再不是难事
日前，由农民出资购买的新式玉米联合收割 机落户敦化，并投入使用。近年来随着玉米 价格的攀升，农民种植玉米的积极性大幅提 高，种植面积不断扩大。但玉米收获时间长、 成本高。黑石乡幸福村农机大户于成波根据 这一情况，在敦化市农机局工作人员的帮助 下筹集资金，在9月份从天津购买了一台新 式背负式玉米联合收割机，秋收时，预约机 器收割玉米的人络绎不绝。由于这种收割机
林下草场壮大肉牛养殖业 近几年，翰章、秋梨沟、黑石等乡镇的养牛 户，结合实际，与林场承包户联合，依托林 下草场资源，实行林下草场放牧，探索出一 条壮大肉牛养殖致富之路。 过去，进入夏季，森林里各种杂草长势迅 速，适合肉牛食用的各种饲草也非常丰富。 由于一些政策规定，养牛户不得擅自进山放 牧，而林场的承包户眼见这良好的资源白白 浪费掉，也十分可惜。针对这些情况，牧业 管理局及乡镇有关工作人员积极协调，多方 联系，解决农户“望草兴叹”问题。在翰章 乡翰章村、秋梨沟镇明川村等地实行林下异 地
一、建设富裕敦化
• 1、以支柱和优势产业规模扩张为核心， 加快推进新型工业化进程。 • 2、积极发展特色农业，坚定不移地建 设社会主义新农村。
（1）、加快农业产业化步伐，把产业发 展作为新农村建设的首要任务。
未来五年主要任务
• 按照市第十三党代会确立的未来五年发 展目标，到2011年全市地区生产总值和 财政收入（可比口径）要实现翻一番的 目标，地区生产总值达到110亿元，年均 增长15.1%，财政收入达到8.5亿元，年 均增长15.1%，全社会固定资产投资五年 累计达到240亿元，年均增长15%，农民 人均纯收入达到8000元，年均增长12.4%， 城镇职工年货币工资达到16500元，年均 增长10%。县域经济综合发展指数排位 继续保持全省县市前列。
敦化市城区土地节约集约利用情况
敦化市城区土地节约集约利用情况作者：于国春来源：《科技传播》2010年第09期摘要随着敦化市经济社会的快速发展,城市化和工业化建设步伐的日益加快,正确处理发展经济与严格土地管理、科学合理利用土地,是必须解决的重要课题。
几年来,我们通过不断转变观念,整合城市土地,节约集约用地,规范用地,科学用地,实现了城市发展不出城,兴市立市的重点工业项目不占或少占用耕地的战略目标,找到了节约集约利用土地,严格保护耕地,服务经济发展的新路子。
关键词土地;节约;集约;利用中图分类号 F301.2文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2010)18-0055-02敦化市位于吉林省东部,长白山脚下,是一座具有百余年历史的新兴城市,是中国商品粮生产基地。
现辖一个省级开发区、15个乡镇,土地面积11 881.92m2,总人口48万,耕地98 068.13公顷,人均耕地0.20公顷。
随着敦化市经济社会的快速发展,城市化和工业化建设步伐的日益加快,正确处理发展经济与严格土地管理、科学合理利用土地,是必须解决的重要课题。
几年来,我们通过不断转变观念,整合城市土地,节约集约用地,规范用地,科学用地,实现了城市发展不出城,兴市立市的重点工业项目不占或少占用耕地的战略目标,找到了节约集约利用土地,严格保护耕地,服务经济发展的新路子。
1 大力整合城市土地资源,促进用地集约化土地是民生之本,发展之基。
近年来,敦化市国土资源局坚持以科学发展观为统领,多措并举,大力整合城市土地资源,合理配置,盘活利用存量土地,使95%的新城市建设用地通过挖潜改造得到了解决,提高了土地利用效益,仅2002年～2006年,城市土地有偿使用总收益达6 649万元,为城市发展提供了巨大的经济支持,基本上实现了城市发展不出城,城市土地利用集约化。
首先,城市土地利用是以保护耕地,实现耕地总量动态平衡为前提的,这一原则决不能动摇;其次,合理确定土地开发利用强度,居住用地建筑密度为30%,容积率1.7,建筑间距31m,绿化覆盖率35%,住宅限高6层,工业、商业建筑一般不超过住宅限高。
敦化市高质量发展实施方案
敦化市高质量发展实施方案为了推动敦化市经济社会持续健康发展，提高城市综合竞争力，我们制定了敦化市高质量发展实施方案。
