中国与非洲贸易的现状与前景

中国与非洲贸易的现状与前景

进入21世纪以来, 尤其是近年来, 中非贸易虽然快速发展, 但是仍存在规模较小、结构失衡、贸易摩擦频发、产品质量参差不齐等问题。本文总结了近年来中非贸易的成就和问题, 认为中非贸易具有巨大的发展潜力和增长空间, 但在短期内, 中非贸易结构的优化仍有较大难度, 贸易摩擦等问题也将日益增多。

一

近年来, 中非贸易发展很快, 中国商品在非洲市场的占有率不断攀升, 中非双边贸易也逐渐走上制度化轨道。首先,中非贸易规模不断扩大, 呈加速度递增。2000 年, 中非贸易额突破100亿美元, 2008年达到1068亿美元, 年均增幅33. 5%, 提前两年实现了温家宝总理在中非北京峰会上提出的目标——到2010 年中非贸易额实现1000亿美元。2009年, 受金融危机的影响, 中非贸易额降为910.66亿美元, 比2008年下降了15.1%, 但是中非经贸合作稳步发展的势头没有变。2010年以来, 中非贸易恢复增长,上半年已达612 亿美元, 同比增长65%, 全年有望再超千亿美元。

其次, 中非贸易结构不断优化。中国对非出口在20世纪90年代从以纺织品、轻工业品等劳动密集型产品为主, 逐步转变为以技术含量和附加值较高的机电产品为主。2009年, 中国对非出口产品中, 机器和交通设备占38% ,工业产品占30% ,手工艺品占22%。中国从非洲进口的产品中, 初级产品占主导地位,主要集中在天然气、石油等基础能源和矿产资源上。与此同时, 非洲对中国的非能源产品出口迅速增长,对中国的制成品出口也随其制造业的高速发展而大幅增加。据统计,2000-2007年,非洲对中国的制成品出口增长了4.1倍,远高于欧盟对华制成品出口增幅的0.86倍、美国对华出口制成品同比的1.13倍和日本同比的1.85倍。

第三, 中国产品竞争力不断提高, 在非洲市场的占有率不断上升。2000 -2009年间, 中国的服装、家具等日杂用品、金属制品以及机电产品在非洲市场的占有率上升幅度较大。其间, 中国机电产品在非洲市场的占有率从2. 1%增长到14. 3%; 同期中国服装、家具等日杂用品在非洲市场的占有率更从16. 3%提高到31. 8%, 钢铁等金属制品和机电运输产品在非洲市场的占有率则分别从6.5%、2. 1%上升为20. 1%、14. 3%。

第四, 中国切实推进非洲国家产品的对华出口。为推动中非双边贸易的健康和可持续发展, 中国先后采取给予非洲最不发达国家部分输华产品免关税待遇、举办非洲商品展、派出采购团等措施, 进一步向非洲开放市场。2005 年中方开始对非洲最不发达国家实施部分输华商品免关税待遇。2006年中非合作论坛北京峰会后, 中国将非洲国家受惠商品的范围扩大至478个税目。2009年11 月, 中非合作论坛第四届部长级会议上, 温家宝总理代表中国政府宣布了中非务实合作的新8项举措, 对今后3年中非务实合作做出全面规划, 其中承诺: 逐步给

予非洲所有与我建交的最不发达国家95% 的产品免关税待遇, 2010年内首先对60% 的产品实施免关税, 使非洲最不发达国家输华免关税受惠商品由478个税目扩大到4700多个税目; 在浙江省义乌市的国际商贸城设立非洲产品展销中心, 对入驻的非洲企业给予减免费用等优惠; 在非洲国家建设3- 5个物流中心, 帮助非洲国家改善商业设施。这些措施对于扩大非洲国家对中国的出口、推动中非贸易的均衡发展发挥了重要作用。

第五, 中非贸易合作日益机制化, 合作机制日臻完善。目前与中国建交的非洲国家有49 个, 其中45国与中国签订了双边贸易协定, 31国与中国签订了投资保护协定, 10国与中国签订了避免双重征税协定, 42国与中国建立了政府间经贸联(混)委会机制。这些机制和法律框架的建立,为中非贸易的快速发展起到了助推作用。在构建双边经贸协定的基础上, 中国制定了明确的对非政策。2006年1 月12日, 中国政府发表了迄今为止唯一的一份中国对非洲政策文件。该文件指出,中国愿在条件成熟时与非洲国家或地区组织商签自由贸易协定; 中国政府将采取积极措施为更多非洲产品进入中国市场提供便利, 鼓励和支持中国企业到非洲投资创业并欢迎非洲企业到中国投资。这为中非贸易的稳定发展奠定了制度基础。

二

中非贸易虽然增长迅速、成绩显著, 但是目前依然处在较低层次、面临较多问题, 需要双方予以重视并协力应对。一是中非贸易在各自对外贸易中所占比重仍然较小。2008 年, 中国进出口贸易额达到25616. 36亿美元, 其中对非贸易的份额仅占4. 2%,远低于亚洲(占53. 32% )、欧洲(占20% )、北美洲(占14. 4% ) , 也低于拉丁美洲(占5. 6% )。2009年, 中国进出口总额为22072. 7亿美元, 中非贸易额为910. 66亿美元, 总量略低于2008 年, 份额基本上与2008年持平。从非洲国家来看, 2008年对华贸易在其进出口总额中的比例同比增长加快, 但仅为10% , 而且不变的是, 欧美发达国家长期占据着非洲高达60%以上的市场, 其中欧洲国家在非洲出口市场中占有39% 的份额, 北美国家占22% 的份额。

同时, 中非贸易额在中国GDP 中的比重比较低,2009年仅为1.9%, 这意味着中非贸易对中国经济增长的作用比较小。中非贸易的规模小、水平低, 均与中非之间长期友好的政治关系极不相称。

二是中非贸易结构具有明显的单一性。中国对非出口的产品种类比较少, 主要为服装、钢铁以及轻工日用品等少数产品。2009年中国对非洲各国出口额最高的是机电运输产品, 出口额为174. 4亿美元, 占中国当年对非出口总额的42. 3% , 其次是钢铁产品, 出口额为118. 4亿美元, 占中国当年对非出口总额的28. 6% , 排在第三位的是服装家具等日杂用品, 出口额为73. 6 亿美元, 占中国当年对非出口总额的17. 8% 。上述三大类产品对非洲的出口额占中国2009年对非各国出口总额的88.7%。

同样,中国从非洲进口的产品种类也比较少。2009年, 中国从非洲各国进口