鼓励出口与出口管理措施
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第七章 鼓励出口与 出口管理措施
第一节 出口鼓励方面的措施 第二节 经济特区制度
第三节 出口管制方面的措施
请考虑问题：
•
为什么一个国家要 出台鼓励出口的措 施？
第一节 鼓励出口方面的措施
一、出口信贷
二、出口信贷国家担保
二、出口补贴
三、商品倾销
四、外汇倾销
中国外贸突破万亿美元，贸易 总额位居世界第三位。这一转 变为中国出口信用保险和出口 信贷业务提供了广阔的发展空 间。
三、经济特区的类型
• （一）自由港（Free Port）和自由贸易区（Free Trade Port） • （二）保税区（Bonded Area） • （三）出口加工区（Export Processing Zone） • （四）科学工业园区(Science—Based Industrial Park) • （五）综合型经济自由区 • （六）自由边境区（Free Perimeter）和过境区 (Transit Zone)
4、科学工业园区
• 是国家或地区为了实现产业结构改造 和促进高科技产业的发展而在本国境内 划出的，以新兴工业产品的研究和开发、 高科技产业的生产为主要内容的区域。 • 这种类型的经济特区，对于科技进步 和工业化起到巨大的促进作用。
5、综合型经济特区
•
也称为多种经营的经济特区，是指一国在其港口 或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础设 施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或境外企业 在区内从事外贸、加工工业、农畜业、金融保险和旅 游业等多种经营活动的区域。我国所设立的经济特区 就属于这一种。
7、过境区
• 过境区是指某些沿海国家为了便利内陆邻国的 进出口货运，开辟某些海港、河港或国境城市 作为过境货物的自由中转区（Transit Zone）。
• 过境区规定，对于过境货物，简化海关手续， 免征关税或只征小额的过境费用。 • 过境货物一般可在过境区内作短期储存，重新 包装，但不得加工。
第三节 出口管制的措施
特点： 1．综合性多种经营，经营范围广泛。 2．经济发展资金主要靠利用外资，产品主要供出口。 3．对前来投资的外商，在税收和利润汇出等方面给予特殊的 优惠和方便。 4．实行“外引内联”，特区与非特区的经济联系非常紧密。
6、自由边境区
• 自由边境区（Free Perimeter）是指在与邻国 接壤的边远省或边境城市中划出的专供对邻国 自由进出货物的地区。 • 对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品 可以免税或减税进口。 • 如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章 纳税。 • 在自由边境区内加工制造的商品主要用于区内 使用，发展边区经济仅，少数用于出口。
第二节 经济特区政策
• 一、经济特区的含义
• 经济特区（Economic Zone）是指一个国家或地区在其 国境或管辖范围之内、关境之外划出一定区域，实施 特殊的经济政策，改善基础设施和环境，吸引外国企 业从事贸易与出口加工等活动。 • 经济特区的目的是促进对外贸易发展，鼓励转口贸易 和出口加工贸易，增加财政收入和外汇收入。
2、申请担保的手续简单。 3、保险费用较低，故出口商和银行的负担较轻，有助于商品的出口。 4、担保金额大。
3. 出口补贴：
一国为了降低出口商品价格，增强竞争力，在出口某种商品时给予 出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。
4. 商品倾销：
以低于国内市场正常价格的价格在国外销售。
偶然性倾销：如“一次性处理”
二、中外经济特区的特点
• 1、在国内划出一定地区，一般选择在港口附近、交 通方便的地方，以有利于货物流转，节省费用，降低 成本； • 2、在对外经济活动中推行开放政策，并采用减免关 税办法，吸引外资； • 3、为外商创造方便安全的投资环境，订立优惠条例 和保障制度； • 4、产品以外销为主； • 5、集中管理，特区行政管理机构有权制定因地因时 制宜的特区管理条例； • 6、区内企业享有相当的自主权。
货币对外贬值幅度 > 国内物价上涨 幅度
2003年$的贬值并没有使美国的对华贸易赤字减少 ,
