海洋经济发展存在问题诊断_以广西为例
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２．主要海洋产业平稳发展 广西主要海洋产业包括海洋渔业、海水利用、 滨海旅游等。 到 ２０１０ 年， 预计广西海洋渔业总产量将达到 ３０４ 万 吨 ， 总 产 值 达 到 ３６５ 亿 元 ， 未 来 年 均 增 长 率 为 ７．１％， 其 中 海 洋 捕 捞 总 产 量 为 ９５ 万 吨 ， 水 产养殖总产量为 ２０９ 万吨 ［４］。 到“十一五”末期， 海洋交通运输业将着重 完善港口基础设施建设， 防城港吞吐能力将达到 ２５００ 万吨， 北海 港 开 工 建 设 ４ 个 万 吨 级 泊 位 ， 建 设国际客运二期工程。钦州港力争开工建设大型 能源、矿石专用码头和大型集装箱码头。 “十一五”期间， 广西滨海旅游将以北海为重 点， 加强旅游基础设施建设， 到 ２０２０ 年逐步形成 以滨海旅游为主， 商务旅游、生态旅游以及民俗 旅游共同发展的具有国际水平的旅游体系。 ３．临 海 工 业 蓬 勃 发 展 ， 生 产 力 布 局 向 沿 海 逐 步推进 我国沿海各省市在新一轮海洋经济发展规划 编制与实施过程中， 纷纷将目光投向临海地区， 利用沿海地区的滩涂、盐田、浅海、海岸线等资 源， 大力发展临海工业。［５］［６］到 ２０１０ 年， 广西临海 工业发展环境和企业竞争力将得到明显提升， 工 业总量迅速扩张， 在地区经济中的比重将有大幅 度提高， 工业增加值占地方生产总值和工业增长 速度高于全国、全区平均水平。建成一批对我国
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海洋产业增加值占 地 区 生 产 总 值 比 重 （ ％）
２０．４７ ２．６５ １５ ３２．８ ２０ １０ １８ １０ １５ ２０ ２２
注： １．数据摘自 《２００５ 年中国海洋年鉴》； ２．打星号数据是根 据增加值率得到的估计值。
１．海洋经济总量偏低， 生产力有待释放 尽管近十年来， 广西海洋经济发展快速， 但 与全国沿海先进省份相比， 海洋开发水平较低， 经济总量仍然 偏 低 。２００５ 年 广 西 主 要 海 洋 产 业 总 产 值 １４７．２１ 亿 元 ， 但 在 沿 海 １１ 个 省 市 中 排 名 仍 居末位。海洋产业增加值占地方生产总值的比重 ２．５％，在 沿 海 省 市 中 排 名 第 ９。 平 均 每 公 里 岸 线 海 洋经济总产值 ０．１３， 居沿海省市末位。 ２．海洋产业结构不平衡， 新兴产业比重低 从广西海洋产业的演进过程来看， 尽管具有 从第一产业到第二产业， 再到第三产业为主导的 演变特点， 但与国内海洋产业结构较为先进的省 份以及世界海洋经济产业结构水平还有一定差距。 近年来广西海洋产业发展迅速， 海洋产业结构得 到优化， 海洋第一、二、三产业结构已由“九五” 末期的海洋第一产业占 ９０％以上， ［１］调整为 ２００５ 年 的 ５．７∶１．２∶１， 海 洋 第 一 产 业 比 重 下 降 为 ７２％ ， 滨 海旅游业、海洋交通运输业取得了长足进步。但 同时， 广西海洋产业结构与国内海洋经济发达地区 如广东 （ ２００５ 年为海洋三次产业结构为 １∶１．６∶２．６） 有相当大的差距， 广西海洋经济中除海洋旅游和 海洋交通运输业外， 大部分属于传统产业， 产值 超 过 ７０％， 新 兴 产 业 比 重 较 小 ， 未 来 产 业 几 乎 为 空白， 海洋经济仍以资源型产业为特征。海洋产 业与陆域产业间关联度不高， 支柱产业、主导产 业规模不大， 带动效应不足， 产业效率较低。 ３．海 洋 资 源 开 发 仍 以 粗 放 式 开 发 为 主 ， 海 洋 科技水平较低 海洋资源开发离不开海洋科技的支持， 但目 前广西海洋资源开发和海洋经济发展中的科技含 量较低。其表现主要有以下三个方面： 一是海洋 开发总体科技水平不高。由于受到科技水平的限 制， 海洋资源开发仍属于粗放式开发， 以海洋资
