交通运输安全生产信息化
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辅助决策方面：对风险的预见性不强，不能做到提前 防范。
10
安全生产信息系统基本框架
立足于现有各级各部门 的生产管理，构建安全 生产监督核心
构建各级安全生产工作 台，实现安全监督工作 协同。
充分发挥社会力量作用， 实现全社会参与安全生 产监督。
对安全形势进行分析， 对涉及安全的管理行为 和政策措施进行评价和 改进，规范工作，从源 头上减少安全事故
分析，实现对脱离监控车辆的精
准监控。
精准监控、多维度通报
按照县区排行
按照企业排行
展现全省排行前十的县 区脱离监控车辆数量
展现全省排行前十的县 区脱离监控车辆数量
18
基本功能
按市州排行
按县区排行
按企业排行
• 展现14个市州 超范围经营车 辆数量
• 展现全省各县 区超范围经营 车辆数量
• 展现全省各企 业超范围经营 车辆数量
关键：领导重视，紧贴业务，持之以恒，不断改进
6
关键是管理
水上视频监控，三级值守，发现违章要 动态监控系统，有分析，没人看，没严
提醒并记录，每天短信报告，每月分析
格地对违章行为进行处罚
2015年至2017年6月，全省两客一危车 辆平均每天有3万次违章，平均每小时
1200多次（按违章30秒算一次）
2017年12月，全省两客一危车辆共发生 违章37478次，平均每天1700次，每小
拟订综合性安全生产政策和有关规章制度，参与起草交通运输安全生产 相关法规、规章并监督实施；组织拟订安全生产体系建设发展规划。
指导并部署全省交通运输行业安全生产工作；统一组织开展季节性安全 生产工作、安全生产大检查和专项督查。
依法组织或参与交通运输安全生产事故的调查处理；会同相关部门督查 事故调查处理和责任追究落实情况。
16
基本功能
车辆 违章
重点监控全省违章率排名前十的车辆，同时关联车辆的基础信息，可综合反 映出车辆的其他安全生产隐患，实现源头的从严监管与治理。
17
基本功能
• 依托大数据分析，采用电子围栏 技术，通过MTC收费流水数据和 车辆GPS设备安装状态数据比对
按照市州排行
展现14个市州脱离监控车 辆数量
时50次左右（按违章30 秒算一次）
根据我们掌握的数据，2017年12月，湖 南超速和疲劳驾驶违章比例很低，居全
国前列
人员履约系统在高速公路建设管理中的 应用，确保了正确的人在正确的岗位上
对脱离监控车辆的查处是全国开创性的 工作
7
我们需要什么样的系统
8
安全监督处的职责
负责全省交通运输安全生产有关的综合协调工作；承担厅安委会办公室 的日常工作。
承担厅安全信息统计汇总、分析等工作，提出加强交通运输安全生产工 作的建议。
承担对市州交通运输局、厅直单位安全生产的目标管理考核和责任分解 落实工作；组织对交通运输安全生产工作先进单位和个人进行评比表彰。
指导交通运输行业安全生产队伍建设工作；指导相关安全生产的宣传教 育和培训工作。
9
工作中的难点
1.安全生产综合门户系 统
2.法规标准及文件管理 系统
3.安全生产监督检查系 统
4.安全工作履责监察系 统
5.安全生产风险管理系 统
6.安全生产隐患管理系
11.安全生产工作考核评 价系统
12.安全发展指数评估系 统
13. 大数据分析与辅助决 策系统
14.危货运输安全监管信 息共享系统
15.烟花爆竹水路运输安 全监管系统
我们需要什么样的安全监管 信息系统
——对安全监管监察系统的思考
湖南省交通运输厅安全监督处
1
目前，主要建设的安全生产信息系统集中于公路水路交通安全畅通与应 急处置系统、交通运输企业安全生产标准化系统，专业的安全生产监管信息 系统（平台）建设尚未全面开展。少数地方（或单位）建设了事故隐患排查 系统、工程施工安全运行监管系统；危险化学品作业量较大的地方已建设了 危险化学品监管相关系统；部分地区建设了水运安全生产相关系统。具体建 设情况如图1所示。
道路运输安全生产管理、水路运输安全生产管理、重点工程安全 生产管理、公路运营安全管理
11
分析评估工具——交通运输安全监测分析系统
功能：
1、跟踪 违规违 章情况， 分析发 展趋势
2、对 比相关 数据， 明确重 点监管 的县市
12
建设思路
13
基本功能
监控 分析ຫໍສະໝຸດ 实现两客一危车辆按市县和企业的实时违章排行和月度形势分析，重点监 控违章率较高的区域。
监督实施方面：工作督查没有形成闭环，没有后续的 评估和跟踪，难以取得持续的效果；
安全检查方面：检查覆盖面小，碎片化严重，工作不 具备代表性，难以体现真实情况；
统计分析方面：有效数据不足，分析深度不够，措施 针对性不强，只是重复以前措施或采取人海战术；