但却使来wenku.baidu.com其他国家的进口产品减少，为什么？
其他国家货币不同时实行同等程度的贬值 和不采取其他报复性措施
6. 促进出口的行政组织措施： 设立政府专门组织，研究和制定出口战略， 建立官方商业情报机构 组织贸易中心和贸易展览会 组织贸易出访和接待来访 组织出口商评奖活动
• 一、出口管制的含义
• 出口管制（Export Control）是指国家出于某些政治、 军事和经济目的，通过法令和行政措施，对本国出口 实行管理和控制，限制和禁止某些商品出口到国外。 出口管制商品
战略物资及有关先进资料、珍稀动植物资源、 国内生产所需原材料及某些生活必需品. “自动”控制出口的商品 本国在国际市场占主导地位的重要商品 为保持生态平衡而得到保护的某些动植物 历史文物，艺术珍品或贵金属
人民币贬值=汇率上升， （本币贬值25%）
某种钢材
2400元 元/ /吨 吨 1600
(上涨50%）
300$/T
160$/T 240$/T
出口价格 出口价格
外汇倾销可以起到鼓励出口的作用。
进口某种彩电
800$/SET
6400￥/台 8000￥/台 进口价格
外汇倾销可以起到限制进口的作用。
外 汇 倾 销 促 出 口 的 条 件
1、自由港或自由贸易区
• 自由港（Free Port）又称为自由口岸。是指全 部或绝大多数外国商品可以豁免减税自由进出口的港 口。 如香港整个是自由港。在整个香港，除了个别商品外， 绝大多数商品可以自由进出，免征关税，甚至允许任 何外国商人在那里兴办工厂或企业。
• 自由贸易区（Free Trade Zone），又称对外贸 易区、自由区、工商业自由贸易区等。是由自由港发 展而来，它是以自由港为依托，将范围扩大到自由港 的邻近地区。
案例
• 沙特王储阿卜杜拉日前批准了沙特发展基金会董事会 提出的总额为150亿里亚尔（折合40亿美元）优惠出口信贷 计划。自2001年该计划执行以来，已为近300家沙特国有和 私营出口企业提供了近20亿里亚尔的优惠信贷，贷款项下 的出口产品销往亚、非、北美、欧洲和澳大利亚，产品包 括石化、塑料、农机、建筑材料和设备、矿产品和食品等。 思考题： 1．沙特政府向国有和私营出口企业提供的近20亿里亚尔的 出口信贷是买方信贷还是卖方信贷？为什么？业务流程应 是怎样的？ 2．根据它所支持的出口产品看，出口信贷属于短期、中期 还是长期信贷？ 3．出口信贷对于沙特有何作用？
• • •
•
中国出口信用保险公司是我国唯 一的专业出口信用保险机构，于 2001年12月18日正式揭牌运营。
2. 出口信贷国家担保：
商业银行 出口厂商 由国家设立的专门机构为出口厂商或提供出口信贷的商业银行 出面担保，当外国债务人拒绝付款时，由该机构按承保的金额 给与补偿的做法。
担保对象：出口厂商和商业银行 担保项目与金额：政治风险——85~95% 经济风险——70~80%，有时100% 担保期限： 短期——6个月左右 中长期——2~15年 特点：1、担保的往往是商业保险公司不愿承保的出口风险大的贷款项目。
1. 出口信贷： （Export Credit）
本国出口商 一国为鼓励出口，通过银行对本国出口商 外国进口商 或外国进口商提供贷款的做法。
卖方信贷：
出口国银行 按信贷关系分
出口商
买方信贷：
出口国银行
进口商
请考虑问题：
•
出口买方信贷和卖方 信贷的比较？
卖方信贷：
出口商 按信贷关系分
80~55%
2、保税区
• 保税区（Bonded Area）又称保税仓 库区，是海关所设置的，受海关监督的 可以较长时间存储商品的区域。 • 外国商品存入保税区内，可以暂时 不缴纳进口税；如再出口，不缴纳出口 税；如要运进所在国的国内市场，则需 办理报关手续，缴纳进口税。 • 外国商品可在保税区内储存、改装、 分类、混合、展览、加工和制造等。
——不易被征收反倾销税
先以低价占领市场，之后提高价格。 间歇性倾销：
（掠夺性倾销）
——较易被征收反倾销税
“薄利多销”策略。 长期性倾销：
——极易被征收反倾销税
5. 外汇（货币）倾销：
出口企业利用本国货币对外贬值的机会， 来扩大出口的措施。实行外汇倾销的国家往往
也是外汇管制的国家。
$：￥
1 ：8
1 ：10
还贷
5~15%订金 剩余货款（本息）
进口商
银行
买方信贷：
出口商
15~20%订金
进口商
即期付款
银行
短期信贷： 180天以内或1年以内
按贷款期限分
中期信贷： 1~5年
长期信贷：5~10年或更长
出口信贷特点: 必须联系出口项目，即贷款必须全部或大部分
