女性的政治参与

• 拉脱维亚女总统瓦伊拉·维基耶－弗 赖贝加：能熟练运用法语、英语、德 语、西班牙语、葡萄牙语和拉脱维亚 语。
• 菲律宾女总统格洛丽亚·马卡帕加 尔·阿罗约：2001年1月就任，2004 年6月连任。执政期间，她一方面发 展经济、消除贫困，另一方面强硬打 击包括绑架在内的各种犯罪活动，使 菲律宾治安状况与经济有所好转。
（2）保障宪法规定的公民权利不受侵犯
我们国家正在建设社会主义法律体系，依法治 国的机制尚不完善，诸法冲突、有法不依、执法不 严的现象依然存在，如男女就业年限、退休待遇依 然存在5—10年的差距。各地、各级政府在培养、 选拔女干部的文件中也程度不同的存在着对妇女的 年龄歧视。政府应组织力量，检索自己的政策条规， 剔除男女不平等的内容，形成政策与法律相支撑的 制度体系。
• 有些地方基层女干部短缺，再加上女性就业歧视， 后备干部来源不足，青黄不接；地区之间发展也不 平衡。
四、阻碍女性参政的因素及对策
(一)阻碍女性参政的因素 1.传统性别观念的影响 “人们往往缺乏接纳女
性领导者的成熟和自然的心 理，女性一旦成为‘强者’， 欣赏则可能演化成一种排斥 和贬低，影响了女性的参政 热情以及向更高目标进取的 意识。”
• 利比里亚女总统埃伦·约翰逊－瑟利夫：非洲“铁娘子”
2006年1月16日宣誓就职，成为非洲历史上首位女 总统。她素有利比里亚政坛“铁娘子”之称，以独特的 人格魅力赢得国民尊重。在竞选集会上，她与支持者载 歌载舞，并向孩子们分发糖果、讲故事，尽显女性政治 家刚柔并济的优势。
(二) 中国妇女参政取得的进展
• 爱尔兰女总统玛丽·麦卡利斯： 1997年就任爱尔兰第八任总统，2004 年10月连任。待人热情、平易近人， 喜欢手工编织。
• 芬兰女总统塔里娅·哈洛宁： 2000年 1月当选，2006年3月连任。爱好摄影、 戏剧、游泳和爵士乐。她主张芬兰军 事不结盟和保持独立可靠的防务，支 持芬兰积极参与欧洲一体化建设和参 加国际维和行动；在国内政策方面， 主张传统的北欧福利社会建设，强调 实行充分就业和公平分配。
（1）女性参政比例仍然较低
• 目前我国妇女的参政状况与我们国家所处的国际地位 相比是不太相称的。进入新世纪后，我国女性参政的 比例位次在国际社会还呈下降的趋势。2003年8月中 国妇女第九次全国代表大会召开期间，统计表明：中 国妇女参政比例在国际社会的排名，1994年是第12 位，2002年下降为第28位，今后5年内排名可能还 会下降。
• 伊丽莎白·卡迪·斯坦顿和卢克丽霞·莫特倡导 召开了美国第一次妇女权利大会，并起草了 《观点宣言》，标志着美国第一次妇女运动 的诞生。
1920年，美国妇女获得投票权
“美国任何一个州都不能出于性别的原因否认或剥夺美国 公民所拥有的投票权。”这句代表着美国妇女几乎一个世 纪斗争目标的话明文载入美国宪法第19修正款，并于1919 年得到国会批准，次年正式生效。
• 埃及政府在社会事务部内设立了女性事务总 局，还成立了由政府各部门代表组成的女性 全国委员会，以协调政府部门间的工作。
思考:21世纪真的是“她”世纪吗?
