消防法律法规知识
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消防法律法规知识
守法履职 典型案例 火灾预防
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守法履职—《中华人民共和国消防法》
第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责： （一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作 规程，制定灭火和应急疏散预案； （二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志， 并定期组织检验、维修，确保完好有效； （三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测 记录应当完整准确，存档备查； （四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、 防火间距符合消防技术标准； （五）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （六）组织进行有针对性的消防演练； （七）法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。
守法履职—公安部61号令
第三条单位应当遵守消防法律、法规、规章贯 彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行 消防安全职责，保障消防安全。 第五条单位应当落实逐级消防安全责任制和岗 位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全 职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。
守法履职—中国消防法律法规体系 消防法律法规是指国家制定 的有关消防管理的一切规范性文 件的总称。包括消防法律、地方 性消防法规、国务院部门消防规 章和地方政府消防规章。
守法履职—《中华人民共和国消防法》
第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较 大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本 行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。 消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下 列消防安全职责： （一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作； （二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格 管理； （三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。
守法履职—《省条例》和《市条例》
第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当明确负责消防安全 工作的机构，根据需要配备专职或者兼职消防安全人员，保障消防安全工 作经费投入，做好消防安全工作。单位的主要负责人对本单位的消防安全 全面负责。 机关、团体、企业、事业等单位应当加强消防宣传教育培训，提高 检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾和人员疏散逃生的能力。 第六条 机关、团体、企业、事业等单位的主要负责人对本单位的 消防安全全面负责。 机关、团体、企业、事业等单位应当加强消防宣传教育培训，检查、 消除火灾隐患，组织扑救初期火灾和人员疏散逃生。 ---《市条例》
守法履职—中国消防法律法规体系
苏州的机关、团体、企业、事业等单位应当遵守： 《消防法》、《江苏省消防条例》、《苏州市消 防条例》、《建设工程消防监督管理规定》、 《江苏省高层建筑消防安全管理规定》、相关消 防技术标准以及其他性规范性文件。
典型火灾案例
吉林中百商厦特大火灾 2004年3月15日11时许，吉林省吉林市中百商厦发生特大 火灾，大火于当日15时30分被扑灭。火灾造成54人死亡，70 人受伤，直接经济损失426万元。经国务院调查组勘察确定， 火灾系中百商厦伟业电器行雇工于洪新，于当日9时许向3号库 房送包装纸板时，将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中，引燃地面 上的纸屑纸板等可燃物引发的。 火灾教训：一是中百商厦没有认真落实自身消防安全责任制， 消防安全法律责任主体意识不强，没有依法履行消防安全管理 职责。火灾发生后，没有及时报警，也没有在第一时间组织人 员疏散。二是违章搭建仓房，最终导致火灾的扩大与蔓延。三 是没有对从业人员认真开展消防安全宣传教育和培训，员工缺 乏防火、灭火常识，致使符合规范标准的消防设施、设备没有 充分发挥作用。
典型火灾案例
吉林宝源丰禽业公司火灾 2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉 林宝源丰禽业有限公司(以下简称宝源丰公司)主厂房发生特别 重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平 方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿 元。 直接原因为：宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的 二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势 蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨 管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。 火灾教训：1.宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实；2. 公安消防部门履行消防监督管理职责不力；3.建设部门在工程 项目建设中监管严重缺失；4.安全监管部门履行安全生产综合 监管职责不到位；5.地方政府安全生产监管职责落实不力。
刑事责任案例 ： 消防责任事故罪
消防责任事故罪（刑法第139条），是 指违反消防管理法规，经消防监督机构通 知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后 果的行为。犯本罪的，处三年以下有期徒 刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以 上七年以下有期徒刑。
刑事责任案例 ： 消防责任事故罪
2008年4月，王荣花在朝阳区东坝乡租用了一处有四间平房的 农家小院，开办了名为“阳光乐园”的幼儿园，她自称“在教委有 备 案”。去年1月，朝阳区教委、消防部门等对东坝乡的幼儿园进行 了 专项检查。随后反馈的调查结果显示，阳光乐园幼儿园属存在安全 隐患的学校，朝阳区消防部门多次发出通知，要求王荣花消除幼儿 园的安全隐患。王荣花坦言自己只是把裸露的电线遮住，没做实质 性整改。 今年年初时，小朋友在教室玩取暖器，后来取暖器倒地后起 火，火势蔓延到隔壁，点燃棉被引起火灾，消防队员赶到现场，很 快将火扑灭，年仅两岁的女童玲玲身亡。事发后，警方将王荣花带 走调查。4月底，检方以校方消防责任事故罪对王荣花提起公诉。
消防行政处罚案例
案例：2014年1月13日，某市消防监督员在检 查中发现某百货公司屋顶搭建办公区域未进 行竣工消防备案，填发了《责令限期改正通 知书》令其1月20日前改正。1月21日复查 其仍未备案，填发了《建设工程消防竣工备 案违法通知书》责令其停止使用，1月23日 再查仍未停止使用。消防支队根据《中华人 民共和国消防法》第五十八条第一款第四项 之规定，给予该百货公司责令停止使用屋顶 搭建的办公区，并处罚款人民币三万元整的 处罚。
