关于农业农村人才队伍建设问题
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MOA
MOA
关于农业农村人才队伍建设问题
农业部人事劳动司
MOA
重点介绍五个方面的问题
一 二 人才工作面临的形势和任务 人才工作进入新的发展阶段 农业农村人才工作的总体部署 农业农村人才队伍建设的进展情况 存在问题及下一步工作重点
三
四 五
MOA
一、人才工作面临的形势和任务
（二）加快转变 经济发展方式对 人才队伍建设提 出新的更高要求
形势 任务
（一）国际金融危机后 各国加快发展战略新兴 产业，高端人才成为竞 相争夺的战略性资源
（三）加强党的执政能 力建设，迫切需要更好 地育才、聚才、用才
MOA （一）高端人才成为竞相争夺的战略性资源
在全球化背景下： 生产要素全球配置 贸易全球一体化 国际人才全球流动 三个浪潮： 货物流动 资本流动 人才流动 从“海归”到“海鸥”
人才工程多 特惠政策多 原则性东西多
MOA （三）加强党的执政能力建设的需要
人才是党执政兴国的重要依靠力量。（六支队伍） 是社会各个领域中能力优秀和素质较高的先进分子， 有重要影响力和动员力， 是党的执政骨干的重要来源。 非公经济领域专业技术人才2318万人， 占专业技术人才41.8%; 企业经营管理人才2447万人,占企业经营管理人才的82.1%。 引进人才待遇问题（住房、子女入学、申报课题等问题）
在34个主要发达和金砖国家中，我国人才综合实力为第8位（ 2005年），预计2020年升到3-4位。
MOA （三）加强党的执政能力建设的需要
政府热 上面（中央和省市）热 组织部门热 用人单位冷 下面（县市区）冷 其他部门冷 人才存量冷 体制机制和政策创新少 普惠政策少 硬性措施少
人才增量热
我国急需紧缺的海外人才回国发展的意愿还不够强烈。 （比不上印度，理工类90%不愿回国。30多年，192万留学 生，仅60多万回国）
MOA （二）加快转变经济发展方式的要求
到2020年要实现全面建设小康社会的奋斗目标。从现 在算起，仅剩8年时间，今后5年是关键。
“中国这种以低效率、高投入为特征的经济增 长具有强烈的泡沫性，不具有可持续性，超不 出二十几年的增长极限。” ——克鲁格曼
十七届五中全会
十七届六中全会
MOA
（一）人才工作成为党和国家总体工作部署中重要一环
中国特色社会主义 道路能不能越走越 宽广，中华民族能 不能实现伟大复兴， 要看能不能不断培 养造就大批优秀人 才，更要看能不能 让各方面优秀人才 脱颖而出、施展才 华。
MOA （二）初步形成了科学发展人才观
在人才发展的根本目的上 提出把服务科学发展和人的全面发展作为根本出发点和落脚
MOA
二、人才工作进入新的发展阶段
（一） （二） （三） （四） （五） （六）
人才工作成为党和国家总体工作部署中的重要一环 初步形成了科学发展人才观 建立了衔接配套的全国人才规划体系
初步确立了人才优先发展的战略格局
出台了一批重大人才政策 组织实施了一批重大人才工程 营造了重视人才、支持人才、爱护人才的良好环境 进一步完善党管人才工作格局
MOA （一）高端人才成为竞相争夺的战略性资源
目前人才竞争中西强我弱的局面还没有从根本上改变， 发达国家抢夺人才咄咄逼人，我们仍然面临着前所未有 的挑战。 美国：1/3科学家来自国外，全球62%顶尖科学家在美国； 科学、工程领域35-40%的博士生名额给留学生； “从70亿人中选人才与从13亿中选人才”。 清华、北大： 成为为美输送博士生的第一（570人）、 第二大户（510人）；
在对人才概念的界定上 在人才资源的地位和作用上
在人才发展的战略目标上 在人才发展的战略定位上 在人才发展的基本动力上 在人才工作体制机制建设上 在人才队伍建设的基本思路上 在人才的素质要求上 在人才发展环境上 在人才工作格局上
欧盟
投入750 亿欧元实 施“2020 战略”， 吸引世界 顶尖人才
美国
力推新的 移民改革 法案，想 通过允许 非法移民 子女中高 素质人员 长期居留， 在10年内 获得70万 人才
加拿大
设立“卓越 首席科学家 计划”， 2010年从美、 英、德等国 成功挖走19 名卓越首席 科学家，政 府将在7年 间每年向每 位科学家提 供140万加 元的资助
MOA （三）加强党的执政能力建设的需要