考核评估方面：对市州和企业的考核缺乏标准，评不 出三六九等，找不到监管重点；
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基本功能
趋势 分析
重点监控全省违章率最高的地市、县区和企业。 违章率月度环比趋势分析，展现各地市违章情况总体呈下降趋势。
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已实现功能
重点 企业
重点监控违章率较高的企业，找出其存在的安全生产隐患问题，并督促及 时整改，避免诱发重大安全事故。
针对企业近期的违章行为趋势分析，可反映违章率整体呈逐步下降趋势。
• 依托大数据分析，采用电子围栏技术，针对车辆的经营范围，实现 对超经营范围车辆的精准监控。
4
对以往信息平台的负面看法
领导来检查的时候用一用，主要是看视频 由专门的信息部门管理，不关业务部门的事 提供几组数字，没有多大作用 不解决实际问题，增加了额外的工作量 提供的数据有错误，不反映实际情况
5
信息化不成功的原因
由信息部门开发，无业务部门参与，无人使用 需求分析不够，不了解业务工作需要，无法使用 业务部门参与不够，与业务衔接不紧密，难以使用 流程繁琐，大量数据需要人工填报，不愿使用 后续服务跟不上，工作需要变化后，还是无法使用 没轻重缓急，一大堆数据要核实，还是不愿使用 领导不重视，没有要求，使用意愿不高
——摘自交通运输部质安司 《全国交通运输安全生产信息化发展情况总结》（20160512）
2
安全监管信息化提上日程
部省共建交通运输安全生产监管监察系统 湖南省安全生产一单四制系统 部省共建危险货物道路运输监管系统 隐患清零信息系统 公路治超信息系统 水上安全监管系统 道安监管云
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安全生产监管监察系统
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安全生产信息系统基本框架
立足于现有各级各部门 的生产管理，构建安全 生产监督核心
构建各级安全生产工作 台，实现安全监督工作 协同。
充分发挥社会力量作用， 实现全社会参与安全生 产监督。
对安全形势进行分析， 对涉及安全的管理行为 和政策措施进行评价和 改进，规范工作，从源 头上减少安全事故
分析，实现对脱离监控车辆的精
准监控。
精准监控、多维度通报
按照县区排行
按照企业排行
展现全省排行前十的县 区脱离监控车辆数量
展现全省排行前十的县 区脱离监控车辆数量
18
基本功能
按市州排行
按县区排行
按企业排行
• 展现14个市州 超范围经营车 辆数量
• 展现全省各县 区超范围经营 车辆数量
• 展现全省各企 业超范围经营 车辆数量
关键：领导重视，紧贴业务，持之以恒，不断改进
6
关键是管理
水上视频监控，三级值守，发现违章要 动态监控系统，有分析，没人看，没严
提醒并记录，每天短信报告，每月分析
格地对违章行为进行处罚
2015年至2017年6月，全省两客一危车 辆平均每天有3万次违章，平均每小时
1200多次（按违章30秒算一次）
2017年12月，全省两客一危车辆共发生 违章37478次，平均每天1700次，每小
拟订综合性安全生产政策和有关规章制度，参与起草交通运输安全生产 相关法规、规章并监督实施；组织拟订安全生产体系建设发展规划。
指导并部署全省交通运输行业安全生产工作；统一组织开展季节性安全 生产工作、安全生产大检查和专项督查。
依法组织或参与交通运输安全生产事故的调查处理；会同相关部门督查 事故调查处理和责任追究落实情况。
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基本功能
车辆 违章
重点监控全省违章率排名前十的车辆，同时关联车辆的基础信息，可综合反 映出车辆的其他安全生产隐患，实现源头的从严监管与治理。
17
基本功能
• 依托大数据分析，采用电子围栏 技术，通过MTC收费流水数据和 车辆GPS设备安装状态数据比对
按照市州排行
展现14个市州脱离监控车 辆数量
时50次左右（按违章30 秒算一次）
根据我们掌握的数据，2017年12月，湖 南超速和疲劳驾驶违章比例很低，居全
国前列
人员履约系统在高速公路建设管理中的 应用，确保了正确的人在正确的岗位上
对脱离监控车辆的查处是全国开创性的 工作
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我们需要什么样的系统