该方案旨在促进经济结构优化升级，推动产业转型升级，加快城市现代化建设，提升人民群众生活质量，实现经济高质量发展。
一、加快产业转型升级1. 深化供给侧结构性改革，推动传统产业转型升级，支持新兴产业发展，提高产业附加值。
2. 加大科技创新力度，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新，提高产品质量和技术含量。
3. 加强人才培养和引进，建设高素质人才队伍，为产业发展提供人才支撑。
二、优化城市发展环境1. 完善城市基础设施建设，加快交通、水利、能源等基础设施建设，提升城市功能和服务水平。
2. 加强生态环境保护，推动生态文明建设，打造宜居宜业的城市环境。
3. 加强城市规划管理，提高城市建设质量，打造宜商宜居的城市形象。
三、促进就业和社会保障1. 加大就业扶持力度，鼓励企业吸纳更多就业人员，提高就业率。
2. 完善社会保障体系，加强养老、医疗、失业等社会保障服务，保障人民群众基本生活。
四、推动农业现代化1. 加强农业科技支持，推动农业现代化发展，提高农业产能和品质。
2. 加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进农民增收致富。
五、深化改革开放1. 深化行政体制改革，简政放权，优化营商环境，激发市场活力。
2. 扩大对外开放，吸引更多外资外商，促进国际合作，提高城市对外影响力。
六、加强党建工作1. 加强党的建设，提高党的领导水平，推动各项工作顺利开展。
2. 加强社会治理，维护社会稳定，营造和谐社会环境。
七、加强监督和评估1. 建立健全监督机制，加强对各项工作的监督和检查，确保方案实施效果。
2. 定期对方案实施效果进行评估，及时调整和完善方案内容，确保高质量发展目标的实现。
敦化市高质量发展实施方案的制定，将为敦化市的经济社会发展注入强大动力，提供了明确的发展路径和目标。
我们将全力以赴，落实好各项措施，确保方案取得实实在在的成效，为敦化市的发展注入新的活力和动力。
敦化经济
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
全国政务公开先进集体、全国科技进步先进市、全国义务教育均衡发展先进市、全国文化工作先进市、全国农民体育健身工程先进市、全国农村劳动力转移就业工作示范市、全国文化信息资源共享工程模范市、全国计划生育优质服务先进市、全国农村中医工作先进市、全国农田水利基本建设先进市、全国残疾人社区康复示范市、中国刀画之乡和秧歌之乡等19个国家级荣誉称号，同时还被列为全国资源枯竭城市、全国新农保试点县市、全国劳动保障监察两网化管理试点县市、全省新农村建设重点推进县、全省农村土地整治重大工程项目试点县市等。
敦化市享受国家西部大开发、振兴东北老工业基地等多项优惠政策，投资环境优越，服务环境最佳，是国内外有识之士前来投资创业的宝地。
敦化市2022年规划计划
敦化市2022年规划计划2022年，敦化市全年计划实施5000万元以上项目75个，其中10亿元以上项目11个，亿元以上项目52个。
跟踪跟进凯莱英四厂、医疗器械产业园、民用支线机场、大川水利枢纽、敦化至牡丹江高铁等34个重点推进项目。
聚焦国内外500强、大型央企民企和行业领军企业，引进5000万元以上工业项目19个，动态储备项目200个。
随着长白山高铁时代的到来，敦化地处长白山与镜泊湖节点的区位优势日益凸显，为了迎接大旅游时代的到来，敦化市全面筑牢城市基础，增强综合承载能力。
南湖公园项目预计投资10亿元，占地面积35万平方米，主要集酒店、影院，儿童乐园、酒吧咖啡娱乐餐饮商业街、购物中心、建设休闲广场于一体的综合休闲高端服务区，该项目建成将成为敦化的新地标。
目前，正在施工的南湖生态环境综合整治项目为南湖公园项目之一，该项目总占地面积近20万平方米，项目预计总投资3亿元，截至目前，该项目已先后完成南湖污水的排放，污水截流干管的铺设，淤泥土方清理等工程，正进行湖区土方、湖堤驳岸、给排水、亮化、景观小品等分项工程建设，2021年底完成项目基础工程建设的80%，2022年建成并投入使用。
