我国文化产业发展战略研究综述

中国文化产业大发展大繁荣战略研究综述

一、认识体系

（一）文化产业发展战略的概念、内涵

曹军（2007）认为，就文化产业发展战略的范

畴来看，它是一种计划，属于规划、谋略的范畴；

就文化产业发展战略的性质来看，它是一种带有全

局性、关键性、根本性的并经过系统策划的长远规

划；就文化产业发展战略的内容来看，它是一种以

应变环境、超越对手、发展自我为特征的抗争性规

划，带有鲜明的竞争性特点。文化产业发展战略又

是独特的、带有鲜明个性特征的、具有目标预期的

抽象理念与发展方略。

刘强（2007）认为，所谓“文化产业发展战

略”就是战略主体关于文化产业本身发展的一种长

远的整体性谋划、要求和政策安排，是从“如何发

展文化产业”或者说“应当把文化产业建设成一个

什么样子”这样一些关于文化产业发展的终极目标

提出来的。文化产业发展战略的主体是既定的，只

有拥有对经济、文化等资源进行再分配权力的政府

中枢决策机构才能制定和实施文化产业发展战略。

（二）文化产业发展战略的地位理论界有不少专家学者呼吁

认识制定国家文化

产业发展战略的重要性，希望政府部门能尽快制定。最早提出这个建议的是沈望舒（1998），作者在文中明确指出，为迎接文化产业的大发展,亟需有一个权威性的战略规划为文化产业明确方向任务,改善环境条件,解决综合保障问题。一个体现国家意志、思路明晰、要求确切的规划计划,有利于动员各级政府和社会力量调整工作重点,重新配置生产力和资源,决定统一协调的建设姿态,有利于在改革的方针下进行体制、机制的相应转变,尤其是有利于克服妨碍文化经济发展,有害于文化产业建设的思想观念,树立正确的思想路线。为文化产业制定发展战略规划和实施计划具有现实和长远的重要性,具有理论实践的双重指导意义。

二、要素体系

（一）文化产业发展战略原则

胡惠林（2000）提出，在参与全球化的过程

中，不能把经济全球化片面地理解为可以不顾国家利益的完全的经济自由化或产业发展自由化，市场经济的最高原则仍然是国家利益，因此，文化发展战略确定应以国家利益为最高利益，只有选择了这样的战略前提，中国文化产业的安全才是有保障

的。

张晓明(2006)从文化产业发展的不平衡发展规

律这个角度，说明制定文化产业发展战略的一些特

殊性。不同国家和不同地区文化产业发展的不平衡

性的原因是它们处在发展的不同阶段。发展的不平

衡性对发展战略的重要意义表现在，由于全球化的

迅速进展，国际性经济、文化交流在深度和广度上

达到了前所未有的程度，这种不平衡发展态势正在成为谋求不平等经济、文化利益的重要条件。中国

国家文化产业发展战略要应对国际性的经济、文化

发展的不平衡性格局，在制定文化产业的发展战略

的时候既要有前瞻性，又要有现实性。

（二）文化产业发展战略方针和战略目标

战略方针是整个文化产业发展战略的灵魂，它

是战略研究总成果的集中反映，代表和体现了战略

主体关于文化产业发展的构想和意志。战略目标是

一个文化发展战略文本的核心，是战略方针的体

现。

李宝元（1999）认为，发展我国文化产业的基

本指导方针应该是坚持解放思想、实事求是的思想

路线，加快文化领域的市场化改革步伐，在有利于

社会主义精神文明建设，有利于人民思想文化素质

不断提高，有利于满足人民健康向上的文化需要的前提下，大力推进文化的产业化发展，努力开创社会主义文化建设的新局面。发展文化产业的根本目的，就是要解放社会主义文化艺术的生产力，建设有中国特色的社会主义文化经济。

张晓明（2003）在分析“入世”对中国文化产

业发展的影响的基础上提出，中国在制订文化产业发展战略时应以实现可持续的、跨越式的发展为基本指导方针，基本目标是要形成“后发优势”，基本手段是要“反其道而行之”，并遵循这样的原则，即以文化艺术的原创带动新一轮信息技术革命，以文化产业带动信息产业，以产业政策引导企业整合，以制度创新应对制度竞争。

（三）文化产业发展战略定位

李江帆（2001）对我国文化产业的定位做了论

述，作者指出，就全国范围来说，由于(狭义)文化产业目前在国民经济中占比重很小，其前向关联效果较强，但后向关联效果较弱，产业关联和产业波及效果在第三产业中处于中下水平，因此尚未具备成为中国国民经济支柱产业的条件。对比主导产业的标准，文化产业虽能较多地吸收先进技术，面对大幅度增长的需求，自身保持较高增长速度，但对

其他产业的发展的带动作用并不算强，因此也不具

备成为全国国民经济主导产业的条件。尽管如此，

文化产业能较多吸收先进技术，代表产业发展方向

和保持增长而需超前发展，因此有可能成为国民经

济中的先导产业。

（四）文化产业发展战略重点

战略重点是对实现战略目标具有关键意义而目

前发展具有比较优势或比较弱势，需要特别加强的

部门、区域、组织、要素等。战略重点的选择和实施是战略目标的展开，能否选择并实施正确的战略

重点关系到整个文化产业发展战略的成败。

1．文化“走出去”战略。花建（2000）认为，

过去中国的文化产业主要针对国内市场，而在

WTO背景下，我们不仅要服务国内，而且要参与

国际竞争；不但要“防守”和“拿来”，而且要

“进攻”和“送出”，这种双向的战略格局，是一个

重大的战略转变。作者（2005）进一步指出，中国

文化产业“走出去”不但要激发内容原创，生产大

量适应国际文化市场的优秀产品，还要解决三个大

问题，就是“谁走出去”、“走到哪里去”和“怎

样走出去”，即贸易主体、区位选择和出口路径的

问题。