商贸流通业发展调研报告

商贸流通业发展调研报告
商贸流通业作为第三产业中最重要的组成部分，引导、促进、协调、服务于全县生产和消费，直接影响到市民生活质量，对社会的持续健康发展具有重大的意义。

本调研报告在对我县商贸流通业“十一五”发展回顾的基础上，对“十二五”发展环境做出初步分析，提出我县商贸流通业发展的指导思想、基本原则、基本思路、目标任务以及工作措施。

一、商贸流通业“十一五”发展现状及趋势
“十一五”期间，在日臻完善的城市化、工业化和城乡一体化发展格局中，随着我县经济社会的快速发展，商贸流通业有了长足进步，改革不断深化，招商引资卓有成效，商贸基础设施建设不断加强，各类新型商业业态得到充分发展，商贸流通业成为我县经济发展的一支重要力量，有力地推动了县域经济的平稳快速发展。

五年来，商贸流通运行良好，实现了平稳较快发展。

外贸进出口发展较快，利用外资增速显著，对外经济合作成效明显，内贸流通繁荣稳定，消费需求平稳增长，市场秩序显著改善，新型业态发展迅速，骨干企业明显壮大，连锁经营覆盖城乡。

2016年，全县商贸流通业实现增加值亿元，比2016年的亿元增长%；商贸流通业占GDP的比重为%；社会消费品零售总额亿元，比2016年的亿元增长 %。

表明我县
主要依靠第一产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变，商贸流通业对经济增长起着持续稳步的促进作用。

1、商贸流通业从业人员比重逐年提高，成为劳动力就业的重要渠道。

2016年，全县经营户达到6000多家，商贸流通业从业人员近5万人，从业人员占全社会的比重达到10 %。

商贸流通业已成为提供社会就业的重要渠道之一，为顺利实现国有企业下岗人员再就业和转移农村剩余劳动力作出了贡献，对促进经济社会发展和社会稳定发挥了积极作用。

2、消费品市场繁荣活跃。

全县消费品零售总额由2016年的亿元增长到2016年的亿元，增加了亿元，同比增长 %。

人民生活不断改善，消费水平明显提高。

2016年，全县城镇在岗职工平均工资23656元，比2016年的11286元增长 %；农村居民人均纯收入5886元，比2016年的3065 元增长 %。

2016年全县金融机构各项存款余额亿元，比2016年的亿元增长 %。

随着收入水平的提高，城乡居民生活质量得到不断改善，消费能力明显增强，消费结构不断优化。

居民休闲旅游娱乐不断升温，家电通讯器材持续旺销，汽车消费逐步走俏，服务业消费支出明显增长，成为商贸流通业的新亮点。

3、投资力度不断加大，商贸流通业发展后劲逐步增强。

“十一五”期间，特别是2016年下半年国家扩大投
资，拉动内需一揽子计划的出台，全县商贸流通业投资实现了较快增长。

2016年全县社会固定资产投资规模为亿元，比2016年的亿元增长%。

全县社会固定资产投资总额的大幅度增长，相应的也带动了商贸流通业固定投资的增长，成为扩大内需、拉动经济增长的重要因素。

4、农村流通市场体系建设加快。

“万村千乡市场工程”是一项“政府得民心，企业得效益，农民得实惠，社会得和谐”的“多赢”工程。

我县已初步建立起高效畅道的农村现代商品流通网络，形成了城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流通有序、诚信和谐的新农村市场体系，较大的改善了农民购物环境，保障了商品质量，使农民放心购买，满意消费。

2016年底建成并验收合格农家店482个，其中乡级店56个，在12个乡镇覆盖率达100％；村级店426个，在130个行政村覆盖率达92％。

同时还建起了4个配送中心。

“三下乡”家电总销售34644台，销售总额万元；“两换新”正在蓬勃开展。

5、建立健全市场监管体系。

一是探索并建立生猪定点屠宰管理体系，实施“放心肉”工程，及时调整全县生猪定点屠宰场点规划。

二是整治成品油市场，规范加油站点布局，保障全县各行各业用上“放心油”；三是探索并推行酒类流通企业备案和随附单制度，确保消费者喝上“放心酒”。

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二、商贸流通业“十二五”发展环境分析
为应对金融危机，当前世界各国均采取一系列刺激经济的政策措施，全球经济回升势头良好，全球经济一体化进程将不断加快，对外贸易和外经合作空间巨大。

同时我国正在实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了家电汽车摩托车下乡以及家电以旧换新等扩大消费需求的政策措施，搞活流通，拉动内需，前所未有地把消费放在拉动经济增长的首位，并在未来一段时期内坚持实施，这也为我县商贸流通业的发展带来历史性的战略机遇。

皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略，是我县面临的前所未有的发展机遇。

我县深入贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“奋力追赶盱眙、实现三超百亿、进入全省前列”的目标任务，坚持走承接发展、转型发展和创新发展的道路，着力打好城市建设、招商引资、重点项目建设三大会战，大力发展园区经济、工业经济、农村经济，深化改革开放，创新体制机制，积极改善民生，促进经济跨越发展，事业全面进步，社会和谐稳定。