牡丹江大路是该市重点民生工程，该项目正在进行路基回填工程，施工人员抢抓一切有利时机积极推进施工进度，确保项目如期竣工。
该路段起点与金鼎大街相交，终点交于华康大街，路线全长2460多米，宽46米，双向四车道，道路等级为城市次干路，计划总投资1.3亿元。
工程建设对完善城市功能、提升城市品位、增强区域综合承载力和辐射带动力将起到至关重要的推动作用。
此外，今年该市新建改造城市街路15条，更新人行步道12万平方米，新建二次供水泵站1座，敖东大桥、敦化大桥、六鼎山大桥实现三桥通车缓解城市交通压力。
明年，还将升级改造六鼎山、老白山等景区基础设施，开工建设禅易小镇，跟进翰章红色教育基地、红石医疗康养中心。
关于敦化市建设现代化生态城市的构想
关于敦化市建设现代化生态城市的构想作者：刘岩来源：《硅谷》2009年第10期[摘要]敦化市建设为园林城市，进而创建生态城市，具有得天独厚的自然条件和社会优势，是理想的发展目标。
结合敦化的城市总体规划和敦化的自然、人文资源，探讨对敦化生态城市建设的初浅构想。
[关键词]敦化市园林城市现代化生态城市中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0520184－01本世纪初，敦化市委、市政府提出把敦化建设成为现代化区域性经济中心城市、园林城市、生态城市的宏伟战略。
吉林省《关于敦化市城市总体规划的批复》提出要“逐步把敦化建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、设施完善、环境优美、生态良好、人与自然和谐的生态城市”。
市第十三次党代会提出要把敦化建设成为吉林东部的现代化生态城市，要用10-15年左右时间基本实现生态园林城市的战略目标，确定了敦化城市发展的自然和人的努力方向。
一、生态城市是敦化城市建设发展的必然选择和努力方向人类社会从工业文明向生态文明转变，昭示着人类住区将进入一个崭新的发展阶段而导向新的人类聚居模式即生态城市。
生态城市这一概念最早是前苏联生态学家O.yanitsky提出的，生态城市应是资源高效利用、环境和谐、经济高效、发展持续的社会自然经济以及人与自然和谐统一的人类居住区。
它强调人与城市、自然与社会、现在与将来的共生，已成为当今区域发展目标和重要模式。
二、敦化建设生态城市具有独特的优势（一）自然条件优势。
敦化市地处长白山腹地，全市幅员面积1.2万平方公里，山水相依、气候宜人，土地肥沃、植物繁茂、风光秀美、宜人宜物，有利于多样性生态的形成和保护。
全市大小河流纵横、湖泊、水库众多，水域面积占总面积的12.1%。
敦化市动、植物资源十分丰富，林地面积占全市总面积的三分之二，植物种类有1500余种，野生动物160余种。
六顶山风景区为省级风景名胜区，牡丹江源头牡丹岭自然保护区为国家级自然保护区。
敦化市人民政府办公室关于印发2016年度物业提升改造工作实施方案的通知-敦政办发〔2016〕62号
敦化市人民政府办公室关于印发2016年度物业提升改造工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------敦化市人民政府办公室关于印发2016年度物业提升改造工作实施方案的通知敦政办发〔2016〕62号各有关部门：经市政府研究同意，现将《2016年度物业提升改造工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
敦化市人民政府办公室2016年7月18日2016年度物业提升改造工作实施方案为进一步提升全市物业管理工作水平，切实改善无物业老旧楼房人居环境，根据市政府无物业小区环境改造三年计划，结合我市实际，制定2016年度实施方案如下：一、指导思想以改善无物业楼房小区环境和提升物业服务水平为重点，推进物业市场化管理为目标，按照政府支持、街道和房产管理局负责、部门配合、因地制宜的工作方针，加大对无物业楼房小区改造和物业服务企业支持力度，改善广大居民生活居住环境，推动我市物业管理工作持续健康发展。
二、实施原则（一）政府领导原则。
