城乡规划建设中存在的问题与改进措施探究

城乡规划建设中存在的问题与改进措施探究

发表时间：2017-10-25T10:18:56.750Z 来源：《基层建设》2017年第17期作者：罗宇

[导读] 摘要：经济发展在当下市场经济盛行的年代中已经成为了城市发展的首要目的。

广州地理研究所广东省广州市 510070

摘要：经济发展在当下市场经济盛行的年代中已经成为了城市发展的首要目的。在我国当下的城乡规划建设工作中，如何提高规划方案的合理性，消除城乡二次元结构成为了当下我国城市发展命题中的重要内容。

关键词：城乡规划；问题；改进

前言

在我国市场经济改革进程不断深入的时代里，经济发展成为了城市发展的首要目的。但我国执行改革开放政策的时间相对较短，因此，在改革程度尚未完全，改革任务仍需急需努力的当下，城乡规划的重要性也随之被人们发现。在本文中，笔者将通过对城乡规划建设中存在的相关问题进行详细的分析，并根据自身的工作经验提供一些改进的相关措施，以期为同行的工作人员提供借鉴。

1 城乡规划建设原则与现存问题

城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。

城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市的复杂巨系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。

1.1城市规划原则

1.1.1城市整合原则

城市规划设计的核心工作就是在对地区经济发展充分理解的基础上对土地进行有效整合，在整合的过程中，需要设计师对当前区域的经济发展诉求、经济现状等情况进行详细分析。并在此基础上维持节约用地，统筹规划的方针进行有效整合。

1.1.2城市安全原则

城市规划工作的意图是通过土地资源的整合获得人类社会经济、文化、人文等因素的和谐发展。在发展之前，地理环境的安全因素是前者的保障条件。在城市规划设计中，应当秉持着安全的设计原则，将城市化工区、工业区、等环境与城市大住宅区、经济核心地带区分开来。保障城市系统的安全。此外设计者应当根据城市的主要形态将城市中较为危险的地带譬如山沟（预防泥石流）、洼地（预防所造成的水灾）等环境与大面积的居民分隔开来，保障城市居民的生活安全性，并对城市的潜在的灾害危险性作出正确评估，建立相关的城市灾害保障系统。

1.1.3城市生态保护原则

在我国的城市规划设计方针中有一条就是维持当下城市自身的生态系统，在避免对城市原生态系统造成影响的前提下对城市进行规划。这也是人与自然和谐共处的理念诉求的表现之一。

1.2 当下城乡建设过程中存在的问题

1.2.1 缺乏全局性思考

城乡规划工作作为地区的总体发展方向设计，其规划工作中的概念具有相对较强的整体性质。但在当下的城市规划工作中，由于规划设计师的眼界与格局相对较为年轻，导致，许多规划相关的方案具有很强的片面性。整体规划方案的缺失对区域造成的影响将是长久且难以修复的，因此，当下我国的城乡规划工作体系中，应当强调未来规划方案的整体概念性。

1.2.2 忽视城乡规划中的民意调查工作

城乡规划工作的价值不仅仅在于提高区域的整体经济情况，更是为了向城市居民提供优质的生活环境。因此，在城市规划的概念当中，需要融入一些居民喜闻乐见的元素，以提高规划方案整体的实用性。但在我国当下的规划设计中，由于民意调查工作的片面化与方案的一票否决制度，导致了当下的城市规划体系具有极强的个人主义色彩，这也为我国城市未来的经济发展态势埋下了隐患。

2 城乡规划建设的改进策略

城乡规划建设可操作性与有效性的提高，需要相关规划建设人员全面思考城乡发展实际情况，并对各个影响因素以及存在的问题进行综合分析、统筹规划，以便提出更为科学有效的城乡规划建设方案，实施可操作性更高的城乡规划建设措施，为促进城乡发展提供有效助力。

2.1 针对当下问题提出的相关措施

2.1.1坚持以科学发展观为指导思想，以人为本为原则进行城乡规划建设。自改革开放以来，我国社会建设与发展过程中，科学发展观一直作为重要的指导思想存在着，指导着国家相关工作人员全面思考、统筹规划、科学发展社会的各项事务。因此，在城乡规划建设中，也应该坚持以科学发展观为指导思想，并遵循以人为本原则，对城乡资源进行科学配置，充分发挥资源为人服务的作用，以促进城乡规划建设的有序进行。

