可靠性可用性

控制要求、内容方法；不规定城市轨道交通的安全需求和安全指标。
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编制背景
4、基于风险分析的安全控制
危害识别：识别危害，并将 其分类和排序；
风险估计：确定导致危害发 生的原因，确定危害可能产生 的影响，建立危害与事件的关 联；估计危害发生的频率和可 能产生的损失程度，确定需要 采取降低风险措施的危害项； 风险评价：规定风险的容许 准则，评价风险等级； 风险控制：提出降低风险的 措施，满足安全需求； 风险监控：评估风险控制的 效果，及时发现和评估新的风 险，监视残留风险的变化，调 整风险控制方案。 风险监控 危害识别
风险估计 发 现 Байду номын сангаас 风 险
不 可 接 受
风险评价
可接受
风险控制
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主要内容
规范的结构
规范共分为4章和5个附录。 总则
术语
基本规定 安全控制要求
把保障安全作为首要目标，并应将安全性目标与可用性、可靠性、可维护性目
标结合起来，合理分配资源去实现这些目标。
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编制背景
4、基本思路
定位：国外标准（IEC62288、EN50126）在结合国情的应用；以安 全为重点，开展系统保障工作，主动地控制风险，即安全控制工作。 目的：规范、指导城市轨道交通安全控制工作，明确的技术和管理要 求。 内容：城市轨道交通生命周期内以过程控制和风险分析为基础的安全
编制的目的： 建立我国城市轨道交通生命周期内以过程控制和风险分析为基础的安 全控制流程、内容和方法。
为在行业内实施以过程控制和风险分析为基础的安全控制提供技术支
撑。
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编制背景
1、概念
系统保障（System Assurance）
系统保障一般被理解为通过主动性的方法，对系统的可靠性、可用性、
可维护性及安全性（RAMS）进行管理。 国内一般称为系统安全保障，含义相同。
城市轨道交工程的通安全控制
——《城市轨道交通工程安全控制技术规范》GB/T 50881-2013
秦国栋
住房和城乡建设部地铁与轻轨研究中心
2013年4月25日
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一、编制背景 二、主要内容
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住房和城乡建设部公告第1605号 批准《城市轨道交通工程安全控制技术规范》GB/T 50881-2013 为国家标准，自2013年5月1日起执行。
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编制背景
应用中存在的问题： 缺乏统一的标准。各个项目采用的标准、工作内容、工作方法、工作
流程等许多技术问题没有统一。完全照搬国外技术标准，造成与具体项
目脱节，增加了项目实施的难度，同时影响了工作的效果。 过程安全控制与项目管理脱节。一没有根据国内城市轨道交通工程基
本建设程序安排，使系统安全控制工作与工程项目管理不能有机结合而
导致脱节。 安全控制工作缺乏规范管理。有些项目完全依靠国外咨询公司开展系
统安全控制工作，国内城市轨道交通建设单位内部没有建立相应的组织
架构和管理流程予以配合，形不成完整的管理体系，使安全控制工作的 开展和工作的延续性受到很影响。
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一、编制背景
3、可靠性、可用性、可维护性和安全性的取舍
第一类为对系统的可靠性、可用性、可维护性及安全性（RAMS）进行管理和 控制的方法：范围覆盖了可靠性、可用性、可维护性及安全性（RAMS）等各方 面工作，从我国目前条件来看，我国城市轨道交通大规模的运营时间较短，缺乏 可靠性、可用性、可维护性（RAM）相关基础数据的积累，现阶段完全采用国外 技术标准，势必造成与我国工程实际脱节，增加了项目实施的难度，同时也影响 了系统安全保障工作的效果。 本规范在编制过程中，结合我国城市轨道交通建设和运营的实际情况和需求， 采用了第二种方法，即以安全为重点，重点对系统的安全性进行管理和控制。
对铁路系统基于风险分析与过程管理的系统保障进行了很好的解读，
核心理念是基于全生命周期的风险管理和过程控制。
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编制背景
具体实施中，世界各国（地区）针对本国（地区）的特点制订了适用于
本国的相应法规和标准。 英国
英国在系统安全保障的实践中侧重于安全管理，制定了工程安全管理
（黄页）（Engineering Safety Management（Yellow Book）） (第四版)，是针对铁路及其他轨道交通系统在系统生命周期内安全控制
另一类以安全为主，系统安全保障工作的重点对系统的安全性进行
管理和控制。
安全控制是对城市轨道交通系统生命周期全过程潜在的危害进行分析，从 技术上和管理上采取措施，使系统在实施或使用过程中的风险始终处于可 接受状态的行为过程。
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编制背景
2、行业发展情况
随着复杂的电子相关组件与计算机系统所组成的系统逐步地被应用于航 空航天、轨道交通等行业，国际电工委员会（IEC）、欧洲标准化组织 （CEN/CENELEC）提出了功能安全、生命周期和安全完整性等级概念， 并将分风险分析和过程管理引入标准中： 《铁路应用 可靠性、可用性、可维护性和安全性规范与示例》 IEC 62278（GB 21562-2008） 《铁路应用：可靠性、可用性、可维护性和安全性规范与示例》 EN 50126
国际上系统保障方法通常有两种：
一种是制定非常详细的技术规范，通过遵守技术规范来保证系统达 到运营安全。 一种是风险分析方法为基础，在系统的生命周期内进行安全控制。
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编制背景
在以风险分析为基础的方法中，又可以分为两类：
一类为对系统的可靠性、可用性、可维护性及安全性（RAMS）进 行管理和控制；
工作的指导，指导安全审核和安全认证工作。
中国香港 系统安全保障工作以风险分析方法为基础，在系统生命周期内针对所有
系统开展。系统安全保障工作的范围涉及可靠性、可用性、可维护性及
安全性（RAMS）。
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编制背景
中国台湾 高速铁路中，采用以风险分析方法为基础，针对所有系统在生命周期内 开展。系统安全保障工作的范围涵盖可靠性、可用性、可维护性及安全 性（RAMS），并以安全为主。 中国内地 深圳地铁3号线、4号线，北京地铁4号线、上海地铁10号线、成都地铁 1号线等项目，参照EN50126等国外标准，引入风险分析和过程管理的 理念，通过城市轨道交通系统建设、运营全过程的安全控制工作，提升 城市轨道交通系统的安全控制水平。