市政府统筹管理，由房产管理局和街道社区共同组织改造项目，强化质量监管。
（二）突出重点原则。
在统筹推进的方式下，重点选择严重影响居民生活且同意恢复物业服务的楼房，以及严重影响居民生活安全和生活水平的老旧楼房进行改造。
（三）强化管理原则。
改造后优先扶持业主委员会选聘物业企业进驻，提升物业服务的专业化、市场化水平。
业主委员会没有选聘物业企业意愿的，由街道社区探索实施“菜单式物业”管理服务，提高老旧小区物业管理水平。
三、年度计划2016年，市财政计划投入1000万元，资金主要用于无物业小区老旧楼房改造、老旧楼房应急维修及扶持物业企业进驻老旧小区，切实提高老旧小区物业服务质量。
敦化市(2001-2010)矿产资源总体的规划
敦化市(2001-2010)矿产资源总体规划2007-01-19 | 作者：| 来源：| 【大中小】【打印】【关闭】第一章总则为贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，促进矿产资源的有效保护和合理利用，加强矿山生态环境保护，提高矿产资源对经济社会发展的保障程度，实现矿业经济的可持续发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律、法规和《吉林省矿产资源总体规划》、《延边朝鲜族自治州矿产资源规划》、《敦化市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，结合敦化市矿产资源勘查、开发和管理的实际，编制《敦化市矿产资源规划》（以下简称《规划》）。
本《规划》是全省矿产资源规划体系的组成部分，是市政府对本市矿产资源管理的纲领性文件，是对全市矿产资源勘查开发与保护的总体部署，是颁发勘查许可证、采矿许可证和矿山建设用地审批的重要依据之一。
本《规划》以2001年为基期，2005年为规划期，展望到2010年。
本《规划》适用敦化市所辖行政区域。
第二章矿产资源及其开发利用形势一、经济社会发展概况敦化市是一座古老而充满生机活力的城市，素有“千年古都百年县”之称，行政区隶属于延边朝鲜族自治州，享受国家西部开发的优惠政策，在省内的经济、社会等方面占有重要的地位。
敦化市位于长白山北侧腹地，牡丹江上游地区，地理座标：东经127°28′-129°13′，北纬42°42′-44°30′。
西与蛟河市、桦甸市毗连，北与黑龙江省尚志、宁安毗邻，东和南与州内龙井市、汪清县、安图县接壤。
全市行政区面积11957平方公里。
现辖12个镇、4乡、4个街道和一个省级经济开发区，总人口48万人,是一个以汉、朝、满、回为主的多民族居住的区域。
敦化市基础设施完善，交通四通八达，处在公路、铁路的主干线上，已逐渐成为连接内地与沿边口岸的重要客货集散地。
敦化市具有长白山腹地独特的风貌和丰富的自然资源。
区内地势西南及北部高；腹部盆地及丘陵广阔低缓，平均海拔756米，老爷岭主峰为区内最高点，海拔1696米，自南向北错落有致地分布着敦化、大石头、官地、额穆等盆地，区内水系发育，牡丹江干流由西向东蛇形展布，其支流呈网状分布其两侧，南有富尔河斜贯其中，可谓山青水秀，风景怡人。
敦化市人民政府办公室关于“城市畅通工程”活动实施方案的通知-敦政办发〔2014〕59号
敦化市人民政府办公室关于“城市畅通工程”活动实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------敦化市人民政府办公室关于“城市畅通工程”活动实施方案的通知敦政办发〔2014〕59号各相关单位：为贯彻落实吉林省委十三届三次会议精神，全面加强城市交通管理，改善交通环境，有效缓解交通拥堵，提升城市形象和品味，保障和改善民生，经市政府研究同意，就“城市畅通工程”提出以下实施方案：一、总体要求以党的十八届三中全会精神为指引，深入落实吉林省委十届三次会议提出的实施“城市畅通工程”部署，调整城市交通结构和管理方式，提高城市交通承载保障能力，着力解决影响城市交通畅通的突出问题，创造便捷、高效、顺畅、安全的城市道路交通环境。
二、基本原则（一）政府主导。