２０ 世 纪 ９０ 年 代 以 来 ， 我 国 海 洋 经 济 迅 速 发 展， 各项海洋产业增速显著， 成为沿海地区经济 发展的主要推动力量。进入 ２１ 世纪以来， 国家更 加重视海 洋 经 济 的 发 展 ， ２００３ 年 召 开 的 中 共 十 六 大做出了“实施海洋开发”的重要举措， 随后， 国务院颁发 《全国海洋经济发展规划纲要》， 推出 了具体操作方案， 到 ２００６ 年国家又在 《第十一个 五 年 规 划 纲 要》 中 对 海 洋 经 济 开 发 进 行 了 政 策 安 排。在这种积极态势推动下， 我国沿海地区海洋 经济过去五年中取得了长足进展。在沿海海洋经 济取得长足进展的同时， 也必然存在发展中的障 碍和问题。如何诊断沿海地区海洋经济发展问题， 是海洋经济研究急需解决的重要问题。
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刘 明： 海洋经济发展存在问题诊断— ——以广西为例
力较低， 海洋环境还受到一定程度的威胁， 海洋 管理体制还需进一步理顺， 这些问题的解决需要 付出长期努力， 预计广西长期处于成长期， 海洋 经济的发展将由不成熟逐步向成熟迈进。这一时 期， 广西海洋经济的增长方式将由粗放型向集约 型过渡， 海洋资源的利用效率将大幅度提高。根 据 沿 海 省 、 直 辖 市 编 制 的“ 十 一 五 ”海 洋 经 济 发 展 规划所确立的 海 洋 经 济 发 展 目 标 预 测 值 ， 到 ２０１０ 年， 广西海洋产业增加值占地区生产总值比重预计 将 达 到 ２０％以 上 ， 海 洋 产 业 总 产 值 和 增 加 值 在 沿 海地区中排名有所提升， 达到第 １０ 位（ 见表 １） 。
形成机制方面的原因， 诊断海洋产业有结构存在 的问题。
３．海洋产业组织问题 通过对海洋产业组织现状的分析， 诊断海洋 产业组织结构和产业组织行为中存在的问题， 分 析这些问题对海洋产业绩效的影响。对海洋产业 组织问题进行诊断需要运用产业组织研究的主要 工具， 即“Ｓ－ Ｃ－ Ｐ”分析范式。“Ｓ－ Ｃ－ Ｐ”分析范 式是通过对产业的组织结构、组织行为与组织绩 效之间的关系进行研究， 来分析产业发展中存在 的问题， 以便为政府管理部门制定相应的提供理 论及现实的依据。 对海洋产业组织问题进行分析诊断， 需要获 得所研究的海洋产业内部的企业数量、规模、组 织行为、发展战略等微观经济领域的信息， 这就 决定了海洋产业组织分析必须建立在沿海地区海 洋产业的详细调查基础上。而海洋企业方面资料 往往较难收集， 这也就决定了海洋产业组织研究 仍是国内海洋经济研究的空白之一。 ４．海洋资源开发方面的问题 海洋资源开发方面的问题应从海洋资源存量 开发程度以及利用效率角度入手， 通过对海洋发 展的潜力评价， 诊断海洋经济发展存在的问题。 ５． 海 洋 环 境 和 海 洋 生 态 方 面 的 问 题 海洋环境和生态方面的问题诊断应从海洋环 境和生态对海洋经济发展的制约关系方面进行评 价， 在此基础上诊断海洋发展中存在的环境和生 态问题。 ６．海洋管理方面的问题 对海洋管理方面问题的诊断， 应在海洋产业 发展的社会经济条件评价的基础上， 分析海洋管 理体制、海洋发展的政策措施、区域支持力度等 方面存在的不足和问题。 对于沿海地区以及全国海洋经济的发展， 都 可从以上六个方面进行诊断， 通过诊断， 找出海 洋经济存在的主要问题。本文将以广西为例， 探