同时，为了加快我县商贸服务业企业的发展，近年来通过招商引资，国内一些知名品牌的商贸企业、商贸物流业落户我县，为县域商贸服务业快速发展奠定坚实的基础。

针对我县目前商贸流通业初具规模的现状，“十二五”时期将是我县商贸服务业快速发展的大好时机，将成为拉动
县域经济增长的重要引导力量。

三、商贸流通业“十二五”发展规划
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县东向发展，融入大滁城，承接东部产业转移的战略部署，做大做强外贸企业，提升我县经济外向度，加快发展现代商贸流通业，拓展壮大特色商贸服务业，培育做强支柱型商贸产业，积极构筑区域性物流中心，形成统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样、布局合理、主业突出的现代商贸流通发展新格局，使之成为繁荣区域经济、便利居民生活、强化城市功能的支柱产业，成为我县经济社会快速发展的重要组成部分。

2、基本原则
一是扩大开放。

紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区的政策机遇，培育外贸主导产业，提升县域经济外向度。

二是突出特色，充分发挥我县资源和区位优势，加快融入滁州、南京都市圈，吸引更多的外来消费，扩大我县消费市场规模。

三是以人为本，进一步完善商贸流通业的服务功能，满足广大居民个性化消费、多样化需求，不断提高人民生活质量。

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四是创新超前，立足当前，着眼长远，在网点布局、业态设置、功能定位等方面适度超前，创新方式，不断开拓新的经营服务领域，适应未来城市发展需要。

3、发展思路
“十二五”我县商贸流通工作要在快速发展中转变方式，在转变方式中快速发展，重点强化体系建设和结构性调整，着力实施六项工程。

一是提升白云商厦、百货大楼、苏果超市等老城区的大中型商贸流通企业硬件设施和服务质量；
二是在政务新区与经济开发区之间新建上规模的大型商贸服务网点；
三是重点建设永阳农贸批发交易综合市场，改造清流、安乐、二里桥农贸市场，重点启动半塔、汊河边界特色专业批发市场建设。

四是新建自动化的畜禽定点屠宰厂，加强对畜禽屠宰活动的监督管理；
五是加强以“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、农产品“农超对接”为主要内容的农村现代流通体系建设；
六是加强以“双进工程”、“早餐示范工程”为主要内容的社区便民服务设施和服务功能的建设。

4、目标任务
“十二五”期间，商贸流通业增加值年均增长要达到12%以上，到2016年，总量要达到7亿元以上；社会消费品零售总额要达到60亿元以上，年均增长20%。

商贸流通业将更加完善、更加科学化、现代化、规范化和法制化。

①、着力提升老城区商贸服务网点的形象
白云商厦要设置购物休闲、娱乐等服务设施，扩大餐饮、住宿范围，增设服务项目；百货大楼、苏果超市要引进外资，改善硬件设施，实施亮化工程，扩展规模化、品牌化、专业化等特色经营。

②、围绕南京“次中心”定位，着力打造商贸物流集散基地
结合我县区位、交通和资源优势，大力发展集装箱物流，逐步形成**物流业的品牌优势和核心竞争力，使物流业成为**的支柱产业和县域经济发展的强大动力。

一是在经济开发区、汊河新区建设以信息、仓储、产品转运为主的运输仓储信息物流中心，在园区内部，布置有原材料库区、成品库区、仓储、中转功能区等设施。

二是以我县农业资源为基础，建成集农副产品中转、运输、仓储、装卸搬运、物流信息处理等功能于一体的仓储物流中心。

三是围绕我县现有工业基础及未来轻工业发展的方向，建成集各类要素中转、运输、仓储、装卸搬运、物流
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信息处理等功能于一体的仓储物流中心。

③、规划建设重点商贸项目，完善商贸服务功能，提升城市档次
结合城乡规划和交通建设，按照县城、建制镇、农村三个层次，制定商业网点规划和配套实施方案，布局商业网点，在“十二五”期间重点打造南京湾物流基地，完成市里下达新建五亿元以上的商业综合体五个，五亿元以上的物流园区（企业）五个，五亿元以上的专业市场五个。

集中力量对县城塔山路、建阳路、永阳路、城河西路等主街道的市场和商业网点进行规划和改造，形成各类专业市场。

完成中央大街建设工程，打造集餐饮、娱乐、休闲、购物为一体的660米情景步行街。

推进城南旧城改造城市综合体及峰汇国际商贸综合体建设。

按照市场标准化要求，积极鼓励和引导南城美都建材一条街商户进驻经营，进一步促进汊河金太阳装饰城专业市场的发展。

抓紧完成永阳农贸批发综合市场的配套建设，着力改造清流市场和安乐市场。

白鹭岛大酒店、金太阳大酒店要加快营业和建设步伐，启动政务新区来城国际酒店、汊河经济开发区金太阳酒店和碧桂园大酒店建设。

在政务新区新建集餐饮、住宿、商贸零售、农副产品批发零售为一体的综合性商贸大厦。

大力提高白鹭岛品牌的知名度，把管理服务水平在现有的星级基础上再提升一个台阶。

④、全面发展农村服务业
贯彻统筹城乡发展的基本方略，大力发展面向农村的服务业，不断繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平。