统筹做好总体规划、交通规划、综合协调、资金投入、政策扶持、服务监督等各项工作，推动“城市畅通工程”顺利实施。
（二）综合治理。
政府统筹，交通运输、公安、住房城乡建设、国土资源、财政等部门协调配合、齐抓共管的工作机制，综合治理城市交通中的突出问题。
（三）规划引领。
科学编制和完善城市总体规划，将道路桥梁、公共交通慢行交通、物流配送交通设施等作为重点内容统筹规划，同时做好城市综合交通、公共交通、慢行交通、交通安全管理、停车场（库）设施等专项规划与总体规划有效衔接，保证规划的科学性和前瞻性。
（四）公交优先。
落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）和《吉林省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》（吉政发〔2013〕12号），尽快完善畅通、安全、便捷的公共交通服务体系，提高公共交通机动化出行分担率。
吉林省环境保护厅关于对《吉林省敦化六鼎山文化旅游区总体规划环境影响跟踪评价报告书》审查意见的函
吉林省环境保护厅关于对《吉林省敦化六鼎山文化旅游区总体规划环境影响跟踪评价报告书》审查意见的函文章属性•【制定机关】吉林省环境保护厅•【公布日期】2018.07.24•【字号】吉环函〔2018〕367号•【施行日期】2018.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文吉林省环境保护厅关于对《吉林省敦化六鼎山文化旅游区总体规划环境影响跟踪评价报告书》审查意见的函吉环函〔2018〕367号敦化六鼎山文化旅游区管理委员会：2018年5月17日，我厅在长春市组织召开了吉林省敦化六鼎山文化旅游区总体规划环境影响跟踪评价报告书（以下简称报告书）审查会，会议由9名专家和有关部门代表共同组成审查小组对报告书进行了审查。
根据审查结论，现将审查意见函告如下：一、规划概述敦化六鼎山文化旅游区（以下简称文化旅游区）是吉林省人民政府于2012年批准成立的省级文化旅游区，享受省级开发区待遇。
敦化市人民政府于2012年7月印发了《关于敦化六鼎山文化旅游区总体规划的批复》（敦政函〔2012〕127号）（以下简称总体规划）。
（一）规划范围及规划年限。
依据吉林省人民政府于2012年印发的《吉林省人民政府关于同意设立敦化六鼎山文化旅游区的批复》（吉政函〔2012〕13号），其四至范围为:东起东部山脊线，南至辖区边界，西至牡丹江，北起201国道。
文化旅游区规划面积52平方公里。
规划年限:2011年-2030年，近期为2011年-2015年，中期为2016年-2020年，远期为2021年-2030年。
本次环境影响跟踪评价范围与规划范围一致。
（二）功能分区和产业定位。
文化旅游区主要包括8个功能分区，分别为佛教文化体验区、渤海文化观光区、清文化观光区、山谷养生度假区、生态农业体验区、旅游经济园区、康体健身度假区和主入口服务区。
根据环境影响评价跟踪结论，目前区内有16家企业，15家已建成，1家在建。
敦化市智能技术产业招商地图及招商方案绘制
敦化市智能技术产业招商地图及招商方案绘制随着科技的不断发展，智能技术行业成为了当前最热门的产业之一，其发展也已成为了各地政府的重要策略之一。
敦化市作为吉林省经济重心，也将智能技术行业作为了产业发展的重点。
本文将就敦化市智能技术产业的招商地图以及招商方案加以阐述，以期为投资者提供参考。
一、地图概括敦化市位于吉林省东北部，总面积16238.7平方公里，人口约110万。
其交通便捷，区位优越，其内部交通路网完善，同时，城市还拥有长春、和龙、和平等多个城市的市级公路和省级公路的交汇点，交通非常方便。
敦化市在过去几年中，利用其地理位置的优势积极发展了物流、农业、旅游等产业。
自2016年起，敦化市开始了知识经济城市发展之路，因此敦化市将智能技术产业作为未来发展之路的重点产业之一。
二、招商方案1.政策扶持（1）获得财政补助。
新设立智能技术企业，可获得10-30万元不等的财政奖励。
（2）获得租赁补助。
获得国家高新技术企业认证的智能技术企业，可以获得租房补助和装修补贴。
