中国城市化进程的公共经济学分析

生 了 巨大 的政策 诱导 ，于 是 我 国中西 部农 区 工业化 的势 头迅 速 升温 ，醒 悟过 来 的传统 农 区开 始 了跑 马圈地 、快
ｄ ｉ ｓ ｃ ｕ ｓ ｓ ｌ ｌ ｌ ａ ｊ ｏ ｒ ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｕ ｔ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｂ ａ ｒ ｒ ｉ ｅ ｒ ｓ ｔ ｈ ａ ｔ ａ ｆ ｅ ｃ ｔ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ ｏ ｆ Ｃ ｉ ｈ ｎ ａ ’ Ｓ
过程 中 ，中国 的城 市 化应 该如何 发展？ 现代 化 的城 市 生 活 是广 大 农 民应 该 享受 的生 活状 态吗 ？如何 改变 我 国欠 发达 农 区城 市化 进程 滞后 、 区域 发展 不平衡 的现状 ？ 所 有 这 些 急需 回答 的 问题 ， 困扰 着 我 国 的现 代 化 转 型 进
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中国名城
１ 城市理论前沿
宋 丙涛 潘美薇 陈蕾宇
摘
要 ：近年来 ，有关＿ ｒ － ＿ ， Ｉ ｋ ４ ｇ ￣ 与城 市化协调发展 的 问
近年 来 ，随着 中 国经 济 发 展 阶段 的升 级 ，有 关工 业化 与城 市化 协调 发 展 的问题迅 速 弓 ｌ 起 了学 界 的热 烈争 论 ，也 引发 了决 策层 的高 度 关注 。在 中国 快速 工业 化 的
内地 新兴 的工 业化 过程 不仅 未 能解决 城市 化 与工 业 化发
ｒ ｅ ｖ ｅ ａ ｌ ｔ ｈ ｅ ｈ ｉ ｓ ｔ ｏ ｒ ｉ ｃ ａ ｌ ｒ ｅ ａ ｓ ｏ ｍ ｂ ｅ ｉｎ ｈ ｄ ｈ ｏ ｕ ｓ ｅ ｈ ｏ ｌ ｄ ｒ ｅ ｉ ｇ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ Ｉ ｎ
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速工业化的过程。然而 ，以原有社会隔离政策为基础的
分析 了作为工业化基础与现代化标 志的城市化可能带来的公 共产品供给的规模经济效应，并对取消户籍制度后 可能 出现
的 问题 及 其 对 策进 行 了探 索 。 关键 词 ：城 市 化 ；户籍ห้องสมุดไป่ตู้制度 ；公 共 产 品
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程。
题再次引起 了学界的热烈争论 ，大家普遍认为 ，中国的工业
化与城 市化在社会 隔离状态下非均衡 发展 的模式再也无 法持
续 下 去 。但 对 中 国为何 长 期 实行 社 会 隔 离的 户籍 制 度 以及 如 何 才 能废 除 户籍 制度 的研 究却 并 不 多见 。从 公 共 产 品供 给 机 制 的 角度探 讨 了影 响我 国城 市 化进 程 的 主要 制 度 障 碍 ，揭 示 了 户籍 制度 难 以割 舍 的公 共 产 品 需 求结 构 方 面 的历 史原 因 ，
确实 ，目 前 已经 有越 来越 多 的人认 识 到 ，随着 东南 沿海 地 区工业 增 长 出现 的用工荒 ，工业 化 与城市 化 在社
会隔离 （ 户籍制度 ） 状态下非均衡发展 的模式再也无法
持续 下 去 了。而 先行 发展 的 工业 化地 区 的居 民所 享受 到 的城 市化 带 来 的 巨大 政策 利 益也 对欠 发达 农 区的居 民产