优化营商环境民营经济发展调研对策建议

优化营商环境民营经济发展调研对策建议

年初以来，市政协常委会把优化我市营商环境，促进民营经济发展专题协商议政列为重点工作，先后深入全市部分民营企业、商会和相关部门，对我市优化营商环境和民营经济发展情况进行了专题调研。

通过走访企业、座谈研讨等形式，广泛听取市政府相关部门和单位的情况介绍，听取各方意见建议，并借鉴哈尔滨等地先进做法，形成关于进一步优化X市营商环境，促进民营经济发展的调研报告。

一、我市优化营商环境的基本情况。（一）政府职能转变步伐加快。先后出台了《关于工业保增长促转型的若干意见》《关于推进续贷不动产抵押登记的实施方案》等文件，为民营企业发展壮大提供政策支持，工业保增长促转型专项资金累计支持资金额度达到X多万元；加快推进实施《关于全面优化营商环境，深入推进民营经济大发展实施细则》等一系列政策措施；按照“应进必进、能进全进”原则，除保密、敏感、场地原因外的X项政务服务事项全部进入市政务大厅；

推行了以“受审分离”为原则的无差别全科受理；实现了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级范围全覆盖、事项全覆盖、要素全规范、审查全覆盖，形成了政务事项标准化体系；建立“会商协商、领导包保、调度通报、考核奖惩”四个工作机制，协调解决项

目推进中的重点难点问题；开通项目审批绿色通道和咨询平台,积极破解土地、资金等制约瓶颈；开展“下沉式”服务，对投资额X万元以上的重大投资项目，在全省率先开展企业定制政务服务。

（二）民营经济发展稳中有进。增强创新创业活力，实施创新驱动、转型升级战略，供给侧结构性改革，传统产业得到改造提升，新兴产业占比大幅度提高，民营企业创新能力和竞争力持续增强。

（三）制约营商环境突出问题逐步解决。开展“无证明城市”改革；开展工程建设项目审批制度改革，实现了统一审批流程、统一信息平台，统一审批管理、统一监督方式；采取一系列措施，有效缓解了我市中小微企业融资难、融资贵、融资慢和“倒贷”难题；在企业设立营商环境监测点和监督员，实现了对政务环境、市场环境、法治环境的随时监督。

二、我市营商环境存在的主要问题。部分家族式经营企业不能适应新时代发展需要，创业发展动力不足；公平竞争市场环境还要进一步优化完善，特别是在扶持本地建安类企业发展壮大方面力度不足；融资难、融资贵和融资渠道狭窄现象仍然存在；公共服务示范平台效能发挥不足，整合社会专业资源不多，服务质量和能力有限，对中小企业的作用和影响力不强；支撑企业发展的人才招不来、留不住问题亟待解决；创新基地对创业创新培育和辅导能力不强，孵化的项目不

多，科技含量不高；惠企政策落实慢、落实难、成本高，效果不理想，项目建设扶持（奖补）资金不能及时兑现；政务服务的信息化支撑能力不足，依法行政存在短板，司法公正性仍有不足，中介服务不规范问题突出，干部队伍存在工作不实、服务意识不强现象，全社会优化营商环境的共识还要进一步加强。

三、进一步优化我市营商环境的建议。（一）解放思想，进一步创新优化营商环境工作思路。一是强化服务理念。树立“人人为营商环境、事事为营商环境、处处为营商环境”的理念，使工作重点真正从抓管理转变到抓服务上来。二是强化市场主体作用，转变思维扩大招商引资。鼓励社会民众和企业以信息互通、资源共享等形式与域外企业合作，以商招商，把招商引资的行政行为转换为市场行为。三是强化问题导向，不断创新发展路径。补齐营商环境短板，不断挖掘优势资源潜力，做好品质提升和营销手段升级两篇文章，化资源优势为产业优势进而成为竞争优势。

（三）突破难点，进一步打破制约中小企业发展瓶颈。一是加强土地等重要生产要素保障。彻底清理各种不利于民营经济发展的用地规定。二是精准服务企业人才需求。加大人才引进与培养，促进人才要素精准对接。对高端创业创新人才、高端经营管理人才、高技能人才，在住房、医疗、社会保险、配偶安置、子女入托入学、赡养老人、