2016年卷烟营销市场化取向

2016年卷烟营销市场化取向
改革试点工作要点
2016年卷烟营销市场化取向改革试点工作总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕全国烟草工作会议提出的“一个发展目标”、“五个基本定位”，坚持烟草专卖制度，贯彻发展新理念，以“速度服从质量，广度服从深度”为原则，以优化营销流程、遵守营销规则、转变营销方式为重点，突出问题导向，突出精准发力，突出关键节点，突出督导落实，充分调动地市级经营主体的积极性、主动性、创造性，确保改革规定动作全部到位，更好发挥市场在行业资源配臵中的重要作用。

卷烟营销市场化取向改革试点单位（以下简称试点单位）要着力深化改革，突出营销创新，加快营销转型，切实抓好以下工作：
一、改进需求预测质量
1．规范需求预测流程。

试点单位要坚持预测与订单相分离的原则，以消费需求为预测对象，以地市级公司为预测主体，以县级营销部（分公司）为预测起点，积极应用省级卷烟营销平台，按照自下而上流程开展需求预测。

2．完善需求预测方法。

试点单位可以选择使用省级卷烟营销平台提供的通用预测模型，也可自主开发新的模型。

要以模型预测值为基础，以专家经验判断为参考，探索一套科学有效的预测方法，不断提高需求预测准确率。

二、优化货源组织模式
1．推广工商网上配货。

国家局将总结浙江中烟工业有限责任公司网上配货的工作经验，完善省级卷烟营销平台的工商网上配货模块，以工业为主体，推广“订单驱动、滚动配货、实时合同”的模式。

工业企业要积极应用行业统一的工商网上配货软件，加快推进工商网上配货工作。

试点单位要加强工商协同，努力构建以工商网上配货为主要形式的货源组织模式，持续提高市场响应速度。

2．加强商业库存管理。

试点单位要健全卷烟库存管理规则，对所有在销品牌（规格）设臵合理的存销比上、下限，制订明确的限调、减调、停调规则，认真执行卷烟库存管理要求，有效避免商品积压或脱销断档。

三、加强客户分档管理
1．完善客户分档规则。

原则上将客户分为30档，试点单位可根据需要增减档位数量。

试点单位可结合实际制订分档维度、指标权重、测评周期、每档客户数量划分等规则。

分档维度要客观、可量化，测评周期不得短于4个订货周期。

2．强化分档结果管理。

以地市级公司为单位，由系统计算零售客户得分，按分值高低统一分档，客观评价客户经营能力。

在符合分档规则的前提下，可探索以积分方式进行
客户分档。

分档结果生效后，省级卷烟营销平台应自动锁定，严禁人为调整。

四、规范货源投放管理
1．完善货源投放规则。

货源投放基本规则分为按需、按档位、按价位段投放3类。

按价位段投放的参照周期不得短于4个订货周期。

完全满足品牌（规格）按需投放；均衡满足品牌（规格）可按价位段、按档位投放；紧俏品牌（规格）按档位投放，或按档位与价位段结合投放，但按价位段投放量不得超过单次单规格投放量的30%。

在按档位投放的基础上，可结合经营业态（7类业态）、市场类型（城镇、乡村）、行政区域（最小单位到县级行政区）等因素制订投放策略。

对新品和高价位卷烟，地市级公司可以和工业企业商定货源投放规则，按规则制订投放策略。

对自愿将每笔销售流水实时、完整地传送至省级卷烟营销平台的零售客户，试点单位可依据客户实际销售数据开展网上配货，但一个订货周期内限量投放品牌（规格）的配货增加量不得超过该订货周期内同档位客户初始合理定量的50%。

2．改进货源投放策略。

试点单位要结合市场特点，针对主销规格制订差异化的限量投放策略，在保持合理订单满足率的同时逐步提高货源订购面、订足率、订足面，不断提升卷烟货源的使用效率和投放策略的精准性。