用于购买提供贷款国家的出口商品 利率 < 国际市场贷款 (利差政府补) 贷款额一般在合同金额的85%左右 与信贷担保相结合，以避免或减少信贷风险
3、出口加工区
•
出口加工区（Export Processing Zone）是一个 国家或地区在其港口、国际机场附近的地方，划出一 定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂 房等基础设施以及提供减免税等优惠待遇，鼓励外国 企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加 工区域。
与自由贸易区有所不同： 出口加工区：以发展出口加工工业、 取得工业方面的效益为主，面向工业。 自由贸易区：以发展转口贸易、取得 商业方面的效益为主，面向贸易。
•案例 • 长期以来，我国一直是电解铝的净进口国，从1999年开始，我国电解 铝产量迅速增长，从261万吨迅速上升至2001年的341万吨，增长速度也 从1999年的8%提高到2001年的19.3%。产量的快速增加，导致从2000年 开始，国内铝市场从供应缺口变为供应过剩。2001年，我国首度从铝净 进口国变净出口国，当年进口量22万吨，出口量达29万吨，净出口7万 吨。自2002年开始，我国电解铝产量明显大于需求量，成为世界第一大 产铝国。在国家出口退税优惠政策和国内供应过剩的双重作用下，我国 铝出口快速增长，到2003年，出口量达125吨。到2004年，我国铝出口 168万吨，净出口65万吨。由于我国近两年能源短缺严重，并且这一问 题短期内难以解决。如果对电解铝的盲目扩张听之任之，电解铝产能将 很快达到或超过1500万吨，届时电解铝行业年耗电增加到2250亿千瓦时， 占全国总发电量的十分之一；电解铝行业年耗折煤1.2亿吨，占原煤总产 量的7%。因此作为高能耗产品的电解铝的大量出口，加剧了国内电力 供应的紧张状况。同时，电解铝的大量出口，把生产的污染留在了国内， 因此，我中国政府从2003年开始，采取了抑制电解铝出口的策略，逐步 取消了铝出口退税的优惠政策，并从2005年1月1日，开始征收5%的铝出 口税。 •1．我国2003年以前对电解铝采取什么政策？有何作用？ •2．我国2005年起为何对电解铝的出口征收5%的出口税？ •3．我国对电解铝的出口管制属于什么管制形式？ •4． 我国对电解铝出口征收出口税对我国生产、环境、经济有何影响？
第一节 出口鼓励方面的措施 第二节 经济特区制度
第三节 出口管制方面的措施
请考虑问题：
•
为什么一个国家要 出台鼓励出口的措 施？
第一节 鼓励出口方面的措施
一、出口信贷
二、出口信贷国家担保
二、出口补贴
三、商品倾销
四、外汇倾销
中国外贸突破万亿美元，贸易 总额位居世界第三位。这一转 变为中国出口信用保险和出口 信贷业务提供了广阔的发展空 间。
三、经济特区的类型
• （一）自由港（Free Port）和自由贸易区（Free Trade Port） • （二）保税区（Bonded Area） • （三）出口加工区（Export Processing Zone） • （四）科学工业园区(Science—Based Industrial Park) • （五）综合型经济自由区 • （六）自由边境区（Free Perimeter）和过境区 (Transit Zone)
4、科学工业园区
• 是国家或地区为了实现产业结构改造 和促进高科技产业的发展而在本国境内 划出的，以新兴工业产品的研究和开发、 高科技产业的生产为主要内容的区域。 • 这种类型的经济特区，对于科技进步 和工业化起到巨大的促进作用。
5、综合型经济特区
•
也称为多种经营的经济特区，是指一国在其港口 或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础设 施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或境外企业 在区内从事外贸、加工工业、农畜业、金融保险和旅 游业等多种经营活动的区域。我国所设立的经济特区 就属于这一种。
7、过境区
• 过境区是指某些沿海国家为了便利内陆邻国的 进出口货运，开辟某些海港、河港或国境城市 作为过境货物的自由中转区（Transit Zone）。
• 过境区规定，对于过境货物，简化海关手续， 免征关税或只征小额的过境费用。 • 过境货物一般可在过境区内作短期储存，重新 包装，但不得加工。
第三节 出口管制的措施