• 一是女性政治家的上台是否改变了男 性为主的世界政治特性？
• 二是女性政治家能否真正给女性带来 更多的利益？
• 女性特征非但不是成功的积极因素，反而时常成为 不利条件。而且，她们也没有改变以男性特征为主 的政治特性，比如权力、军事、安全乃至战争依然 是主旋律。
• 新中国成立后，中国妇女在 法律上获得了与男子同样的 参政权利。1954年中国第 一部《宪法》明确规定了 “妇女有同男子平等的选举 权与被选举权”。女干部以 女性特有的魅力，在机关工 作中发挥着举足轻重的作用。
2008年，中国妇女第十次全 国代表大会在北京人民大会堂 开幕。
•
20世纪50年代新中国出现了中国历史上第一次参政高
• 截止至2008年，在国家一级，包括在党中央、全国 人大、国务院和全国政协，女性高层领导人员有８
位；中央国家机关的女部长、女副部长，各省区市 的女省长、女副省长等，合计有230多位女性省部 级高层领导；在国家的公务员的队伍中，女干部已 经占公务员总数的40％以上。
三、妇女参政面临的问题
虽然经过50多年的发展，中国妇女 参政已经取得显着成就，但实际生活中 妇女的参政权仍然没有得到完全实现， 参政依然是妇女发展中最薄弱的环节。
• 印度女总统普拉蒂巴·帕蒂尔： 2007年当选。她热衷教育和社会 福利事业，特别注重对女Biblioteka Baidu和儿童 的教育。
• 智利女总统米歇尔·巴切莱特：慈 母情怀
2006年就任。爱好音乐、唱歌 和排球，并熟练掌握多门外语。她 曾是儿科和传染病科医生，在就任 后出席活动时，还为一名晕倒的小 学生成功实施了紧急救护。
（3）尊重妇女的个人选择，创造条件满足妇女 的发展需求
如果说权利的平等和不分性别是政治文明的底 线，那么权利的分性别对待和向弱势者倾斜则是政 治文明的进步性所在。我们所说的尊重妇女权利有 两重含义，一重是妇女群体的权力和利益，另一重 是妇女个体的权力和利益。在计划经济条件下，我 们强调的是妇女群体的权力和利益，现在我们要强 调妇女个体的权力和利益。
• 我国十一届全国人大代表中，规定妇女代表的比例 将不低于22%，这是中国首次对女性占全国人大代 表比例数做出明确规定。
• （2）女性政治地位与经济地位不相称
据统计，2001年，中国妇女劳动力对中 国ＧＤＰ的贡献已超过40%，这是一个惊人 的数字。到2000年，中国的女专业技术人员 已达1.1亿多人，占全国专业技术人员总数的 40.6%。
（3）第二次女权运动(20世纪60、70年代）
经济的：反对雇工中的女性歧视；打破职业 领域中的性别隔离；争取同工同酬；建立妇 女自己的企业等。
政治的：争取平等权利宪法修正案的通过； 鼓励妇女竞选公职等。
社会的：社会改革方面。
二、世界妇女在政治领域内取得的进展
• 政治参与权利是决定女性政治地位高低的重要 标志。妇女参政是对男权制下妇女从属地位的 一种历史性反抗与觉醒，它是一个受多种因素 制约的社会进程。
2、社会舆论的影响
当前媒体关于从政女性的价值品质评判 存在极大的误区。在电视播放的古装戏中， 像吕后入主朝纲、武则天当政、慈禧垂帘听 政之类戏剧，多是将这些从政女性视为洪水 猛兽。当前，影视书刊中的女干部形象也同 样是贬抑的多，褒奖的少。而且很多大众传 媒展现的女领导干部形象，多是以捞取政治 资本为目标。一些新闻媒体在报道女性从政 者时，视角也多放在诸如这些从政者关心妇 女问题这样的事情上，很难将视角转移到对 女性从政者对体制变革、经济发展的关注等 方向上来。
中国历届人大代表两性 比例变化图表（1956年 第1届—2002年第10届）
男女平等参与决策不仅是公正或民主 的指标，而且是使妇女利益得到保障的必要 条件，各级决策进程如果没有妇女的积极参 与，如果不能充分吸纳妇女的观点，那么民 主就是一句空话，平等也就成为空谈。
➢ 女性参政中的“最低比例制”
• 通过政党来实行最低比例制的典型国家是北欧诸国 家。2002年，世界女性议员的平均比例是14.3%， 北欧国家的比例数高达38.8%。其中，瑞典议会中 女性代表占了42%，丹麦为38%，挪威为36%。 是世界排名最高的三个国家。