2.1.2实施中心城市带动周边乡镇建设的战略，促进城乡共同发展。城乡规划建设中，必须要注重城乡建设的顺序，加强城乡之间的互动，以中心城市带动周边乡镇发展为主要战略，充分发挥中心城市在经济、文化、政治等方面的引领与支撑作用，并以产业发展、城市空间拓展为重点，实现城乡的全面对接，加快城乡同步发展的步伐。

2.1.3完善城乡规划建设的管理制度，以保证规划建设方案的有效实施。城乡规划建设方案的有效实施，离不开完善的管理制度。因此，在进行城乡规划建设过程中，必须对相关管理制度进行科学合理的调整与完善，尤其是对欠缺方案实施的监管，必须加强力度，集中精力抓细节、抓方向，应提高方案实施的科学性。另外，相关管理机构也需要进一步优化，明确各个工作人员的职责，规范城乡规划建设工作，科学控制城乡规划对资源的利用，保证城乡规划建设的有效完成。

2.1.4重视民意调查，完善城乡消防、娱乐设施，提高城乡居民的生活质量。随着我国经济的不断增长，人民群众的消费水平逐渐提升，对生活质量的要求也越来越高。但是，我国在城乡规划建设中存在着突出的生活质量得不到全面提高的问题。为此，相关城乡规划人

员必须将此作为重要的关注焦点，积极与群众进行沟通与交流，做好民意调查工作，详细了解群众的需求，并以此为出发点，针对城乡消防、娱乐、休闲等设施进行科学地建设与完善，同时，重视对建筑多种功能的开发，促进建筑智能化发展。这样，不仅群众居住质量得到有效提高，而且其生活环境中的各项基础设施得到完善，全面提升了城乡居民的生活质量。

2.2 城市规划工作的相关思考

2.2.1强化经济与文化的协调发展，提高城乡规划建设的品味。一些地区在城乡规划建设过程中，过度重视工业的发展，忽视了文化的建设，这样的规划建设并不是完整的。因此，新时期的城乡规划建设，不仅要合理配置资源，发展工业与服务产业，为城乡居民提供更多的就业机会，提高地区经济水平，同时，还要着重建设文化，开发城乡的文化资源，使之形成文化特色，为城乡居民的生活添加文化色彩，从而构建浓郁的城乡文化氛围，提高城乡规划建设的品味，促进城乡经济与文化的协调发展。

2.2.2注重城乡规划建设的地区性，促进重点城镇的特色化发展。重点城镇的规划建设一直是国家发展的重点，因此，在城乡规划建设过程中，必须注重结合地区发展特点，对重点城镇的公共服务体系、基础设施等进行全面的完善，为城乡居民提高安全、稳定、可靠的生活保障。另外，在规划建设过程中，还需要注重对重点城镇特色的开发，可以从文化与工业两方面进行。加大文化园区与工业园区的建设力度，拓宽招商引资渠道，培育特色文化与主导产业，以促进文化名城（镇）、工业重城（镇）的发展。

2.2.3做好宣传工作，鼓励群众参与规划、建设、监督工作。城市规划建设不仅是国家政府部门的工作，同时，也关系到人民群众的生活、生产，所以，在城市规划建设中，必须做好宣传工作，使群众认识到城乡规划建设的重要性，并鼓励群众积极主动地参与到城乡规划、建设、监督工作中来，以发挥所有人的聪敏才智，促进城乡规划的完善、建设的有序进行。

2.2.4加强城乡规划建设工作的法律规范性与权威性。我国是法治国家，国家建设与经济市场发展中的各项事务都需要在相关法律法规的规定下进行，而城乡规划建设工作也不例外。因此，相关部门必须针对现阶段城乡规划建设利益主体多元化的局面进行全面分析，并不断完善相关法律法规，以切实提高城乡规划工作的法律性，使其能够在法律的保护下有序、有效进行，从而提高工作的质量与效率，进而为我国城市化进程的进一步加深奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 窦小华，刘仁忠，陈新政.我国城镇化进程中城乡规划的若干思考[J].理论月刊，2011年第2期.

[2]周庆翔，纪红宇.试论城市规划实施中存在的问题和对策[J].黑龙江科技信息，2010年第5期.

[3]李华雷.试论城市规划工程中存在的问题和对策[J].黑龙江科技信息，2009年第22期.