中小企业产业结构调整指导意见

中小企业产业结构调整指导意见

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近年来，我省中小企业迅速发展，已成为全省经济持续快速增长的重要力量。随着经济全球化的不断深入和市场竞争的日益加剧，我省中小企业产业结构中长期存在的资源消耗型产业比重大，新兴产业、技术密集型产业成长慢，初加工、粗加工产品多，高科技、高附加值产品少，市场竞争力弱的问题日渐突出，严重制约了中小企业的健康快速发展。为加快中小企业产业结构调整，推进产业结构优化升级，提高中小企业整体素质和市场竞争力,根据《国务院促进产业结构调整暂行规定》，结合我省实际，提出如下指导意见。一、产业结构调整的指导思想、总体目标和原则指导思想：牢固树立和坚持科学发展观，以国家产

业政策和市场为导向，走新型工业化道路，推动科技进步和技术创新，调整优化产业、产品、技术和组织结构，提高经济增长的质量、效益和企业的综合竞争能力，促进我省中小企业上规模、上数量、上水平。总体目标：推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展。培育壮大主导产业，大力发展高新技术产业，整合提升现代服务业，逐步形成优势产业发展强劲、主导产业特色鲜明、重点产业带动力强、产业之间协调发展的格局。通过产业结构调整，实现“七个转变”,即:从传统、粗放的经营模式和管理模式向体制创新、技术创新和管理创新转变;从初加工、粗加工产品为主的传统制造业向深加工、精加工、高科技、高附加值为主的先进制造业转变；从发展传统商贸业向发展现代服务业转变;从主要依靠省内资源和国内市场向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变;从高耗能、高污染、资源型产业结构向环保型、节约型、循环式产业结

构转变；从注重产品数量增长和低成本竞争向注重信用、质量、品牌、生态效益和社会效益转变；从小规模生产、分散化布局向规模化生产、集群化发展转变。到2010年，全省中小企业增加值、上缴税金、外贸出口额、固定资产投入年均增长12%、16%、15%、15%，中小企业研发投入占当年销售收入的1.5%，万元生产总值综和能耗降至1.65吨标准煤，万元工业增加值取水量下降到66立方米，工业用水重复利用率提高到77.5%，工业固体废弃物综合利用率提高到60%以上。产业结构调整的原则：——坚持市场调节和政策引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强产业政策引导，实现资源优化配置。——坚持自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业层

次。——坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现节约发展、清洁发展和安全发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济增长方式的根本转变。二、产业结构调整的方向和重点鼓励对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、技术创新、安全生产、扩大就业、开拓国内外市场、产业结构优化升级、保护和改善生态环境和发挥我省比较优势的产业、工艺技术、装备和产品发展。限制工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级、安全生产、资源和能源节约、环境保护，低水平重复建设，生产能力明显过剩的产业、工艺技术、装备及产品的发展。淘汰不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件、产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准的落后工艺技术、装

备及产品。（一）改造提升优势产业，发展一批竞争力较强的制造业。积极采用高新技术、先进适用技术改造提升纺织服装、皮革皮毛、机械制造、交通运输制造、木材加工及家具制造、建材、冶金等产业，发挥我省传统产业优势、资源优势和区位优势，提高产业竞争力和市场占有率。纺织服装、皮革皮毛产业：重点鼓励企业采用新材料、新工艺、新技术装备，发展高档面（皮、绒）料、新型纤维、功能纺织品、装饰纺织品、产业用纺织品和名牌服装。机械制造业：重点提高机电一体化水平，发展精密加工设备，数字化智能化和自动控制设备与系统，工程机械、食品机械、新型农机等专用成套设备。化学原料及化学制品制造业：重点推广节能降耗及综合利用等先进技术，发展精细化工、合成材料、化工原料、中间体深加工、氯产品系列及配套专用材料。交通运输设备制造业：重点加强与国内外大企业、大集团的合资合作，扩大规模化生产，提高

主导车型及产品的竞争实力，培育、发展关键零部件和专用车。家具制造业：重点搞好产品结构调整，推进专业化分工协作，加强和改进产品设计，提升产品档次，开发研制舒适、个性、安全、环保产品，打造名品、精品，实现生产、销售、运输、仓储和其他配套服务一体化。建材业：重点发展新型干法水泥、优质浮法玻璃、精品石材、高中档建筑卫生陶瓷、混凝土制品、粉煤灰烧结砖等新型建材，提高建材产品档次和加工深度。冶金业：要大力发展高技术含量、高附加值和替代进口的钢材品种，推进钢铁产品升级换代，努力提高板材管材和特种钢的比例。大力推广“三干”（即干熄焦，高炉、转炉煤气干式除尘）、“三利用”（即水的重复利用、副产煤气二次能源利用、高〈转〉炉渣处理及利用）、“三治理”（即氮氧化物治理、烟气二氧化硫治理、焦化酚氢废水治理）等节能、综合利用和环保技术，力争实现“负能”炼钢、废水“零排放和废渣全利用。积极

开发在高炉和焦炉喷吹（添加）废旧塑料、轮胎颗粒等再生资源利用技术。加快淘汰落后工艺装备。（二）加快推进农业产业化，壮大一批具有地方特色的农产品加工业。围绕农业和农村经济结构战略性调整，加大科技成果转化和技术改造力度，提高农产品加工业技术装备水平，提高农产品精深加工能力，扩大产业规模，推进农产品加工原料生产基地化、产加销经营一体化和加工制品优质化。粮食、油料加工业：以小麦、玉米、薯类深加工为重点，开发绿色食品、方便食品、特色食品、医药保健食品以及多样化的精深加工制品；油料加工以大豆、花生、棉籽为主，发展食用油和蛋白制品；围绕畜牧业，大力发展饲料加工业。肉、蛋、奶加工业：肉类重点发展牛、羊、猪、鸡屠宰及其深加工；禽蛋类重点开发天然、保健、功能性产品，深度开发蛋黄精粉、软磷脂等广泛应用于医药、保健等领域的高附加值产品；奶业重点发展配方奶粉、液态奶、