敦化市城市总体规划(20102030)
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敦化市城市总体规划（2010-2030）
纲要文本
规划项目名称：敦化市城市总体规划纲要
项目设计编号：规设2009—01—02
规划委托单位：敦化市人民政府
规划编制单位：吉林省城乡规划设计研究院
院长：张晓艳研究员国家注册咨询师
国家注册设备工程师总规划师：王斯伟高级工程师国家注册规划师
所长：赵峻峰高级工程师国家注册城市规划师所主任规划师：李冬雪高级工程师国家注册城市规划师所主任工程师：鞠慧岩研究员国家注册城市规划师项目负责人：王伟工程师国家注册城市规划师项目参编人员：鞠慧岩高级工程师国家注册城市规划师
赵峻峰高级工程师国家注册城市规划师
闫瑾工程师国家注册城市规划师
袁野工程师硕士
张伟工程师硕士
柳秋英工程师硕士
陆春雷工程师
张子峥工程师
芦麒元工程师
目录
第一章总则 (2)
第二章市域镇村体系规划 (3)
第三章规划区规划 (23)
第四章城市性质与规模 (27)
第五章中心城区空间布局 (28)
第六章中心城区居住用地规划 (30)
第七章中心城区公共服务设施规划 (30)
第八章中心城区工业、仓储用地规划 (32)
第九章中心城区综合交通体系规划 (33)
第十章中心城区绿地景观系统规划 (37)
第十一章中心城区市政基础设施规划 (39)
第十二章中心城区环境保护规划 (47)
第十三章中心城区综合防灾减灾规划 (48)
第十四章中心城区旧区更新规划 (52)
第十五章中心城区四线控制规划 (52)
第十六章规划实施措施 (53)
第十七章附则 (54)
附表 (55)
第一章总则
第1条编制目的
为落实《吉林省城镇体系规划（2010-2020）》的相关要求，实现敦化市经济和
社会发展目标，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，统筹城市各项建设活
动，促进敦化城市的全面、协调、可持续发展，更好的指导《敦化市城市总体
规划（2010—2030年）》的成果编制，特编制本规划纲要。
第2条适用范围
在敦化市行政区域内，制定和审批建制镇总体规划、乡规划、村庄规划，进行
区域性基础设施建设、从事城乡规划管理和建设活动；在敦化市城市规划区范
围内的一切土地利用和建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的
规定执行本规划纲要。
第3条规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》（）及相关法律、法规和技术标准；
《吉林省城镇体系规划》（2010-2020）；
《延边州城镇体系规划》（2001-2020）；
《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》；
《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
《延边州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
《敦化市土地利用总体规划》（2006-2020）；
《敦化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
第4条规划层次与规划范围
本次规划按照地域范围分为市域、规划区和中心城区三个层次。
（1）市域包括敦化市整个行政辖区，总面积11957平方公里。
（2）城市规划区
东部至大石头镇规划区边界；
南部经珲乌高速公路向西，以东兴隆河村、西吉祥村、山头村、万福村、江沿
村南边界为界，到达牡丹江后向西以西黄泥河为界；
西部至鹤大高速公路；
北部经车站村、太平岭村、站北村、中石村北边界后向东以珲乌高速公路为界；
总面积平方公里。
（3）中心城区规划
包括三个部分：
老城区：东至302绕越线、物流大街和302国道；南至南边道、滨江一路和3305
厂南边界；西至铁西五街和铁西三街；北至北山公园北边界和小石河南岸护堤；
规划面积平方公里，其中建设用地面积平方公里；
南部新城区：东至六鼎山大街、南边道；南至滨江大街；西、北至新城大路（原
201国道）；规划面积平方公里，其中建设用地面积平方公里；
敖东医药园区：东至敖东一路、南至敖东南路、西至牡丹江护堤、北至敖东北
路，规划面积平方公里，建设用地面积平方公里。
总规划面积平方公里，其中建设用地面积平方公里，水域及其他用地面积平方
公里。
第5条规划期限
基期年：2009年；
近期：2010－2015年；
中期：2016-2020年；
远期：2021－2030年。
第二章市域镇村体系规划
第一节市域经济发展规划
第6条经济发展目标
（1）总量目标——2015年，GDP实现239亿元；2020年，421亿元； 2030年，
909亿元。 GDP增长速度分别为2015年18%；2020年12%；2030年8%。
（2）结构目标——2015年，三次产业结构比例为11:49:40；2020年，三次产
业结构比例为9:50:41； 2030年，三次产业结构比例为5:52:43。
（3）人均指标——2015年，人均GDP实现万元；2020年，万元； 2030年，
万元。
（4）建设用地指标——城区人均建设用地为105平方米/人，建制镇和集镇人
均建设用地指标控制在140平方米/人；村庄规划控制人均指标150 平方米/人；
规划到2020年共有建设用地平方公里，2030年，共有建设用地平方公里。
第7条经济发展总体战略
（1）区域地位与职能
全国知名的木材加工生产与贸易集散基地；
吉林省重要的医药制造基地、能源矿产业基地、旅游接待中心和商贸物流中心；
吉林省区域性中心城市；
长吉图开发开放先导区中的重要节点城市。
延边州次中心、西部重要的交通枢纽和门户城市。
（2）市域发展总体战略——总体战略是“1234”战略
培育一个轴带——敦大产业连绵带
构建二个核心——敦化主城区与敦化南部新城区
做强三个基地——木材加工基地、医药制造基地和能源矿产加工基地；
打造四个中心——吉林省重要的旅游接待中心、吉林省突出的商贸物流中心、