浅谈电力系统内部市场化管理

浅谈电力系统内部市场化管理
作者：栗海芳
来源：《管理观察》2010年第26期
摘要:当前,大多企业都着眼于加强内部管理,努力适应市场经济发展的要求。

而电力系统实行内部市场化管理,是谋求企业更快、更好、高效发展不可缺少的重要手段。

关键词:电力系统市场化管理
一、内部市场化管理的内涵
内部市场化管理,就是按照市场经济的基本原则,充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用,使职工个人与基层单位、基层单位与企业之间变单纯的行政隶属关系为行政隶属和经济关系有机结合的管理机制,使单位之间及单位与企业之间的协作关系和管理关系转变为等价交换的经济往来关系。

内部市场化管理的最终目的是降耗节支、提高企业整体经济效益、增强企业竞争力和提高员工收入。

二、确定内部市场要素
市场主体、价格体系、计量手段、结算办法是构成内部市场化管理的要素,各要素之间既相互独立又相互联系。

明确市场要素是做好内部市场化管理工作的前提和基础。

1. 确定市场主体
推行内部市场化管理,在内部核算方式上可实行四级市场主体运作。

从一般意义上来讲,一级市场主体是企业,二级市场主体是生产部室、科室,三级市场主体是班组,四级市场主体是个人或岗位。

2. 价格体系
结算价格是内部市场正常运行的基础和保障。

在制定内部结算价格时,应力求价格准确、全面、合理,并编制成册,内部发行。

同时,根据内外部市场的变化情况,及时对价格进行修订和增删,使价格趋于合理,以不断完善价格体系。

3. 完善计量手段
计量是推行市场化管理的一个重要因素,没有准确的计量,内部市场化管理就是一句空话,毫无意义。

因此,企业必须不断加大投入,完善计量手段,做到凡是有水的地方都有水表,凡是有电的
地方都有电表,凡是有气的地方都有气表,等等,装表计量率要达到100%,做到方方面面无空白点。

否则,就不能进行准确的计量和结算。

4. 成立结算中心
各市场主体之间的结算和考核需要有一个部门来协调、汇总与落实。

企业可在内部市场化管理办公室设立内部结算中心,负责企业的核算管理;二级市场主体设立经营考核办公室(或经营考核小组),负责所属各部室的核算管理;三级市场主体设置核算员,负责三、四级市场主体的核算管理。

三、内部市场化的特点
实行内部市场化管理,必须充分认识内部市场化的特点和基本规律,做到有的放矢,只有这样,才能达到内部市场化预期的目标和效果。

1. 每一个生产者都是经营者
企业通过细分市场主体,细化生产要素价格,规范市场运作,各种生产要素在市场机制的作用下实现了合理优化配置。

企业内部各个单位、各个专业、各个岗位以及每名员工,都成为市场竞争的参与者,生产者和经营者合二为一。

各级市场主体的利益和每名员工的切身利益与企业的效益紧密地结合在一起,每一个生产者都成了经营者。

2. 每一种生产要素都有价格
为确保内部市场化管理的有序运作,企业必须配备齐全各种水表、电表、气表和计算机网络等设备设施。

同时,根据内外部市场的变化,对各种生产要素价格及时进行调整和修订,形成比较完备的价格体系。

从大到做一项工程,小到摆一盆花、沏一杯茶,都有价可计,价格无处不
有,“市场”无处不在。

3. 每一天都知道经营效果
通过实行内部四级市场价格结算,即厂与生产部室,生产部室与班组,班组与个人(岗位)之间的结算,生产经营可以做到“日清日结”和“班清班结”,并通过企业内部网络于每天下午下班前将全厂各单位的生产经营情况生成“四级核算汇总表”,厂领导可以方面快捷地了解各个市场主体的生产经营结果。

4. 每一个市场行为都能有效控制
为有效地解决内部市场运行过程中出现的各种矛盾和经济纠纷,厂可以采取生产经营负责制、经营风险抵押金制、全面预算管理、价格调控、经济仲裁等多种有效手段,抓好事前控制,强化事中管理,严格事后考核,对每一个市场行为进行有效控制,以此提高经济运行效率和效果。

5. 每一项工作都讲求投入产出
通过推行内部市场化管理,企业每一个生产者和经营者都形成了一种共识,即“多花就会少得”,赔本买卖坚决不干,无效益工作坚决不干,做到了先算后干,边算边干,算好再干,增强了员工当家理财的意识。

四、应做好市场化管理的基础工作
确定了价格体系,制定了价格结算办法,还不能完全做好内部市场化管理工作,还需要相应的配套措施,亦即做好市场化管理的基础工作,如加强管理和考核、制定各种管理细则和办法等,主要应做好以下几个方面:
1. 加强组织领导
企业可成立内部市场化管理领导小组,同时下设办公室,领导小组每一个月或半月召开一次专门会议,总结平衡和安排部署内部市场化管理的有关工作;办公室要制订严密的工作计划,明确分工,落实任务,加强指导,确保内部市场化管理有条不紊地进行。

2. 强化宏观调控
内部市场化管理领导小组和办公室应广泛收集、分析企业内外供求信息,下发给有关部门和基层单位参考,并以内部商品或劳务的单价为杠杆,进行内部市场调控,使其达到有序运转的目的。

首先实施行政调控。

其次实施价格调控。

最后实施经济分配手段调控。

3. 完善计量手段
凡有量可计的工作和场所,都要设有相应的计量器具,包括地磅、电表、水表、电子轨道衡等,并统一计量单位。

对计量人员进行培训,制定严格的岗位责任制和轮岗换岗制度,规范计量监督的考核办法。

4. 严格考核奖罚
内部市场化管理领导小组应责成考核部门制定严格的考核奖罚办法,加强监督,定期考核,及时兑现奖罚。

对于任务不落实、提供数据不准确或因推诿扯皮而贻误工作的单位和个人给予行政处分和经济处罚。

总之,电力系统内部市场化是一项严密的系统工程,需要进一步开展的工作还很多,尤其需要企业最高管理层和各部门的重视,才能将这项工作做好。

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作者简介:栗海芳,女, 1976年生,河南煤化集团鹤煤公司热电厂中级经济师(未聘)。