要本着对品牌、客户、市场负责的原则，科学制订货源投放策略，切实将主
销规格的零售价格和社会存销比调整到位，促进市场状态持续向好。

要合理设臵单次单品牌（规格）投放量上限，做到既满足零售客户的真实需求，又避免因投放量过大而造成社会库存积压或者真烟异常流动。

3．优化零售客户结构。

省级局（公司）要认真贯彻“限制大户、发展中户、扶持小户”的方针，明确销量大户标准，督促试点单位加强大户管理。

对于存在销量大户比例过高、大户合计订购量占比过高、大户月均订购量异常偏大等情况的，试点单位要积极采取措施，切实解决依靠大户卖烟的问题。

要支持中小客户发展，原则上对中小客户不设订货总量上限，帮助中小客户挖掘经营潜力。

要高度关注终端生态，保障客户合理利益，维护良好客我关系，推动形成橄榄型的客户结构，促进零售终端稳定健康发展。

4．规范卷烟经营行为。

试点单位要严守规范经营底线，必须做到所有品牌（规格）让客户自主选择，确保客户“不要什么，不给什么”，坚决杜绝强制销售、搭配销售、做单改单、货源倾斜、卖大户等问题。

要坚持公平、公正、公开的原则，所有卷烟货源投放做到有规则可依、按规则办事，确保经营能力相同的零售客户享受一致的投放策略。

紧俏卷烟要公平投放，坚决缩小不同档位客户之间的投放量差。

一个订货周期内投放策略生效后，省级卷烟营销平台应自动锁定，原则上投放策略不得调整。

要严格落实货源信息公示制
度，自觉接受行业内外监督。

对铁路、监狱、军队等所属零售客户、季节性零售客户和直营店，要将客户属性维护到省级卷烟营销平台中。

五、提升品牌培育水平
1．加强品类布局管理。

试点单位要认真研究当地市场容量，合理规划辖区市场的可销规格总数和不同价位段规格数。

要深入分析本单位品类布局现状，明确品牌培育重点，推动主要价位段形成主导规格、护卫规格、潜力规格有序发展的品类布局。

2．严格执行进退规则。

试点单位要结合实际，建立健全可量化的品牌进退规则，面向所有工业企业开放卷烟市场。

要将品牌退出规则固化到省级卷烟营销平台，定期（原则上为1年）对所有在销规格进行客观评价。

对符合退出条件的品牌（规格），与工业企业协商退出市场。

在销规格总数过多的试点单位要认真梳理在销品牌（规格）目录，加快清退不适销品规。

国家局将研究制订商业企业品牌引入退出管理办法，明确不同市场容量的在销规格总数，有效发挥市场机制作用，推动重点品牌做大做强。

六、强化市场状态调控
1．实施市场状态评价。

试点单位要结合实际，探索行之有效的信息采集途径和状态评价模型，定期开展市场状态评价并将结果维护到省级卷烟营销平台，为市场状态调控提
供依据。

2．健全三级调控机制。

试点单位要贯彻“总量控制、稍紧平衡”的方针，制订调控办法，明确调控规则，建立调控模型并将调控规则维护到省级卷烟营销平台，针对不同市场状态开展自我调控，把“按状态调整策略”工作落到实处。

省级局（公司）发现试点单位调控不力时，直接下达整改或者调控指令。

有条件的单位，可以探索全省（区、市）统一的调控方式。

国家局发现省级局（公司）调控不到位的，必要时采取调控措施。

七、提高平台应用水平
1．持续完善应用软件。

省级卷烟营销平台软件所有权归属总公司，中国卷烟销售公司负责平台统一管理和软件后续升级工作，各单位不得擅自对平台软件的技术架构、核心功能进行调整。

对货源组织、客户分档、货源投放、订单采集、货款结算等5个业务环节有软件修改需求的，需报送中国卷烟销售公司确认并统一升级。

对需求预测、品牌管理、市场调控、监督管理、客户关系管理等其他业务环节有软件修改需求的，各单位可在平台软件功能的基础上，自行扩展开发。

今年中国卷烟销售公司将在充分听取试点单位的意见和建议后，对省级卷烟营销平台软件统一实施升级，更好满足地市级经营主体的需求。

2．全面应用平台功能。

试点单位要全面应用省级卷烟
营销平台的6大功能模块，推动新的营销流程、营销规则全面落地，在严格规范卷烟经营行为的同时，不断提高业务运行效率。

3．切实加强平台管理。

省级局（公司）卷烟营销管理部门要认真履行对省级卷烟营销平台的管理职责，对目前还没有上线的试点单位，督促其加快平台建设进度，尽快实现平稳上线；对尚未全面应用平台六大功能模块的试点单位，指导其加大工作推进力度，持续提升平台应用水平；对平台新上线的试点单位，指导其及时完成与行业卷烟营销监管平台的数据对接工作。