特点： 1．综合性多种经营，经营范围广泛。 2．经济发展资金主要靠利用外资，产品主要供出口。 3．对前来投资的外商，在税收和利润汇出等方面给予特殊的 优惠和方便。 4．实行“外引内联”，特区与非特区的经济联系非常紧密。
6、自由边境区
• 自由边境区（Free Perimeter）是指在与邻国 接壤的边远省或边境城市中划出的专供对邻国 自由进出货物的地区。 • 对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品 可以免税或减税进口。 • 如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章 纳税。 • 在自由边境区内加工制造的商品主要用于区内 使用，发展边区经济仅，少数用于出口。
第二节 经济特区政策
• 一、经济特区的含义
• 经济特区（Economic Zone）是指一个国家或地区在其 国境或管辖范围之内、关境之外划出一定区域，实施 特殊的经济政策，改善基础设施和环境，吸引外国企 业从事贸易与出口加工等活动。 • 经济特区的目的是促进对外贸易发展，鼓励转口贸易 和出口加工贸易，增加财政收入和外汇收入。
2、申请担保的手续简单。 3、保险费用较低，故出口商和银行的负担较轻，有助于商品的出口。 4、担保金额大。
3. 出口补贴：
一国为了降低出口商品价格，增强竞争力，在出口某种商品时给予 出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。
4. 商品倾销：
以低于国内市场正常价格的价格在国外销售。
偶然性倾销：如“一次性处理”
二、中外经济特区的特点
• 1、在国内划出一定地区，一般选择在港口附近、交 通方便的地方，以有利于货物流转，节省费用，降低 成本； • 2、在对外经济活动中推行开放政策，并采用减免关 税办法，吸引外资； • 3、为外商创造方便安全的投资环境，订立优惠条例 和保障制度； • 4、产品以外销为主； • 5、集中管理，特区行政管理机构有权制定因地因时 制宜的特区管理条例； • 6、区内企业享有相当的自主权。
货币对外贬值幅度 > 国内物价上涨 幅度
2003年$的贬值并没有使美国的对华贸易赤字减少 ,
但却使来wenku.baidu.com其他国家的进口产品减少，为什么？
其他国家货币不同时实行同等程度的贬值 和不采取其他报复性措施
6. 促进出口的行政组织措施： 设立政府专门组织，研究和制定出口战略， 建立官方商业情报机构 组织贸易中心和贸易展览会 组织贸易出访和接待来访 组织出口商评奖活动
• 一、出口管制的含义
• 出口管制（Export Control）是指国家出于某些政治、 军事和经济目的，通过法令和行政措施，对本国出口 实行管理和控制，限制和禁止某些商品出口到国外。 出口管制商品
战略物资及有关先进资料、珍稀动植物资源、 国内生产所需原材料及某些生活必需品. “自动”控制出口的商品 本国在国际市场占主导地位的重要商品 为保持生态平衡而得到保护的某些动植物 历史文物，艺术珍品或贵金属
人民币贬值=汇率上升， （本币贬值25%）
某种钢材
2400元 元/ /吨 吨 1600
(上涨50%）
300$/T
160$/T 240$/T
出口价格 出口价格
外汇倾销可以起到鼓励出口的作用。
进口某种彩电
800$/SET
6400￥/台 8000￥/台 进口价格
外汇倾销可以起到限制进口的作用。
外 汇 倾 销 促 出 口 的 条 件
1、自由港或自由贸易区
• 自由港（Free Port）又称为自由口岸。是指全 部或绝大多数外国商品可以豁免减税自由进出口的港 口。 如香港整个是自由港。在整个香港，除了个别商品外， 绝大多数商品可以自由进出，免征关税，甚至允许任 何外国商人在那里兴办工厂或企业。
• 自由贸易区（Free Trade Zone），又称对外贸 易区、自由区、工商业自由贸易区等。是由自由港发 展而来，它是以自由港为依托，将范围扩大到自由港 的邻近地区。
案例
• 沙特王储阿卜杜拉日前批准了沙特发展基金会董事会 提出的总额为150亿里亚尔（折合40亿美元）优惠出口信贷 计划。自2001年该计划执行以来，已为近300家沙特国有和 私营出口企业提供了近20亿里亚尔的优惠信贷，贷款项下 的出口产品销往亚、非、北美、欧洲和澳大利亚，产品包 括石化、塑料、农机、建筑材料和设备、矿产品和食品等。 思考题： 1．沙特政府向国有和私营出口企业提供的近20亿里亚尔的 出口信贷是买方信贷还是卖方信贷？为什么？业务流程应 是怎样的？ 2．根据它所支持的出口产品看，出口信贷属于短期、中期 还是长期信贷？ 3．出口信贷对于沙特有何作用？