（3）获得技术服务补助。
新设立的智能技术企业，可获得科技管理局的指导和帮助，使其更好的发展智能技术产品。
2.现有产业敦化市已形成以生物、制药、医疗器械、电子信息、新材料等为主的现有不错的产业基础。
在发展智能技术产业时，可以充分利用现有的产业基础，推动智能技术产业的发展。
3.产业地图敦化市的智能技术产业园位于创新大道上，总占地面积8000亩，是敦化市特别着眼培养和推进的七大产业之一，也是敦化市未来发展空间最大的高新技术产业示范园区。
产业园依托丰富的沿边资源和地理位置优势，以智能技术产业为核心，紧紧围绕“互联网+智能制造”战略方向，承接着吉林省及国内外的智能技术板块企业，已形成集研发设计、生产加工、培训交流、投融资、行业服务为一体的高端智能技术产业集群，并成为敦化市的重点推动项目。
4.投资优势敦化市的智能技术产业拥有丰富的研发资源、生产转化平台等资源，同时政府也相对开放，投资成本相对低廉，而且物流体系发达，交通便利，非常适合投资。
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百度文库- 让每个人平等地提升自我敦化市城市总体规划（2010-2030）纲要文本规划项目名称：敦化市城市总体规划纲要项目设计编号：规设2009—01—02规划委托单位：敦化市人民政府规划编制单位：吉林省城乡规划设计研究院院长：张晓艳研究员国家注册咨询师国家注册设备工程师总规划师：王斯伟高级工程师国家注册规划师所长：赵峻峰高级工程师国家注册城市规划师所主任规划师：李冬雪高级工程师国家注册城市规划师所主任工程师：鞠慧岩研究员国家注册城市规划师项目负责人：王伟工程师国家注册城市规划师项目参编人员：鞠慧岩高级工程师国家注册城市规划师赵峻峰高级工程师国家注册城市规划师闫瑾工程师国家注册城市规划师袁野工程师硕士张伟工程师硕士柳秋英工程师硕士陆春雷工程师张子峥工程师芦麒元工程师目录第一章总则 (2)第二章市域镇村体系规划 (3)第三章规划区规划 (23)第四章城市性质与规模 (27)第五章中心城区空间布局 (28)第六章中心城区居住用地规划 (30)第七章中心城区公共服务设施规划 (30)第八章中心城区工业、仓储用地规划 (32)第九章中心城区综合交通体系规划 (33)第十章中心城区绿地景观系统规划 (37)第十一章中心城区市政基础设施规划 (39)第十二章中心城区环境保护规划 (47)第十三章中心城区综合防灾减灾规划 (48)第十四章中心城区旧区更新规划 (52)第十五章中心城区四线控制规划 (52)第十六章规划实施措施 (53)第十七章附则 (54)附表 (55)第一章总则第1条编制目的为落实《吉林省城镇体系规划（2010-2020）》的相关要求，实现敦化市经济和社会发展目标，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，统筹城市各项建设活动，促进敦化城市的全面、协调、可持续发展，更好的指导《敦化市城市总体规划（2010—2030年）》的成果编制，特编制本规划纲要。
第2条适用范围在敦化市行政区域内，制定和审批建制镇总体规划、乡规划、村庄规划，进行区域性基础设施建设、从事城乡规划管理和建设活动；在敦化市城市规划区范围内的一切土地利用和建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划纲要。
第3条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（）及相关法律、法规和技术标准；《吉林省城镇体系规划》（2010-2020）；《延边州城镇体系规划》（2001-2020）；《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》；《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《延边州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《敦化市土地利用总体规划》（2006-2020）；《敦化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