［摘 要］ 沿 海 地 区 海 洋 经 济 发 展 中 存 在 的 问 题 需 要 进 行 系 统全面的诊断和评价。本文阐述了全面诊断海洋经济存在 问题所需要考虑的 ６ 个方面， 并以广西海洋经济发展为例， 诊断其存在的问题， 在此基础上对广西海洋经济发展前景 进行展望和预测。 ［关键词］ 海洋经济； 海洋产业组织； 海洋管理体制 ［中图 分 类号］ Ｆ０６１．５ ［ 文 献 标识 码］ Ａ ［文章编号］ １６７３－ ０４６１（ ２００７） ０６－ ００５８－ ０３
２００７ 年 １２ 月 第 ２９ 卷 第 ６ 期
当代经济管理
ＣＯＮＴＥＭＰＯＲ ＡＲ Ｙ ＥＣＯＮＯＭＹ ＆ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ
Ｄｅ ｃ．２００７ Ｖｏｌ．２９ Ｎｏ．６
■ 资源经济
Ｒｅ ｓ ｏ ｕ ｒｃｅ ｓ Ｅｃｏ ｎ ｏ ｍ ｙ
海洋经济发展存在问题诊断
— ——以广西为例
刘明 （ 国家海洋局 海洋发展战略研究所， 北京 １００８６０）
随着我区沿海经济的迅猛发展， 海洋环境受 到了一定程度的影响。陆源污染物排海是造成近 岸海域环境污染和生态损害的主要原因。陆源污 染物大量增加导致广西近岸海域受到的污染逐步 增 大 ， 排 污 口 邻 近 海 域 有 １０％ 左 右 属 四 类 水 质 ， ７０％左 右 属 三 类 水 质 。 部 分 排 污 口 设 置 在 海 洋 增 养殖区和滨海旅游区邻近海域， 大量排放污染物 使该海域环境退化， 部分海域生态系统健康受到 一定威胁。
５．海 洋 管 理 体 制 与 海 洋 经 济 发 展 不 相 称 对海洋经济的管理缺乏完整统一的管理体制， 长期以来存在严重的多头管理现象， 如海洋经济 发展规划的制定由政府计划管理部门负责， 海洋 交通运输由交通港务部门负责， 滩涂由农业部门 负责， 海洋渔业由政府海洋渔业局负责， 海岸带 管理由地方政府负责， 海洋旅游由旅游局负责， 此外还涉及到盐业、矿业等行业部门。多头管理 造成严重的智能交叉、管理混乱、重复建设和资 源浪费， 大大降低了管理效能， 增加了管理难度， 形不成统一的管理体系。 三、广西海洋经济发展未来展望 １．广 西 未 来 海 洋 经 济 将 长 期 处 于 成 长 期 根据以上对广西海洋经济存在问题的诊断， 广西由于海洋经济总量较低， 海洋科技综合竞争
表 １． ２００５ 年全国沿海地区海洋经济总产值、增加值
沿海 省市 天津 河北 辽宁 上海 江苏 浙江 福建 山东 广东 广西 海南
海洋产业总 产 值（ 亿 元）
１，７００ ６２０ ３，０００ ２，２９６．４５ １，５００ ５，４００ ４，５５０．７ ６，０００＊ ６，０００ ７００ ６５０＊
海wk.baidu.com产业增 加 值（ 亿 元）
［作者简介］ 刘 明 （ １９７２－） 男， 陕西西安人， 国家海洋局海洋发展战略所， 经济学博士， 主要从事海洋经济研究。
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刘 明： 海洋经济发展存在问题诊断— ——以广西为例
讨广西海洋经济发展中存在的主要问题。 二、广西海洋经济发展存在问题诊断 广西南临北部湾， 背靠大西南， 拥有丰富的