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安全监督处的职责
负责全省交通运输安全生产有关的综合协调工作；承担厅安委会办公室 的日常工作。
承担厅安全信息统计汇总、分析等工作，提出加强交通运输安全生产工 作的建议。
承担对市州交通运输局、厅直单位安全生产的目标管理考核和责任分解 落实工作；组织对交通运输安全生产工作先进单位和个人进行评比表彰。
指导交通运输行业安全生产队伍建设工作；指导相关安全生产的宣传教 育和培训工作。
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工作中的难点
1.安全生产综合门户系 统
2.法规标准及文件管理 系统
3.安全生产监督检查系 统
4.安全工作履责监察系 统
5.安全生产风险管理系 统
6.安全生产隐患管理系
11.安全生产工作考核评 价系统
12.安全发展指数评估系 统
13. 大数据分析与辅助决 策系统
14.危货运输安全监管信 息共享系统
15.烟花爆竹水路运输安 全监管系统
我们需要什么样的安全监管 信息系统
——对安全监管监察系统的思考
湖南省交通运输厅安全监督处
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目前，主要建设的安全生产信息系统集中于公路水路交通安全畅通与应 急处置系统、交通运输企业安全生产标准化系统，专业的安全生产监管信息 系统（平台）建设尚未全面开展。少数地方（或单位）建设了事故隐患排查 系统、工程施工安全运行监管系统；危险化学品作业量较大的地方已建设了 危险化学品监管相关系统；部分地区建设了水运安全生产相关系统。具体建 设情况如图1所示。
道路运输安全生产管理、水路运输安全生产管理、重点工程安全 生产管理、公路运营安全管理
11
分析评估工具——交通运输安全监测分析系统
功能：
1、跟踪 违规违 章情况， 分析发 展趋势
2、对 比相关 数据， 明确重 点监管 的县市
12
建设思路
13
基本功能
监控 分析ຫໍສະໝຸດ 实现两客一危车辆按市县和企业的实时违章排行和月度形势分析，重点监 控违章率较高的区域。
监督实施方面：工作督查没有形成闭环，没有后续的 评估和跟踪，难以取得持续的效果；
安全检查方面：检查覆盖面小，碎片化严重，工作不 具备代表性，难以体现真实情况；
统计分析方面：有效数据不足，分析深度不够，措施 针对性不强，只是重复以前措施或采取人海战术；
考核评估方面：对市州和企业的考核缺乏标准，评不 出三六九等，找不到监管重点；
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基本功能
趋势 分析
重点监控全省违章率最高的地市、县区和企业。 违章率月度环比趋势分析，展现各地市违章情况总体呈下降趋势。
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已实现功能
重点 企业
重点监控违章率较高的企业，找出其存在的安全生产隐患问题，并督促及 时整改，避免诱发重大安全事故。
针对企业近期的违章行为趋势分析，可反映违章率整体呈逐步下降趋势。
• 依托大数据分析，采用电子围栏技术，针对车辆的经营范围，实现 对超经营范围车辆的精准监控。
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对以往信息平台的负面看法
领导来检查的时候用一用，主要是看视频 由专门的信息部门管理，不关业务部门的事 提供几组数字，没有多大作用 不解决实际问题，增加了额外的工作量 提供的数据有错误，不反映实际情况
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信息化不成功的原因
由信息部门开发，无业务部门参与，无人使用 需求分析不够，不了解业务工作需要，无法使用 业务部门参与不够，与业务衔接不紧密，难以使用 流程繁琐，大量数据需要人工填报，不愿使用 后续服务跟不上，工作需要变化后，还是无法使用 没轻重缓急，一大堆数据要核实，还是不愿使用 领导不重视，没有要求，使用意愿不高
——摘自交通运输部质安司 《全国交通运输安全生产信息化发展情况总结》（20160512）
2
安全监管信息化提上日程
部省共建交通运输安全生产监管监察系统 湖南省安全生产一单四制系统 部省共建危险货物道路运输监管系统 隐患清零信息系统 公路治超信息系统 水上安全监管系统 道安监管云
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安全生产监管监察系统