第4条规划层次与规划范围本次规划按照地域范围分为市域、规划区和中心城区三个层次。
（1）市域包括敦化市整个行政辖区，总面积11957平方公里。
（2）城市规划区东部至大石头镇规划区边界；南部经珲乌高速公路向西，以东兴隆河村、西吉祥村、山头村、万福村、江沿村南边界为界，到达牡丹江后向西以西黄泥河为界；西部至鹤大高速公路；北部经车站村、太平岭村、站北村、中石村北边界后向东以珲乌高速公路为界；总面积平方公里。
（3）中心城区规划包括三个部分：老城区：东至302绕越线、物流大街和302国道；南至南边道、滨江一路和3305厂南边界；西至铁西五街和铁西三街；北至北山公园北边界和小石河南岸护堤；规划面积平方公里，其中建设用地面积平方公里；南部新城区：东至六鼎山大街、南边道；南至滨江大街；西、北至新城大路（原201国道）；规划面积平方公里，其中建设用地面积平方公里；敖东医药园区：东至敖东一路、南至敖东南路、西至牡丹江护堤、北至敖东北路，规划面积平方公里，建设用地面积平方公里。
总规划面积平方公里，其中建设用地面积平方公里，水域及其他用地面积平方公里。
第5条规划期限基期年：2009年；近期：2010－2015年；中期：2016-2020年；远期：2021－2030年。
第二章市域镇村体系规划第一节市域经济发展规划第6条经济发展目标（1）总量目标——2015年，GDP实现239亿元；2020年，421亿元； 2030年，909亿元。
GDP增长速度分别为2015年18%；2020年12%；2030年8%。
（2）结构目标——2015年，三次产业结构比例为11:49:40；2020年，三次产业结构比例为9:50:41； 2030年，三次产业结构比例为5:52:43。
（3）人均指标——2015年，人均GDP实现万元；2020年，万元； 2030年，万元。
（4）建设用地指标——城区人均建设用地为105平方米/人，建制镇和集镇人均建设用地指标控制在140平方米/人；村庄规划控制人均指标150 平方米/人；规划到2020年共有建设用地平方公里，2030年，共有建设用地平方公里。
第7条经济发展总体战略（1）区域地位与职能全国知名的木材加工生产与贸易集散基地；吉林省重要的医药制造基地、能源矿产业基地、旅游接待中心和商贸物流中心；吉林省区域性中心城市；长吉图开发开放先导区中的重要节点城市。
延边州次中心、西部重要的交通枢纽和门户城市。
（2）市域发展总体战略——总体战略是“1234”战略培育一个轴带——敦大产业连绵带构建二个核心——敦化主城区与敦化南部新城区做强三个基地——木材加工基地、医药制造基地和能源矿产加工基地；打造四个中心——吉林省重要的旅游接待中心、吉林省突出的商贸物流中心、长吉图交通枢纽中心、渤海国文化交流中心。
第8条产业发展规划与空间布局（1）产业发展战略：以医药制造业、木材加工业、交通运输与批发零售业、新型能源产业和旅游业为主导产业，走升级产业组织形式、营造品牌效应、二产与三产并重的产业发展道路。
升级产业组织形式——构建敦化木业集团和敦化药业集团，整合现有零散资源，走规模化、集约化的道路。
营造品牌效应——积极创造、谋划和宣传自主品牌，实现品牌效应，增加产品附加值。
二产与三产并重——在注重工业发展的同时，注重交通运输仓储、批发零售贸易与旅游业等第三产业的发展。
（2）产业布局规划第一产业空间布局规划①种植业——种植业空间布局形成三条带、四基地的空间格局。
三条带：烟叶种植带：包括由青沟子、黑石、秋梨沟和贤儒构成的南北向条带；优质无公害大豆生产带：包括由雁鸣湖、官地和黑石构成的东西向条带；无公害蔬菜生产带：包括由黄泥河、翰章、江南、红石和大石头构成的东西向生产条带。
四基地：北部无公害水稻生产基地：包括额穆、雁鸣湖、官地和黑石构成的市域北部无公害水稻生产基地；中部无公害特用玉米基地：由黄泥河、官地、沙河沿、大桥、红石、翰章和秋梨沟构成的市域中部无公害特用玉米基地；南部无公害水稻基地：由红石和贤儒构成的南部无公害水稻基地；东部菊花种植基地：包括由官地和沙河沿构成的东部菊花种植基地。