海洋资源， 尽管广西近年来依托自身区位及海洋 资源优势， 海洋经济发展有了长足的发展， 但相 对于其丰富的海洋资源以及与其它沿海省海洋经 济发展水平相比， 广西海洋经济无论从总量还是 结构上都处于较低水平， 有待进一步发展。为贯 彻 《广 西 自 治 区 十 一 五 发 展 规 划 纲 要》 提 出 的 “加快把海洋产业培育成为新的经济增长点， 到 ‘十一五’末期接近同期全国平均水平， 使广西初 步 进 入 中 国 海 洋 强 省 行 列 ”， 有 必 要 对 广 西 “ 十 五”期间海洋经济发展中存在的问题进行诊断， 以便为广西海洋经济进一步发展提供参考。根据 以上阐述的海洋经济存在问题诊断的一般方面， 以下从五个方面对广西海洋经济发展存在的问题 进行诊断。
源为优势高附加值产业还没有形成。在海水资源 利用方面， 目前主要是制盐， 从海水中提取其它 有重大价值的产品则较少； 海洋油气勘探仅限于 部分浅海水域； 滨海砂矿利用率低， 海洋能利用 率更低。二是海洋科技综合竞争力低。广西海洋 科技综合竞争 力 在 沿 海 １１ 个 省 市 中 排 名 第 ８， 仅 比河北和海南略高， 处于绝对劣势地位。在海洋 科技综合竞争力的各要素中， 广西排名也较为落 后， 其中海洋科技实 力 竞 争 力 排 名 第 ９， 海 洋 科 技工作能力竞争力排 名 第 ９， 海 洋 科 研 效 率 竞 争 力 排 名 第 ５ ［２］。 三 是 海 洋 高 新 技 术 产 业 未 形 成 规 模。近年来尽管广西海洋经济中的高新技术产业 有了长足进展， 但整体产业规模还比较小， 技术 创新能力不够强， 这些问题严重制约着海洋高新 技术产业规模化水平， 不利于广西海洋经济长远 发展。
４．海 洋 环 境 污 染 程 度 较 轻 ， 近 岸 海 洋 生 态 系 统基本健康
广西管辖的大部分海域质量继续保持优良状 态。根据 《２００５ 年 广 西 壮 族 自 治 区 海 洋 环 境 质 量 公报》， 广西近岸绝大部分海域为清洁海域和较清 洁海域， 海域的海洋沉积物、海洋生物质量基本 保持良好状态， 近岸典型生态系统基本健康， 海 洋功能区的海水水质能满足其使用功能的要求， 海 洋自然保护区内的珍稀濒危物种和生态环境得到 有效保护 ［３］。
一、海洋经济发展存在问题诊断的一般方面 海洋经济是涉及微观、中观、宏观的多层次、 多部门的经济活动， 对其存在的问题也应从多层次 多方面进行展开。具体应包括以下六个主要方面： １．海洋产业发展问题 海洋产业发展问题的诊断应从海洋产业发展 与其影响因素的关系角度， 分析造成我国海洋产 业发展地区差异的原因， 分析我国与世界海洋强 国海洋产业发展的差距， 诊断海洋产业发展存在 的问题。 ２．海洋产业结构问题 海洋产业结构问题的诊断应从海洋产业与地 方经济发展水平的匹配程度为切入点， 进而分析 造成海洋产业结构的空间差异以及海洋产业特征
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海洋产业增加值占 地 区 生 产 总 值 比 重 （ ％）
２０．４７ ２．６５ １５ ３２．８ ２０ １０ １８ １０ １５ ２０ ２２
注： １．数据摘自 《２００５ 年中国海洋年鉴》； ２．打星号数据是根 据增加值率得到的估计值。