八、加大营销创新力度
1．推动营销队伍转型。

试点单位要大力宣贯国家局卷烟营销市场化取向改革有关精神，进一步增强各级营销人员的市场意识、规则意识和创新意识。

要按照新的营销规则和业务流程，加快梳理完善各级营销人员的岗位职责和工作标准，做到规则内化于心、流程对接到岗、责任落实到人，确保市场化取向的卷烟营销新模式落地运行。

要探索建立市场导向的营销考核机制，引导营销人员将工作重点转移到营销渠道、品牌和消费者上来，加快卷烟营销模式从“推销”向“拉销”全面转型。

要切实转变客户经理职能，杜绝客户经理拿订单问题，对客户经理的考核不得与销量、结构指标挂钩。

2．探索一体化营销模式。

要按照“商业搭台、工业唱戏”的思路，加快建立工业营销品牌、商业拓展市场、工商零共同营销消费者的一体化营销模式。

试点单位要将网建工作重点从行业内部向零售和消费环节延伸，稳步建设现代终端，实施市场精耕细作，稳定存量市场，挖掘增量市场，引导消费升级。

工商企业要在符合新《中华人民共和国广告法》的前提下，探索移动互联、二维码等消费跟踪方式，研究“互联网+市场营销”的有效路径，创新品牌培育的新途径、新手段、新方法，着力提升消费者营销水平。

3．加快消费环境建设。

在当前严峻的市场形势下，卷烟消费环境对于稳市场、提结构、挖潜力的基础性作用愈发凸显。

省级局（公司）要深刻认识卷烟消费环境建设的重要性、必要性和紧迫性，统筹规划安排，重点城市先行，积极稳妥推进，努力向消费环境建设要销量。

试点单位要在遵守法律法规的前提下，在室外公共场所广泛设立吸烟点，在室内公共场所设立吸烟室，完善吸烟便利设施，着力营造和谐、文明的卷烟消费环境。

4．提升数据营销能力。

试点单位要广泛应用大数据营销技术，以省级卷烟营销平台为基础，进一步整合数据资源，加强分析应用，探索精准满足消费、精准营销品牌、精准调控市场、精准服务客户的方法，加快推动卷烟营销方式从“经验营销”向“数据营销”转变。

九、健全监督管理机制
1．发挥专卖内管部门的监管作用。

行业各级专卖管理部门要保持卷烟打假打私高压态势，加大市场检查力度，不断提高市场净化率，为卷烟营销营造良好的环境。

内管部门要切实履行内部监督职责，对卷烟营销部门违反营销规则的行为提出整改意见，确保营销规则得到贯彻执行。

2．发挥省级局（公司）卷烟营销管理部门的监管作用。

中国卷烟销售公司将进一步完善省级卷烟营销平台监督管理模块的通用版本并推送给省级局（公司）免费使用。

在此基础上，省级局（公司）可结合管理需要，开发个性化的监管功能。

省级局（公司）卷烟营销管理部门要全面熟练掌握省级卷烟营销平台的各模块功能并以应用监督管理模块为抓手，以过程监管为重点，督促试点单位严格执行营销规则，及时整改存在的问题，推动改革试点各项举措落地生根。

3．发挥行业营销监管作用。

中国卷烟销售公司将充分发挥行业卷烟营销监管平台的监督和预警功能，建立电话沟通、发函督办、公文通报、专题约谈四级分类处臵机制，督促试点单位全面落实试点工作任务，进一步提升市场化水平。

对约谈后仍不整改的，将视违规内容不同，分送专卖内管或纪检监察部门，依法依规进行处理。

卷烟营销市场化取向改革是一个逐步探索、持续完善、不断深化的过程。

各试点单位要认真贯彻《国家烟草专卖局
办公室关于印发2015年卷烟营销市场化取向改革试点工作实施方案的通知》（国烟办综…2015‟70号）的精神，结合本通知要求，进一步坚定信心、攻坚克难、扎实工作，努力推动卷烟营销市场化取向改革走向深入。