②畜牧业——规划建设4个牧业园区和若干个牧业小区。
肉牛养殖园区：翰章、大石头、秋梨沟、贤儒、黄泥河和额穆。
秸秆养牛示范园区：官地、黑石、沙河沿和大桥。
奶牛发展园区：江南、翰章、大桥、大石头和江源。
肉鹅发展园区：雁鸣湖、官地、沙河沿和大石头。
第二产业空间布局规划工业——“两轴、一带、十一区”的空间布局结构两轴：沿302国道、长图铁路和珲乌高速公路形成的东西向工业发展轴。
沿201国道从大蒲柴河镇、敦化市到雁鸣湖镇形成的南北向工业发展轴。
一带：敦化至大石头产业发展带。
十一区：沿发展带形成的十一个特色项目区，分别是：敦化市经济开发区：占地500公顷，主要发展木材加工、医药制造、农副产品加工等产业。
黄泥河工业园区：占地112公顷，主要发展木材加工和食用菌加工与集散。
大石头工业园区：占地100公顷，主要发展木材加工业、农副产品加工。
官地工业园区：占地45公顷，主要发展特色农产品加工。
大蒲柴河工业园区：占地50公顷，主要发展旅游食品加工为主的食品工业。
塔东铁矿区：位于雁鸣湖镇杨木村，占地120公顷，以铁矿开采与初加工为主。
黑石煤田：位于黑石与官地交界处，以煤炭开采与初加工为主。
大石河钼矿区：位于敦化市与蛟河市交界处，拟建设一座规模为日处理能力3万吨的矿区，属于国家级大型钼矿。
热电联产：项目投资27亿元，规划装机规模为2×300MW（兆瓦），项目选址在大桥乡德胜村，预计年发电量30亿千瓦时。
抽水蓄能电站：位于敦化市境内黄泥河林区小白林场，初选建设规模140万千瓦，初拟额定水头676米，电站拟以500千伏一级电压、两回出线接入东北电网。
风力发电：风场位于敦化市和平林场和红石乡，设计规模300万MW，拟以220千伏单回出线接入东北电网。
第三产业空间布局规划①交通运输、仓储仓储业。
主要布局在敦化市城区，占地面积约平方公里。
②批发零售贸易业。
在敦化市城区新建木材加工品批发贸易市场，在主要乡镇建设普通商品批发零售市场。
③旅游业。
分为旅游目的地和旅游中转地两种。
在敦化市城区和雁鸣湖镇规划建设旅游目的地和旅游中转地，重点在于旅游景区和景点的包装建设以及旅游中转的配套服务。
在大蒲柴河镇规划建设旅游中转地，做好接待、旅游性餐饮、住宿等旅游配套服务。
六鼎山风景名胜区：以佛事活动、水上娱乐和休闲度假为主进行立体开发；举办各类文化主题活动；建设适当的都市郊外休闲场所，开发都市休闲游。
第二节市域生态与环境保护第9条市域生态环境保护目标至2015年，饮用水源水质达标率100%；全市森林覆盖率达到72%，大气质量不低于国家二级标准，达标日数达到80%，噪声达标区覆盖率达到85%。
城镇垃圾无害化处理率达到80%，垃圾资源化利用率65%，城镇污水集中处理率达到60%，污水资源化利用率40%；SO2和CO2排放消减指标均为15%。
至2020年，饮用水源水质达标率100%；全市森林覆盖率达到75%，大气质量不低于国家二级标准，达标日数达到85%，噪声达标区覆盖率达到87%。
城镇垃圾无害化处理率达到85%，垃圾资源化利用率70%，城镇污水集中处理率达到80%，污水资源化利用率50%；SO2和CO2排放消减指标均为20%。
至2030年，饮用水源水质达标率100%；全市森林覆盖率达到80%，大气质量不低于国家二级标准，达标日数达到90%，噪声达标区覆盖率达到90%。
城镇垃圾无害化处理率达到90%，垃圾资源化利用率80%，城镇污水集中处理率达到100%，污水资源化利用率75%； SO2和CO2排放消减指标均为30%。
第10条市域生态功能区划敦化市域生态空间划分为山地林地生态区、低山丘陵林草生态区、平原农业生态区、城镇与工业生态经济区四个生态功能区。
第11条市域生态保护空间结构“四区、四带、多核”的生态空间格局：“四区”——四个人与自然生态协调区：山地林地生态区、低山丘陵林草生态区、平原农业生态区、城镇与工业生态经济区；“四带”——两纵两横的四个人与生物和谐带：牡丹江生态廊道、珠尔多河生态廊道、黄泥河—沙河生态廊道（包括黄泥河—沙河两岸的生态空间）、富尔河生态廊道（包括富尔河两岸的生态空间）。