采购管理之政府绿色采购报告

采购管理实验报告

——河南省绿色采购情况

目录

一、政府绿色采购相关理论 (1)

（一）概念 (1)

（二）背景 (1)

（三）特征 (1)

（四）意义 (2)

二、政府绿色采购相关法律法规 (2)

三、政府绿色采购相关分析——河南省2013年绿色采购特色分析 (2)

亮点1 (2)

亮点2 (3)

亮点3 (4)

四、政府绿色采购的建议 (6)

五、结论 (7)

一、政府绿色采购相关理论

（一）概念

“顾名思义，政府绿色采购就是在进行政府采购时，优先购买对环境影响较小的绿色产品，从源头上进行节能降耗，堵住浪费的源头。”河南省财政厅政府采购处处长汤保全如是解释。

政府绿色采购是指政府通过庞大的采购力量，优先购买和使用符合国家绿色认证标准的产品和服务的采购活动，从而促进企业环境行为的改善，从而对社会的绿色消费起到推动和示范作用。

（二）背景

据了解，截至目前，我国的政府采购曾谱写出“绿色三部曲”：2003年，我国颁布

实施的《政府采购法》首次提到了“环境保护”的字样；2004年12月17日，财政部、国家发改委联合制定了《节能产品政府采购实施意见》，明确要求通过政府庞大的采购

力量，优先采购节能产品；紧随之出台的《节能产品政府采购清单》明确要求，空调、

冰箱、荧光灯、电视机、水龙头等6大类上千件产品要优先采购节能产品。

据了解，河南省在政府绿色采购方面的动作绝非仅此，与此相关的一个消息是：看

准了“绿色采购”的发展方向，并且正着手制定一个《政府采购支持使用节能环保产品

的指导意见》。

汤保全透露说，这个《指导意见》的前期调研工作和初稿已经完成，再经过专家论

证和征求相关企业的建议后，有望今年下半年正式出台。

据了解，河南省在政府绿色采购方面的动作绝非仅此，与此相关的一个消息是：看

准了“绿色采购”的发展方向，并且正着手制定一个《政府采购支持使用节能环保产品

的指导意见》。

汤保全认为，今后，河南省必将逐步加大政府采购中绿色产品的比重，“绿色”二

字在政府采购中出现的比例将会越来越大。

（三）特征

1、政府在政府绿色采购中具有主导地位

2、政府绿色采购的政策对经济发展具有重要影响

3、政府绿色采购是有利于保护环境的制度安排

4、政府绿色采购是对政府的采购活动实施环境管理

5、政府绿色采购具有特定的原则、程序和法律规范

6、政府绿色采购的资金和目的具有公共性

（四）意义

1、政府绿色采购可以降低成本，节约资金

2、政府绿色采购有利于环境保护和缓解能源紧张

3．绿色采购引导绿色生产。

4．绿色采购促进绿色消费。

5．政府绿色采购会强化消费者的绿色取向。

6．绿色采购还意味着资源的充分和高效利用，从而起到缓解资源和能源紧张的状况。

二、政府绿色采购相关法律法规

1、“环保清单”所列规格型号必须是其产品铭牌中标明的规格型号，凡是与产品铭牌中产品规格型号不符的，不再列入本期“环保清单”。

2、请各产品制造商，认真核对“环境标志产品政府采购清单信息系统”中的产品信息（包含产品所属品目是否属实、产品型号是否正确等）和企业信息（包括国别、地区分类是否正确，法人、企业名称、地址是否与实际一致）。

3、请计算机产品制造商，在“环境标志产品政府采购清单信息系统”内填报本企业产品对应的性能参数，逾期填报不全或填报不符合要求的将不能进入本期“环保清单”。

4、企业应当指定政府采购固定联络人，该联络人在第十四期清单有效期内原则上不得更换，且该联络人必须在国内办公。

5、请制造商使用符合《中华人民共和国电子签名法》的数字认证证书，自行登陆中国绿色采购网（）“环境标志产品政府采购清单信息系统”核对产品信息、签署《承诺书》、填报销售联络信息并指定政府采购固定联络人、填报性能参数和售后服务信息。

三、政府绿色采购相关分析——河南省2013年绿色采购特色分析

亮点1

采购规模扩面增量

随着政府采购深化改革的不断推进，2013年，河南省多地政府采购实现了规模与效益的双提升。除了采购金额的增加之外，民生项目、公共服务类项目的增长也成为令人瞩目的亮点。

郑州市：2013年，郑州市政府采购规模持续增长，全市政府采购预算161.19亿元，实际支付资金141.9亿元，占目标任务的129%，同比增长31.9亿元，增长率为28.93%，节约资金19.29亿元，资金节约率为11.97%，政府采购规模占一般预算支出的比例为15.7%。

洛阳市：2013年，洛阳市本级积极探索将涉及民生的洛阳市城镇居民大病医疗保险业务、洛阳市城镇居民医疗保险特殊疾病门诊定点零售药店，以及“公务灶”定点饭店、财政投资工程建设项目工程量清单及预算控制价和预算编制业务、工程造价预决算审核业务、基本建设项目竣工财务决算审计业务6项服务性业务面向社会力量公开招标实行政府采购。

开封市：2013年，该市努力拓展政府采购规模，扩大集中采购的规模效应和节约优势，采购项目进一步丰富，在服务民生方面，完成了国土整治办公室占补平衡项目的公开招标采购，收到良好的经济效益和社会效益；在公共安全方面，完成了林火视频监控系统工程的采购，在采购质量、价格、服务等方面为采购人提供了更简单更快捷的服务。

许昌市：2013年，许昌市共组织政府采购6244次，采购预算30亿元，采购规模26.1亿元，节约资金3.92亿元，节约率13.05%。其中，市本级组织政府采购3768次，采购预算5.69亿元，采购规模4.83亿元，节约资金0.85亿元，节约率15%。市本级与上年同期相比增长率为82%，主要是因为从5月份起许昌市直财政投资工程项目全部纳入政府采购，此举大幅提高了市直政府采购的规模。

三门峡市：该市政府采购工作由最初的以货物采购为主，转向货物、工程、服务并举，协调发展；由原来以预算资金为主，转向预算资金、预算外资金、自筹资金全面管理。2013年，政府采购资金的总量和采购规模依然保持持续快速增长的态势。

亮点2

信用担保及信用报告制度更加完善

在激烈的市场竞争中，企业的信用与其信誉紧密相连。用好“信用”这份无形资产，不仅能为企业带来更为广阔的市场，也能为政府采购提供质量过硬的产品和服务。

郑州市：被国家列为创建诚信城市试点之后，郑州市在认真贯彻落实《郑州市政府采购中使用企业信用报告实施意见》的同时，又制定印发了《关于进一步完善政府采购领域使用信用报告制度的通知》，以加快推进政府采购信用体系建设，增强政府采购服务中小企业能力。

焦作市：为加快推进政府采购体系建设，增强政府采购服务中小企业能力，焦作市印发了《焦作市政府采购信用担保试点工作实施方案（试行）》，开展对中小企业实行投标担保、履约担保、融资担保3种形式，降低中小企业融资压力。这一举措，不仅支持和促进了中小企业发展，还进一步发挥了政府采购政策功能的作用，对于提升政府采购服务中原经济区建设起到了积极的推动作用。