守法履职 典型案例 火灾预防
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守法履职—《中华人民共和国消防法》
第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责： （一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作 规程，制定灭火和应急疏散预案； （二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志， 并定期组织检验、维修，确保完好有效； （三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测 记录应当完整准确，存档备查； （四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、 防火间距符合消防技术标准； （五）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （六）组织进行有针对性的消防演练； （七）法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。
守法履职—公安部61号令
第三条单位应当遵守消防法律、法规、规章贯 彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行 消防安全职责，保障消防安全。 第五条单位应当落实逐级消防安全责任制和岗 位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全 职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。
守法履职—中国消防法律法规体系 消防法律法规是指国家制定 的有关消防管理的一切规范性文 件的总称。包括消防法律、地方 性消防法规、国务院部门消防规 章和地方政府消防规章。
守法履职—《中华人民共和国消防法》
第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较 大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本 行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。 消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下 列消防安全职责： （一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作； （二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格 管理； （三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。
守法履职—《省条例》和《市条例》
第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当明确负责消防安全 工作的机构，根据需要配备专职或者兼职消防安全人员，保障消防安全工 作经费投入，做好消防安全工作。单位的主要负责人对本单位的消防安全 全面负责。 机关、团体、企业、事业等单位应当加强消防宣传教育培训，提高 检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾和人员疏散逃生的能力。 第六条 机关、团体、企业、事业等单位的主要负责人对本单位的 消防安全全面负责。 机关、团体、企业、事业等单位应当加强消防宣传教育培训，检查、 消除火灾隐患，组织扑救初期火灾和人员疏散逃生。 ---《市条例》
守法履职—中国消防法律法规体系
苏州的机关、团体、企业、事业等单位应当遵守： 《消防法》、《江苏省消防条例》、《苏州市消 防条例》、《建设工程消防监督管理规定》、 《江苏省高层建筑消防安全管理规定》、相关消 防技术标准以及其他性规范性文件。
典型火灾案例
吉林中百商厦特大火灾 2004年3月15日11时许，吉林省吉林市中百商厦发生特大 火灾，大火于当日15时30分被扑灭。火灾造成54人死亡，70 人受伤，直接经济损失426万元。经国务院调查组勘察确定， 火灾系中百商厦伟业电器行雇工于洪新，于当日9时许向3号库 房送包装纸板时，将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中，引燃地面 上的纸屑纸板等可燃物引发的。 火灾教训：一是中百商厦没有认真落实自身消防安全责任制， 消防安全法律责任主体意识不强，没有依法履行消防安全管理 职责。火灾发生后，没有及时报警，也没有在第一时间组织人 员疏散。二是违章搭建仓房，最终导致火灾的扩大与蔓延。三 是没有对从业人员认真开展消防安全宣传教育和培训，员工缺 乏防火、灭火常识，致使符合规范标准的消防设施、设备没有 充分发挥作用。
典型火灾案例
吉林宝源丰禽业公司火灾 2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉 林宝源丰禽业有限公司(以下简称宝源丰公司)主厂房发生特别 重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平 方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿 元。 直接原因为：宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的 二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势 蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨 管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。 火灾教训：1.宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实；2. 公安消防部门履行消防监督管理职责不力；3.建设部门在工程 项目建设中监管严重缺失；4.安全监管部门履行安全生产综合 监管职责不到位；5.地方政府安全生产监管职责落实不力。
刑事责任案例 ： 消防责任事故罪
消防责任事故罪（刑法第139条），是 指违反消防管理法规，经消防监督机构通 知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后 果的行为。犯本罪的，处三年以下有期徒 刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以 上七年以下有期徒刑。
刑事责任案例 ： 消防责任事故罪
2008年4月，王荣花在朝阳区东坝乡租用了一处有四间平房的 农家小院，开办了名为“阳光乐园”的幼儿园，她自称“在教委有 备 案”。去年1月，朝阳区教委、消防部门等对东坝乡的幼儿园进行 了 专项检查。随后反馈的调查结果显示，阳光乐园幼儿园属存在安全 隐患的学校，朝阳区消防部门多次发出通知，要求王荣花消除幼儿 园的安全隐患。王荣花坦言自己只是把裸露的电线遮住，没做实质 性整改。 今年年初时，小朋友在教室玩取暖器，后来取暖器倒地后起 火，火势蔓延到隔壁，点燃棉被引起火灾，消防队员赶到现场，很 快将火扑灭，年仅两岁的女童玲玲身亡。事发后，警方将王荣花带 走调查。4月底，检方以校方消防责任事故罪对王荣花提起公诉。
消防行政处罚案例
案例：2014年1月13日，某市消防监督员在检 查中发现某百货公司屋顶搭建办公区域未进 行竣工消防备案，填发了《责令限期改正通 知书》令其1月20日前改正。1月21日复查 其仍未备案，填发了《建设工程消防竣工备 案违法通知书》责令其停止使用，1月23日 再查仍未停止使用。消防支队根据《中华人 民共和国消防法》第五十八条第一款第四项 之规定，给予该百货公司责令停止使用屋顶 搭建的办公区，并处罚款人民币三万元整的 处罚。