是女强人，也不需打“温
柔牌”，那就意味着女性
真正融入了政治这个领地，
男女平等在政治领域真正 得到了实现。
阿根廷历史上第一位民选女总统 克里斯蒂娜·费尔南德斯
(二)应对策略
（1）改变政治排斥妇女的程序
历史上，妇女受压迫始于其政治地位的丧失， 妇女的解放也必然表现为政治权利的失而复得。 妇女成为政治的主人，不能只表现在制度上，写 在法律条文中，要在生活中得到落实。
其他保障：
• 1979年，第34届联合国大会通过了《消除对 女性一切形式的歧视公约》，这是女性运动 的一个重要文件。
• 加拿大政府在1981年12月成立了女性地位部， 并由政府指派人员成立了女性 地位顾问委员 会，作为独立组织，负责调查女性问题。
• 奥地利于1979 年在联邦总理府设立了一个 国务秘书办公室，专门负责与女性有关的问 题。
• 一直以来，媒体在对女 政治家浓墨重彩的报道 中，成为焦点的往往是 她们的性别属性，而不 是她们的政治见解和业 绩。一些高级女政治家 被采访时，她们更多的 是被问及她们的家庭以 及个人情况，政治问题 则被搁置一旁。
• 如果有一天，媒体在报道
女政治家时，不再突出她
的性别，不再比较男女性
别的优劣，女政治家既不
在政治领域，女性正取得前所未有的成就，担 任国家领导人的女性人数日益增加。女性不断 在政治上展现自己的才华，打破这个领域是男 性独霸天下的局面。
(一)世界各国现任女总统
越来越多的女性参政和执政已成国际政 坛一道亮丽的风景，女性“当家”也给政治 议题注入不少感性和温情。除英国、荷兰等 世袭王位的君主外，目前全球还有多名通过 民主选举上台、目前仍在执政的女性，包括6 位女总统和3位女总理。
峰，“乡乡都有女乡长，县县都有女县长”的参政目标得
到初步实现，宋庆龄、何香凝、蔡畅、邓颖超、陈慕华、
雷洁琼、彭佩云、何鲁丽、钱正瑛、顾秀莲、吴仪等先后
步入国家领导人的行列，与此同时，在全国的500多个城
市中，已经有300多名女性当选为正副市长，在各级地方
政府的关键岗位上发挥着关键的作用。
• 2003年，第十届全国人大会议，有女代表604人，占 代表总数的20.2%，其中女常委21人，占常委总数的 13.2%，有三位女性当选全国人大常委会副委员长；国务 院副总理和国务委员中各有一位女性，分别占总理总数和 国务委员总数的20%。
• 女性领导人并没有改变女性地位，也没有完全提升 女性的根本利益。
• "在她身上，性别已 不再意味着什么。 你看不到女性的身 影，你看到的只有 能力。"
妇女参政权利是百年来妇女运 动竭力争取的目标之一。从国内 外妇女运动历史来看，妇女参政 的第一个目标都是争取选举权。 19世纪末至20世纪初，各国妇 女运动普遍提出选举权的要求并 在第一次世界大战后陆续得到实 现。
（1）萌芽阶段
18世纪后半期法国大革命时期，深受启蒙 运动（enlightment movement）的影响。卢 梭提出的“天赋人权，自由平等”思想唤起了 处于“无权”状态下妇女的觉醒。
第五章 女性的政治参与
2009年女性教育研究中心
• 教学目的：了解妇女的政治参与状况与存在问 题，促进当代女大学生的政治参与意识
• 教学重点： 妇女在政治参与过程中面临的问题 • 教学难点：女性政治参与中的性别影响 • 授课方式：讲授为主，讨论结合
一、女性参政的历史
1.西方妇女争取政治权利的斗争
中国妇女参政的总体现状是：
• 党政领导班子中女性配备不够、出席全国人大代表 中女性比例下降；
• 女性参政议政的绝对人数比例偏低；
• 现任女领导干部存在“五多五少”，即年纪大的多， 年纪轻的少；副职多，正职少；虚职多，实职少； 群团部门多，党政主干线和经济主战场少；机关党 委书记和纪检组长多，正副职领导干部少；
• 罗兰夫人法国大革命期间，她组织中上层妇女 用沙龙的形式宣传革命思想和各种关于女权的 主张。
1791年，法国著名女作家奥林伯·德·古热发 表了著名的《女权宣言》。是法国历史上也是 世界上最早关于妇女权利的宣言。系统阐述了 妇女权益共17款，提出男女生来平等，应享 有同等权利。
（2）第一次女权主义运动（1840年）