１．海洋经济总量偏低， 生产力有待释放 尽管近十年来， 广西海洋经济发展快速， 但 与全国沿海先进省份相比， 海洋开发水平较低， 经济总量仍然 偏 低 。２００５ 年 广 西 主 要 海 洋 产 业 总 产 值 １４７．２１ 亿 元 ， 但 在 沿 海 １１ 个 省 市 中 排 名 仍 居末位。海洋产业增加值占地方生产总值的比重 ２．５％，在 沿 海 省 市 中 排 名 第 ９。 平 均 每 公 里 岸 线 海 洋经济总产值 ０．１３， 居沿海省市末位。 ２．海洋产业结构不平衡， 新兴产业比重低 从广西海洋产业的演进过程来看， 尽管具有 从第一产业到第二产业， 再到第三产业为主导的 演变特点， 但与国内海洋产业结构较为先进的省 份以及世界海洋经济产业结构水平还有一定差距。 近年来广西海洋产业发展迅速， 海洋产业结构得 到优化， 海洋第一、二、三产业结构已由“九五” 末期的海洋第一产业占 ９０％以上， ［１］调整为 ２００５ 年 的 ５．７∶１．２∶１， 海 洋 第 一 产 业 比 重 下 降 为 ７２％ ， 滨 海旅游业、海洋交通运输业取得了长足进步。但 同时， 广西海洋产业结构与国内海洋经济发达地区 如广东 （ ２００５ 年为海洋三次产业结构为 １∶１．６∶２．６） 有相当大的差距， 广西海洋经济中除海洋旅游和 海洋交通运输业外， 大部分属于传统产业， 产值 超 过 ７０％， 新 兴 产 业 比 重 较 小 ， 未 来 产 业 几 乎 为 空白， 海洋经济仍以资源型产业为特征。海洋产 业与陆域产业间关联度不高， 支柱产业、主导产 业规模不大， 带动效应不足， 产业效率较低。 ３．海 洋 资 源 开 发 仍 以 粗 放 式 开 发 为 主 ， 海 洋 科技水平较低 海洋资源开发离不开海洋科技的支持， 但目 前广西海洋资源开发和海洋经济发展中的科技含 量较低。其表现主要有以下三个方面： 一是海洋 开发总体科技水平不高。由于受到科技水平的限 制， 海洋资源开发仍属于粗放式开发， 以海洋资
２０ 世 纪 ９０ 年 代 以 来 ， 我 国 海 洋 经 济 迅 速 发 展， 各项海洋产业增速显著， 成为沿海地区经济 发展的主要推动力量。进入 ２１ 世纪以来， 国家更 加重视海 洋 经 济 的 发 展 ， ２００３ 年 召 开 的 中 共 十 六 大做出了“实施海洋开发”的重要举措， 随后， 国务院颁发 《全国海洋经济发展规划纲要》， 推出 了具体操作方案， 到 ２００６ 年国家又在 《第十一个 五 年 规 划 纲 要》 中 对 海 洋 经 济 开 发 进 行 了 政 策 安 排。在这种积极态势推动下， 我国沿海地区海洋 经济过去五年中取得了长足进展。在沿海海洋经 济取得长足进展的同时， 也必然存在发展中的障 碍和问题。如何诊断沿海地区海洋经济发展问题， 是海洋经济研究急需解决的重要问题。
５９
刘 明： 海洋经济发展存在问题诊断— ——以广西为例
力较低， 海洋环境还受到一定程度的威胁， 海洋 管理体制还需进一步理顺， 这些问题的解决需要 付出长期努力， 预计广西长期处于成长期， 海洋 经济的发展将由不成熟逐步向成熟迈进。这一时 期， 广西海洋经济的增长方式将由粗放型向集约 型过渡， 海洋资源的利用效率将大幅度提高。根 据 沿 海 省 、 直 辖 市 编 制 的“ 十 一 五 ”海 洋 经 济 发 展 规划所确立的 海 洋 经 济 发 展 目 标 预 测 值 ， 到 ２０１０ 年， 广西海洋产业增加值占地区生产总值比重预计 将 达 到 ２０％以 上 ， 海 洋 产 业 总 产 值 和 增 加 值 在 沿 海地区中排名有所提升， 达到第 １０ 位（ 见表 １） 。
形成机制方面的原因， 诊断海洋产业有结构存在 的问题。
