我国政府对教育经费的投入概述.

1978-1985年期间教育经费投入增长情况
建国前期1949至1977年的28年间，中国教育发展与解放前相比取得了显 著的成绩，但教育事业在整个社会主义建设中没有提到应有的地位，教育投 资与整个国民经济比例失调，尤其是“文化革命”十年浩劫，教育受到了严 重破坏，至党的十一届三中全会召开前，教育经费严重短缺，办学条件简陋， 与发达国家差距明显拉大。 1978年至1985年期间，党中央和国务院作出把教育列为国家发展战略重 点的重大决策，国民经济投资比例开始调整，优先投资于 教育，基础教育投资有了明显的加强。据统计，1978-1980 年 间 ， 各 级 财 政 教 育 拨 款 282.6 亿 元 ， 平 均 年 增 长 率 为 23.6% 。 1981-1985 年的第六个五年计划期间，全社会教育 投资累计达1081.3亿元。其中各级财政教育拨款819.2亿元， 相当于建国前期 1952-1977 年的 26 年财政教育拨款的总 和，年均增长率为16.1%和14.7%。
高等教育拨款所占比重 中等教育拨款所占比重
24.03%
下 降
39.56%
上 升
20.76%
36.22%
1993 年中共中央国务院颁布的《中国教育改革和发 展纲要》提出：“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅 之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学杂费、 校办产业收入、社会捐集资和设立教育基金等多种渠道 筹措教育经费的体制。”
85.3%下降至75.2%
1990年
1995年
财政预算内教育拨款占教育经费总支出的比重
67.4%下降至54.8%
1990年
1995年
1995年，全国教育经费总支出的25％是通过社会集
资办学、学杂费、社会团体和公民个人办学等渠道筹措
的，其中学杂费所占比重己由4.2％上升到10.7％。
1995-2005年期间教育经费投入增长情况
至20.76％。开始改变我国长期以来将高等教育作为国家投资重点
的状况。中等教育拨款则由 36.22 ％。上升至 39.56 ％。为了确保 义务教育的经费，从1993年起对其进行单独统计，1993-1995，义
务教育拨款由333.56亿元增加到546.77亿元，年均增长率28.03％，
高于同期财政教育拨款年均增长率2.3个百分点。
自1995年以来，随着各项教育财政体制改革措施的推
行，我国政府的教育总经费、财政性教育经费以及教育总 经费所占 GDP比都在稳定递增，但是财政性教育经费在教 育总经费中所占比例经历了一个很明显的下降趋势。 1995 年至 2005年，财政性教育经费在教育总经费中占比由最高
的75.16%逐年下降至最低点61.3%，11年下降了13.86个百
教育经费，是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用
于教育的费用。教育经费包括教育事业费（即各级各类的学校 的人员经费和公用经费）和教育基本建投资（建筑校舍和购置 大型教学设备的费用）等。教育经费是以货币的的形式支付教 育费用，是办学必不可少的财力条件。在中国，教育经费主要 是指国家用于发展各级教育事业的费用。
经费支出占比的下限。但是我国一直到2012年才首次实
对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，并提高农村义务教
育阶段中小学公用经费保障水平。二是全面建立完善家庭经济困难 学生资助政策体系，扩大政策受益面，提高资助标准。2008年继续
延续2007年的走势，进一步巩固公共教育经费支出向义务教育领域
倾斜的既定政策。2010年初，教育部公布的2010年工作要点中又一 次提出，促进全国财政性教育经费占 GDP比例4%目标的实现。2010
民经济比例关系得到进一步调整，以财政拨款为主、多渠道筹 措教育经费的体制逐步形成。 财政拨款向基础教育倾斜。我国要力争本世纪末基本普 及九年义务教育，为了确保这一“重中之重”的实现，政府财
政拨款进一步向基础教育倾斜，并将义务教育列为投资重点。
1995年与1990年相比，高等教育拨款所占比重由24.03％下降
1978-1985年期间中国教育经费投入的增长
这几年增加的中小学教育经费，绝大部分用于支 付人员工资。经 1978 年和 1981 年两年工资调整， 1983
年教职工工资及福利待遇开支为 79.97 亿元，比1976 年
增加了 44.82亿元，教职工Fra Baidu bibliotek资部分占全部教育经费的 59.1 ％ ， 中 学 用 于 增 加 人 员 经 费 占 62.8 ％ ， 小 学 占 77.7％。
年 3 月 2 日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010 —
2020年)》又提出，在2012年实现这一目标。
早在 1993 年制定的《中国教育改革和发展纲要》第 48条中就曾明确提出，“逐步提高国家财政性教育经费 支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%”。也 就是说，按此纲要，到 2000年， 4%已经成为财政性教育
分点。与此同时，非财政性教育经费比例不断上升，其中， 事业收入从 1995 年的 10.12% 上升到 2005 年的 27.79%，成
为非财政性教育经费中比例最大的一部分。
2005-2014年期间教育经费投入增长情况 2007—2008年是国家对教育投入增加最为明显的年份。2007年 中央财政用于教育支出1076.35亿元，比2006年增长76%。主要用于 两个方面：一是在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革，
1985-1995年期间教育经费投入增长情况
1985 年颁布的《中国中央关于教育体制改革的决定》和 1986 年开始实施的《中华人民共和国义务教育法》，标志着 中国教育发展和改革进入了一个新阶段。1985-1995年期间教 育经费投入的一个显著特点是：基础教育管理体制改革极大地
调动了地方积极性，教育经费持续、快速增长，教育投资与国
1995 年颁布实施的《教育法》进一步明确规定：
“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经 费为辅的体制。”实行多种渠道筹措教育经费，是我国 教育经费投入的一项基本政策。这一政策，对于调动社 会各方面力量投资教育，加快教育事业的发展，具有十
分现实的作用。
国家财政性教育支出在教育经费总支出中所占比重