社区公共服务的供给现状及对策研究

社区公共服务的供给现状及对策研究
吕慧敏（内蒙古大学，呼和浩特，010070）摘要：社区是广大居民赖以生存的社会居所。

伴随着中国城市经济与社会的发展，社区居民的生活水平得到大大提高，对物质文化生活的需要相应提高，原有的社区公共服务早已不能满足社区居民的各种需求。

为了构建和谐社区，发展社区的经济、文化事业，满足社区居民日益增长的物质文化生活需要，提升社区居民的幸福指数，首当其冲的是要实现社区居民的有效供给。

本文主要通过对社区公共服务的供给现状进行分析研究。

进而提出实现社区公共服务有效供给的对策措施。

关键词：社区公共服务供给中图分类号：G812文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2012）10—0198—01自改革开放以来，中国的经济体制由传统的计划经济体制转向社会主义市场经济体制，市场繁荣，经济得到了长足发展，人民的生活水平日益提高的同时也显现出众多的问题与不足。

社区公共服务作为关系社区安定团结及居民幸福感的重要因素之一，越来越受到广大社区居民的广泛关注。

因此，着力提高社区公共服务的供给水平，实现社区公共服务的有效供给将成为构建和谐社区、人文社区的重大举措之一。

一、社区公共服务的供给现状及存在的问题（一）社区公共服务的有效供给机制不健全在社会转型期，原有的公共服务已不能够满足社区居民的多样化要求，社区居民对公共服务的需求逐步从单一化转向多元化，对公共服务的质量要求及供给效率也提出了新的不同要
求。

面对日新月异的需求变化，传统的公共服务供给机制供给种类有限、供给方式单一、供给效率低下，严重影响了社区居民对公共服务的满意程度，同时造成了社会公众对政府的不信任。

由此可知，传统的公共服务供给机制不再适应新时期的要求，建立健全社区公共服务的新的有效供给机制亟需落实。

（二）社区公共服务的供给主体缺失在传统的计划经济体制下，社区公共服务的供给由政府单独承担。

全球化趋势下，社区居民的公共服务需求日益复杂多样，不同地区、不同阶层的社区居民对公共服务的需求各不相同，即使是对同一种公共服务，需求也是千差万别。

在这种情况下，单靠政府的力量是无法满足的。

而同时，基于公共服务的特殊属性，社会其他组织对公共服务供给的参与积极性不高、参与力度不大，这就导致社区公共服务的供给主体不确定，难以满足社区居民对公共服务的需求。

（三）缺乏畅通、有效的供需交流渠道沟通是达成一致的有效渠道。

时下民意表达渠道众多。

但表达渠道不畅通，意见得不到反映的现象却也屡见不鲜。

在社区公共服务供给过程中，社区居民对公共服务的需求与供给主体的供给服务不一致，进而导致供需不平衡，一方面浪费了大量的人力、物力、财力资源却没有达到为社区居民服务的目标与宗旨，另一方面社区居民对供给主体的信任感下降，不利于和谐社区的建设，更会对社会安定团结造成不良影响。

可见，社区公共服务的供需渠道不畅通，无论对供给主体还是社区居民，甚至整个社会来说。

都是一种巨大的伤害与损失。

二、实现社区公共服务的有效供给（一）完善社区公共服务的供给机制建立一整套完善的供给机制是实现社区公共服务有效供给的首要措施。

面对社区居民对公共服务日益多样化的需求，我们要摒弃原有社区公共服务供给机制存在的不足。

总结以往的经验教训，借鉴国外发达国家的成功经验，广泛收集民意，建立一套科学的有效的社区公共服务供给机制。

新的社区公共服务供给机制所包含的供给类别要新颖多变、因时因地制宜，供给方式要灵活多样、多重结合、融汇贯通，这样才能保证社区公共服务供给的高质量、高水平、高效率，才能实现社区公共服务的有效供给。

（二）明确社区公共服务的公共主体事实证明，社会主义市场经济符合中国国情。

市场作为一种资源配置方式，对中国的经济发展与人民生活水平的提高起到了举足轻重的作用。

当现有的社区公共服务不能满足社区居民日益增长的物质文化生活需要时，引进新的公共服务供给主体——市场，为社区公共服务灌入新鲜血液来满足居民的多样化需求就显得尤为重要。

此外，借鉴国外发达国家的成功经验，把社会团体、非营利组织纳入到社区公共服务供给主体的行列也不失为一大创新举措。

充分发挥市场、非营利组织的作用，引导它们走上社区公共服务供给的道路，明确它们在不同类型公共服务上的供给责任，进而保证社区公共服务的种类与质量，实现社区公共服务的有效供给。

（三）畅通社区公共服务需求的表达渠道社区公共服务供需信息
的不对称严重损害了社区居民、社会乃至国家的利益，造成了严重的浪费。

想要减少不必要的损失，提高社区公共服务的供给水平，我们不得不广开言路，建立畅通的需求表达渠道，营造良好的沟通氛围，达到社区居民与供给主体的双向沟通、供需信息对称。

具体可以定期开展民意调查，发放民意调查表或建立相关网站，开设论坛，广泛收集民意，同时还可以通过召开居民代表大会等鼓励社区居民提出需求建议。

综上所述，在中国改革开放取得重大成果的今天，提升居民的生活水平，满足人民日益增长的物质文化生活需要，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。

构建和谐社区，作为构建社会主义和谐社会的主要内容，要求我们应着力发展社区的经济、文化事业，明确社区公共服务供给主体，完善社区公共服务供给机制，建立畅通的社区民意表达渠道，实现社区公共服务的有效供给，满足社区居民对公共服务的多样化需求。

参考文献：
侯玉兰，冯晓英.城市社区发展国际比较研究网[M].北京：北京出版社，2000
王名.非营利组织管理概论[M].北京：中国人民大学出版社，2002__。