３．海洋产业组织问题 通过对海洋产业组织现状的分析， 诊断海洋 产业组织结构和产业组织行为中存在的问题， 分 析这些问题对海洋产业绩效的影响。对海洋产业 组织问题进行诊断需要运用产业组织研究的主要 工具， 即“Ｓ－ Ｃ－ Ｐ”分析范式。“Ｓ－ Ｃ－ Ｐ”分析范 式是通过对产业的组织结构、组织行为与组织绩 效之间的关系进行研究， 来分析产业发展中存在 的问题， 以便为政府管理部门制定相应的提供理 论及现实的依据。 对海洋产业组织问题进行分析诊断， 需要获 得所研究的海洋产业内部的企业数量、规模、组 织行为、发展战略等微观经济领域的信息， 这就 决定了海洋产业组织分析必须建立在沿海地区海 洋产业的详细调查基础上。而海洋企业方面资料 往往较难收集， 这也就决定了海洋产业组织研究 仍是国内海洋经济研究的空白之一。 ４．海洋资源开发方面的问题 海洋资源开发方面的问题应从海洋资源存量 开发程度以及利用效率角度入手， 通过对海洋发 展的潜力评价， 诊断海洋经济发展存在的问题。 ５． 海 洋 环 境 和 海 洋 生 态 方 面 的 问 题 海洋环境和生态方面的问题诊断应从海洋环 境和生态对海洋经济发展的制约关系方面进行评 价， 在此基础上诊断海洋发展中存在的环境和生 态问题。 ６．海洋管理方面的问题 对海洋管理方面问题的诊断， 应在海洋产业 发展的社会经济条件评价的基础上， 分析海洋管 理体制、海洋发展的政策措施、区域支持力度等 方面存在的不足和问题。 对于沿海地区以及全国海洋经济的发展， 都 可从以上六个方面进行诊断， 通过诊断， 找出海 洋经济存在的主要问题。本文将以广西为例， 探
［摘 要］ 沿 海 地 区 海 洋 经 济 发 展 中 存 在 的 问 题 需 要 进 行 系 统全面的诊断和评价。本文阐述了全面诊断海洋经济存在 问题所需要考虑的 ６ 个方面， 并以广西海洋经济发展为例， 诊断其存在的问题， 在此基础上对广西海洋经济发展前景 进行展望和预测。 ［关键词］ 海洋经济； 海洋产业组织； 海洋管理体制 ［中图 分 类号］ Ｆ０６１．５ ［ 文 献 标识 码］ Ａ ［文章编号］ １６７３－ ０４６１（ ２００７） ０６－ ００５８－ ０３
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当代经济管理
ＣＯＮＴＥＭＰＯＲ ＡＲ Ｙ ＥＣＯＮＯＭＹ ＆ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ
Ｄｅ ｃ．２００７ Ｖｏｌ．２９ Ｎｏ．６
■ 资源经济
Ｒｅ ｓ ｏ ｕ ｒｃｅ ｓ Ｅｃｏ ｎ ｏ ｍ ｙ
海洋经济发展存在问题诊断
— ——以广西为例
刘明 （ 国家海洋局 海洋发展战略研究所， 北京 １００８６０）
随着我区沿海经济的迅猛发展， 海洋环境受 到了一定程度的影响。陆源污染物排海是造成近 岸海域环境污染和生态损害的主要原因。陆源污 染物大量增加导致广西近岸海域受到的污染逐步 增 大 ， 排 污 口 邻 近 海 域 有 １０％ 左 右 属 四 类 水 质 ， ７０％左 右 属 三 类 水 质 。 部 分 排 污 口 设 置 在 海 洋 增 养殖区和滨海旅游区邻近海域， 大量排放污染物 使该海域环境退化， 部分海域生态系统健康受到 一定威胁。
５．海 洋 管 理 体 制 与 海 洋 经 济 发 展 不 相 称 对海洋经济的管理缺乏完整统一的管理体制， 长期以来存在严重的多头管理现象， 如海洋经济 发展规划的制定由政府计划管理部门负责， 海洋 交通运输由交通港务部门负责， 滩涂由农业部门 负责， 海洋渔业由政府海洋渔业局负责， 海岸带 管理由地方政府负责， 海洋旅游由旅游局负责， 此外还涉及到盐业、矿业等行业部门。多头管理 造成严重的智能交叉、管理混乱、重复建设和资 源浪费， 大大降低了管理效能， 增加了管理难度， 形不成统一的管理体系。 三、广西海洋经济发展未来展望 １．广 西 未 来 海 洋 经 济 将 长 期 处 于 成 长 期 根据以上对广西海洋经济存在问题的诊断， 广西由于海洋经济总量较低， 海洋科技综合竞争
