被受权委托组织

第六章被授权的组织和被委托的组织
学习重点问题
一、行政授权的概念与特征
行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。
行政授权的特征在于：
1．行政授权是依照法律、法规的有关规定作出的。
2．行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责。
3．被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。
二、被授权组织的类型及法律地位
被授权的组织主要是指在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织。
被授权组织包括以下几种：
1．被授权行使特定行政职权的事业单位；
2．被授权行使特定行政职权的企业单位；
3．被授权行使特定行政职权的社会团体。
被授权组织享有法律、法规所明确授予的行政职权，并能以自己的名义实施行政行为，独立承担行政责任。因此，被授权组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位。
三、行政委托的概念、特征及条件
行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。
行政委托具有以下特征：
1．行政委托的委托人必须是国家行政机关。其他非行政机关的委托不能称为行政委托。
2．行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内。
3．行政委托中被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是企事业单位或其他社会组织。
行政委托应当符合以下条件：
1．委托的事项是有关群众性、社会性的行政管理事务；
2．行政机关行使该项行政管理职权确实有困难，难以负担；
3．委托的职权与职责影响较小或影响程度较轻；
4．被委托组织具备一定的条件。
四、被委托组织的法律地位
被委托的组织是指受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行政职能的行政机关、企事业单位或其他社会组织。
被委托的组织必须以委托的行政机关的名义在委托的职权范围内行使行政职权，履行行政职责，后果(包括赔偿和应诉)由委托的行政机关承担。因此，被委托的组织不具有行政主体资格。
五、被委托组织与被授权组织的区别
被委托组织与被授权组织二者的区别在于：
1．性质不同。被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动；被授权组织属于行

政主体，能以自己的名义独立活动。
2．产生的依据不同。被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生。
3．行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。