如何从思想上、政治上进一步增强党对各类人才的向心 力，培养一大批对党忠诚、与党同心同德、坚决跟党走 的“又红又专”的人才队伍，需要认真思考和研究的重 大问题。
每项业务工作的开展都离不开人才。能不能建设一支视 野开阔、思路开阔、胸襟开阔的高素质人才队伍，直接 关系部门履职水平和服务科学发展水平的提高。
MOA （二）加快转变经济发展方式的要求
到2020年，在装备制造、信息、生物技术、新材料、航天航 空、海洋、金融财会、国际商务、生态环境保护、能源资源 、现代交通运输、农业科技等国民经济重点领域培养开发急 需紧缺专门人才500多万人。 人才贡献率约为26.6%（2010年）,到2020年力争达到35%； 发达国家一般为40-60%。
（七）
（八）
MOA
（一）人才工作成为党和国家总体工作部署中重要一环
十七大
十七届三中全会 十七届四中全会 “更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则“，并将人才 强国战略写入党章 “培育农业科技高层次人才特别是领军人才，稳定和壮大农 业科技人才队伍，广泛培养农村实用人才” “坚持党管人才，创新人才工作体制机制，以高层次人才、 高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设” “深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第 一生产力和人才资源作用”。“十二五”规划将建设人才强 国作为专章进行部署” “深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想， 全面贯彻党管人才原则，加快培养德才兼备、锐意创新、结 构合理、规模宏大的人才队伍，造就高层次领军人物和高素 质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设”
MOA （一）高端人才成为竞相争夺的战略性资源
海外争夺人才向低龄化发展。（大批优秀高中生外流）
我国向境外投资移民的人数在增多。（30多年来，中国移 民600多万，世界第一；2010年获美移民许可的8万人，居 第2；中国资产1亿元以上的富豪27%已移民，还有30%多的 准备移民；美国41%的投资移民来自中国，居第一）
MOA
关于农业农村人才队伍建设问题
农业部人事劳动司
MOA
重点介绍五个方面的问题
一 二 人才工作面临的形势和任务 人才工作进入新的发展阶段 农业农村人才工作的总体部署 农业农村人才队伍建设的进展情况 存在问题及下一步工作重点
三
四 五
MOA
一、人才工作面临的形势和任务
（二）加快转变 经济发展方式对 人才队伍建设提 出新的更高要求
形势 任务
（一）国际金融危机后 各国加快发展战略新兴 产业，高端人才成为竞 相争夺的战略性资源
（三）加强党的执政能 力建设，迫切需要更好 地育才、聚才、用才
MOA （一）高端人才成为竞相争夺的战略性资源
在全球化背景下： 生产要素全球配置 贸易全球一体化 国际人才全球流动 三个浪潮： 货物流动 资本流动 人才流动 从“海归”到“海鸥”
人才工程多 特惠政策多 原则性东西多
MOA （三）加强党的执政能力建设的需要
人才是党执政兴国的重要依靠力量。（六支队伍） 是社会各个领域中能力优秀和素质较高的先进分子， 有重要影响力和动员力， 是党的执政骨干的重要来源。 非公经济领域专业技术人才2318万人， 占专业技术人才41.8%; 企业经营管理人才2447万人,占企业经营管理人才的82.1%。 引进人才待遇问题（住房、子女入学、申报课题等问题）
在34个主要发达和金砖国家中，我国人才综合实力为第8位（ 2005年），预计2020年升到3-4位。
MOA （三）加强党的执政能力建设的需要
政府热 上面（中央和省市）热 组织部门热 用人单位冷 下面（县市区）冷 其他部门冷 人才存量冷 体制机制和政策创新少 普惠政策少 硬性措施少
人才增量热
我国急需紧缺的海外人才回国发展的意愿还不够强烈。 （比不上印度，理工类90%不愿回国。30多年，192万留学 生，仅60多万回国）
MOA （二）加快转变经济发展方式的要求
到2020年要实现全面建设小康社会的奋斗目标。从现 在算起，仅剩8年时间，今后5年是关键。
“中国这种以低效率、高投入为特征的经济增 长具有强烈的泡沫性，不具有可持续性，超不 出二十几年的增长极限。” ——克鲁格曼
十七届五中全会