表 １． ２００５ 年全国沿海地区海洋经济总产值、增加值
沿海 省市 天津 河北 辽宁 上海 江苏 浙江 福建 山东 广东 广西 海南
海洋产业总 产 值（ 亿 元）
１，７００ ６２０ ３，０００ ２，２９６．４５ １，５００ ５，４００ ４，５５０．７ ６，０００＊ ６，０００ ７００ ６５０＊
海wk.baidu.com产业增 加 值（ 亿 元）
［作者简介］ 刘 明 （ １９７２－） 男， 陕西西安人， 国家海洋局海洋发展战略所， 经济学博士， 主要从事海洋经济研究。
５８
刘 明： 海洋经济发展存在问题诊断— ——以广西为例
讨广西海洋经济发展中存在的主要问题。 二、广西海洋经济发展存在问题诊断 广西南临北部湾， 背靠大西南， 拥有丰富的
海洋资源， 尽管广西近年来依托自身区位及海洋 资源优势， 海洋经济发展有了长足的发展， 但相 对于其丰富的海洋资源以及与其它沿海省海洋经 济发展水平相比， 广西海洋经济无论从总量还是 结构上都处于较低水平， 有待进一步发展。为贯 彻 《广 西 自 治 区 十 一 五 发 展 规 划 纲 要》 提 出 的 “加快把海洋产业培育成为新的经济增长点， 到 ‘十一五’末期接近同期全国平均水平， 使广西初 步 进 入 中 国 海 洋 强 省 行 列 ”， 有 必 要 对 广 西 “ 十 五”期间海洋经济发展中存在的问题进行诊断， 以便为广西海洋经济进一步发展提供参考。根据 以上阐述的海洋经济存在问题诊断的一般方面， 以下从五个方面对广西海洋经济发展存在的问题 进行诊断。
源为优势高附加值产业还没有形成。在海水资源 利用方面， 目前主要是制盐， 从海水中提取其它 有重大价值的产品则较少； 海洋油气勘探仅限于 部分浅海水域； 滨海砂矿利用率低， 海洋能利用 率更低。二是海洋科技综合竞争力低。广西海洋 科技综合竞争 力 在 沿 海 １１ 个 省 市 中 排 名 第 ８， 仅 比河北和海南略高， 处于绝对劣势地位。在海洋 科技综合竞争力的各要素中， 广西排名也较为落 后， 其中海洋科技实 力 竞 争 力 排 名 第 ９， 海 洋 科 技工作能力竞争力排 名 第 ９， 海 洋 科 研 效 率 竞 争 力 排 名 第 ５ ［２］。 三 是 海 洋 高 新 技 术 产 业 未 形 成 规 模。近年来尽管广西海洋经济中的高新技术产业 有了长足进展， 但整体产业规模还比较小， 技术 创新能力不够强， 这些问题严重制约着海洋高新 技术产业规模化水平， 不利于广西海洋经济长远 发展。
４．海 洋 环 境 污 染 程 度 较 轻 ， 近 岸 海 洋 生 态 系 统基本健康
广西管辖的大部分海域质量继续保持优良状 态。根据 《２００５ 年 广 西 壮 族 自 治 区 海 洋 环 境 质 量 公报》， 广西近岸绝大部分海域为清洁海域和较清 洁海域， 海域的海洋沉积物、海洋生物质量基本 保持良好状态， 近岸典型生态系统基本健康， 海 洋功能区的海水水质能满足其使用功能的要求， 海 洋自然保护区内的珍稀濒危物种和生态环境得到 有效保护 ［３］。
一、海洋经济发展存在问题诊断的一般方面 海洋经济是涉及微观、中观、宏观的多层次、 多部门的经济活动， 对其存在的问题也应从多层次 多方面进行展开。具体应包括以下六个主要方面： １．海洋产业发展问题 海洋产业发展问题的诊断应从海洋产业发展 与其影响因素的关系角度， 分析造成我国海洋产 业发展地区差异的原因， 分析我国与世界海洋强 国海洋产业发展的差距， 诊断海洋产业发展存在 的问题。 ２．海洋产业结构问题 海洋产业结构问题的诊断应从海洋产业与地 方经济发展水平的匹配程度为切入点， 进而分析 造成海洋产业结构的空间差异以及海洋产业特征