• • •
•
中国出口信用保险公司是我国唯 一的专业出口信用保险机构，于 2001年12月18日正式揭牌运营。
2. 出口信贷国家担保：
商业银行 出口厂商 由国家设立的专门机构为出口厂商或提供出口信贷的商业银行 出面担保，当外国债务人拒绝付款时，由该机构按承保的金额 给与补偿的做法。
担保对象：出口厂商和商业银行 担保项目与金额：政治风险——85~95% 经济风险——70~80%，有时100% 担保期限： 短期——6个月左右 中长期——2~15年 特点：1、担保的往往是商业保险公司不愿承保的出口风险大的贷款项目。
1. 出口信贷： （Export Credit）
本国出口商 一国为鼓励出口，通过银行对本国出口商 外国进口商 或外国进口商提供贷款的做法。
卖方信贷：
出口国银行 按信贷关系分
出口商
买方信贷：
出口国银行
进口商
请考虑问题：
•
出口买方信贷和卖方 信贷的比较？
卖方信贷：
出口商 按信贷关系分
80~55%
2、保税区
• 保税区（Bonded Area）又称保税仓 库区，是海关所设置的，受海关监督的 可以较长时间存储商品的区域。 • 外国商品存入保税区内，可以暂时 不缴纳进口税；如再出口，不缴纳出口 税；如要运进所在国的国内市场，则需 办理报关手续，缴纳进口税。 • 外国商品可在保税区内储存、改装、 分类、混合、展览、加工和制造等。
——不易被征收反倾销税
先以低价占领市场，之后提高价格。 间歇性倾销：
（掠夺性倾销）
——较易被征收反倾销税
“薄利多销”策略。 长期性倾销：
——极易被征收反倾销税
5. 外汇（货币）倾销：
出口企业利用本国货币对外贬值的机会， 来扩大出口的措施。实行外汇倾销的国家往往
也是外汇管制的国家。
$：￥
1 ：8
1 ：10
还贷
5~15%订金 剩余货款（本息）
进口商
银行
买方信贷：
出口商
15~20%订金
进口商
即期付款
银行
短期信贷： 180天以内或1年以内
按贷款期限分
中期信贷： 1~5年
长期信贷：5~10年或更长
出口信贷特点: 必须联系出口项目，即贷款必须全部或大部分
用于购买提供贷款国家的出口商品 利率 < 国际市场贷款 (利差政府补) 贷款额一般在合同金额的85%左右 与信贷担保相结合，以避免或减少信贷风险
3、出口加工区
•
出口加工区（Export Processing Zone）是一个 国家或地区在其港口、国际机场附近的地方，划出一 定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂 房等基础设施以及提供减免税等优惠待遇，鼓励外国 企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加 工区域。
与自由贸易区有所不同： 出口加工区：以发展出口加工工业、 取得工业方面的效益为主，面向工业。 自由贸易区：以发展转口贸易、取得 商业方面的效益为主，面向贸易。
•案例 • 长期以来，我国一直是电解铝的净进口国，从1999年开始，我国电解 铝产量迅速增长，从261万吨迅速上升至2001年的341万吨，增长速度也 从1999年的8%提高到2001年的19.3%。产量的快速增加，导致从2000年 开始，国内铝市场从供应缺口变为供应过剩。2001年，我国首度从铝净 进口国变净出口国，当年进口量22万吨，出口量达29万吨，净出口7万 吨。自2002年开始，我国电解铝产量明显大于需求量，成为世界第一大 产铝国。在国家出口退税优惠政策和国内供应过剩的双重作用下，我国 铝出口快速增长，到2003年，出口量达125吨。到2004年，我国铝出口 168万吨，净出口65万吨。由于我国近两年能源短缺严重，并且这一问 题短期内难以解决。如果对电解铝的盲目扩张听之任之，电解铝产能将 很快达到或超过1500万吨，届时电解铝行业年耗电增加到2250亿千瓦时， 占全国总发电量的十分之一；电解铝行业年耗折煤1.2亿吨，占原煤总产 量的7%。因此作为高能耗产品的电解铝的大量出口，加剧了国内电力 供应的紧张状况。同时，电解铝的大量出口，把生产的污染留在了国内， 因此，我中国政府从2003年开始，采取了抑制电解铝出口的策略，逐步 取消了铝出口退税的优惠政策，并从2005年1月1日，开始征收5%的铝出 口税。 •1．我国2003年以前对电解铝采取什么政策？有何作用？ •2．我国2005年起为何对电解铝的出口征收5%的出口税？ •3．我国对电解铝的出口管制属于什么管制形式？ •4． 我国对电解铝出口征收出口税对我国生产、环境、经济有何影响？