十七届六中全会
MOA
（一）人才工作成为党和国家总体工作部署中重要一环
中国特色社会主义 道路能不能越走越 宽广，中华民族能 不能实现伟大复兴， 要看能不能不断培 养造就大批优秀人 才，更要看能不能 让各方面优秀人才 脱颖而出、施展才 华。
MOA （二）初步形成了科学发展人才观
在人才发展的根本目的上 提出把服务科学发展和人的全面发展作为根本出发点和落脚
MOA
二、人才工作进入新的发展阶段
（一） （二） （三） （四） （五） （六）
人才工作成为党和国家总体工作部署中的重要一环 初步形成了科学发展人才观 建立了衔接配套的全国人才规划体系
初步确立了人才优先发展的战略格局
出台了一批重大人才政策 组织实施了一批重大人才工程 营造了重视人才、支持人才、爱护人才的良好环境 进一步完善党管人才工作格局
MOA （一）高端人才成为竞相争夺的战略性资源
目前人才竞争中西强我弱的局面还没有从根本上改变， 发达国家抢夺人才咄咄逼人，我们仍然面临着前所未有 的挑战。 美国：1/3科学家来自国外，全球62%顶尖科学家在美国； 科学、工程领域35-40%的博士生名额给留学生； “从70亿人中选人才与从13亿中选人才”。 清华、北大： 成为为美输送博士生的第一（570人）、 第二大户（510人）；
在对人才概念的界定上 在人才资源的地位和作用上
在人才发展的战略目标上 在人才发展的战略定位上 在人才发展的基本动力上 在人才工作体制机制建设上 在人才队伍建设的基本思路上 在人才的素质要求上 在人才发展环境上 在人才工作格局上
欧盟
投入750 亿欧元实 施“2020 战略”， 吸引世界 顶尖人才
美国
力推新的 移民改革 法案，想 通过允许 非法移民 子女中高 素质人员 长期居留， 在10年内 获得70万 人才
加拿大
设立“卓越 首席科学家 计划”， 2010年从美、 英、德等国 成功挖走19 名卓越首席 科学家，政 府将在7年 间每年向每 位科学家提 供140万加 元的资助
MOA （三）加强党的执政能力建设的需要
如何从思想上、政治上进一步增强党对各类人才的向心 力，培养一大批对党忠诚、与党同心同德、坚决跟党走 的“又红又专”的人才队伍，需要认真思考和研究的重 大问题。
每项业务工作的开展都离不开人才。能不能建设一支视 野开阔、思路开阔、胸襟开阔的高素质人才队伍，直接 关系部门履职水平和服务科学发展水平的提高。
MOA （二）加快转变经济发展方式的要求
到2020年，在装备制造、信息、生物技术、新材料、航天航 空、海洋、金融财会、国际商务、生态环境保护、能源资源 、现代交通运输、农业科技等国民经济重点领域培养开发急 需紧缺专门人才500多万人。 人才贡献率约为26.6%（2010年）,到2020年力争达到35%； 发达国家一般为40-60%。
（七）
（八）
MOA
（一）人才工作成为党和国家总体工作部署中重要一环
十七大
十七届三中全会 十七届四中全会 “更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则“，并将人才 强国战略写入党章 “培育农业科技高层次人才特别是领军人才，稳定和壮大农 业科技人才队伍，广泛培养农村实用人才” “坚持党管人才，创新人才工作体制机制，以高层次人才、 高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设” “深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第 一生产力和人才资源作用”。“十二五”规划将建设人才强 国作为专章进行部署” “深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想， 全面贯彻党管人才原则，加快培养德才兼备、锐意创新、结 构合理、规模宏大的人才队伍，造就高层次领军人物和高素 质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设”
MOA （一）高端人才成为竞相争夺的战略性资源
海外争夺人才向低龄化发展。（大批优秀高中生外流）
我国向境外投资移民的人数在增多。（30多年来，中国移 民600多万，世界第一；2010年获美移民许可的8万人，居 第2；中国资产1亿元以上的富豪27%已移民，还有30%多的 准备移民；美国41%的投资移民来自中国，居第一）