围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建和完善农村社会化服务体系。

加快实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、农产品“农超对接”和农资流通体系建设，形成以配送中心为龙头、城区店为核心、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村日用消费品的现代流通网络，提高连锁配送水平，新建一批农家店，扩大乡村覆盖率，使之遍布全县每一个村场。

牢牢把握国家扩大内需系列优惠政策，进一步抓好“三下乡”“两换新”工作，合理设置家电、摩托车销售网点，加快发展农村服务业，建立农村现代流通网络，提高农民生活质量。

⑤、积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业增长点
“十二五”期间，要大力实施“双进工程”、“早餐示范工程”。

积极推进电子商务发展，利用网络、信息技术改造传统业务流程和管理模式。

建设再生资源回收利用服务体系，整合全县旧货市场资源，成立2—3家专业的旧货回收利用公司，规划新建一处旧货市场，改变目前零散无序的状况。

新建一处集收购、销售、拍卖、代购和信息服务于一体的二手车交易市场，并规范发展家用汽车维修、美容、购车和转让服务。

积极培育各类中介公司、担保公司、咨询
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公司、保险公司、会计事务所、律师事务所、典当业、拍卖业等中介机构，为人民群众提供法律、金融和各种生产生活服务。

⑥、强化体系建设，完善监督管理功能
一是强化生猪定点屠宰管理体系建设，进一步调整屠宰场规划，完成定点屠宰场点基础设施达标验收，完善生猪屠宰管理体系，在强化定点屠宰、实行宰前检疫、宰后检验和市场稽查的前提下，放开生猪来源，放开市场销售，让群众吃上放心肉。

同时建立和规范畜禽定点宰杀。

二是完善成品油行业管理体系，科学合理规划布局加油站点，以中石油、中石化两大集团为主导，采取新建、改(扩)建等方式，及时对成品油站、点进行整合，形成设施先进、功能齐全、竞争有序、布局合理的成品油销售网络体系。

三是规范酒类流通秩序。

对酒类流通实行经营者备案登记制度和溯源制度，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。

四、做好“十二五”商贸流通工作的保障措施
1、进一步改革开放。

抓住皖江城市带承接产业转移示范区开发的机遇，融入南京1小时都市圈,在发展理念、转变方式、融资渠道等方面，加强与大集团、大项目的对接；注重与先进地区和知名企业的合作，在物流、电子商务、服
务贸易和中介服务等领域，进一步寻求合作，提高招商引资和业态引进的水平，支持优势商贸企业开拓省内外市场，拓宽发展空间，形成大商贸大流通格局。

2、提供政策扶持。

一是要加大资金扶持力度，采取补助、贴息等方式，设立促进发展专项资金，支持商贸流通服务业在基础设施、信息技术、品牌运用、市场开拓、营销体系等方面的建设；二是要给予优惠政策支持。

在市场准入、项目用地、融资信贷、税费缴纳等方面视同工业项目同等待遇，落实被列入鼓励类的服务业用水、电、气与工业同价政策。

3、加强部门合作。

要加强与城市规划、交通、旅游及房产等相关部门的沟通与协作，实现城市建设与商业网点布局的协调发展。

一是将商业网点规划纳入城市总体规划之中，同步实施；二是使商贸流通与交通路网相互促进、协调发展；三是与文化中心、特色街区和旅游景区的相互配合；四是做好居民住宅区商业配套设施建设。

4、优化发展环境。

继续深入整顿和规范市场经济秩序，创造公平、公正、公开的市场环境，加强诚信体系建设，鼓励有序竞争，抑制恶性竞争，积极推行执法部门联合监管，加强对企业的“乱评比、乱收费、乱摊派”的监管，杜绝吃、拿、卡、要等不良行为，为商贸流通服务业的引进和发展创造宽松的外部环境。

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5、提供人才支持。

建立健全宽松的商贸人才培养与引进机制，积极创造条件开展商贸流通业人才交流合作，拓展优秀人才引进渠道，大力培养与引进专家型、实用型的高层次人才，建立商贸服务业人才培训基地，大力培养现代商贸管理人才，特别是连锁经营、现代物流、电子商务、信息服务、会展业等方面专业性人才，建立商贸流通人才信息网和商贸流通人才信息发布与交流平台，建成商贸流通人才信用体系，让优秀人才脱颖而出，并提供尽其所能的发展舞台。

6、强化队伍建设。

商贸流通涉及范围广、项目多、任务重，在县域经济发展中起举足轻重作用，必须把加强商务队伍建设作为重中之重，建全机构,明确职能,努力打造一支高素质的商务队伍。