会计监督存在的问题及对策

前言………………………………………………………………

一、发挥和强化会计监督职能的必要性 (02)

(一)有效实现单位经营方针和目标 (03)

(二)保护单位各项资产安全和完整 (03)

(三)保证单位财务活动合法性 (03)

(四)保证业务经营信息和财务会计资料真实性、完整性 (03)

二、现阶段会计监督存在的问题及原因分析 (03)

(一)法律机制问题 (03)

(二)会计人员职业素质问题 (04)

(三)内部控制制度失调，外部监督力量不足 (05)

三、改进和完善会计监督的对策 (06)

(一)设立符合企业经济运营特征的、完善的会计监督体系 (06)

(二)注重会计核算、监督、控制三者合理有效的实施 (08)

(三)加强和完善会计法制建设 (09)

(四)强化会计人员职业道德观，提高财会队伍综合素质 (09)

(五)借鉴国外先进的会计监督体制如美国、德国、日本进行比较研究，通过比

较各国利益相关者会计监督体制的优劣，从中汲取宝贵经验 (09)

(六)加强与实行政府会计监督职能，强化企业的内部控制 (11)

结论………………………………………………………………………

参考文献 (13)

发展到今天的会计监督体系已是一个巨大的系统工程，需要各层次、各环节、各方面的配合和支持，因而在具体工作中需要不断探索和完善。从理论上讲，企业会计基督的必要性和严肃性已众所周知并达成共识，然而，长期以来企业会计监督的低效和严重弱化表明，重新认识企业会计监督势在必行。本文首先指出企业会计监督中存在的问题，并对其存在的原因进行了分析，最后提出了改进企业监督的对策。

关键词：会计监督问题对策

会计监督存在的问题及对策

前言

随着社会主义市场经济的建立和发展．以及现代企业制度的建立和完善，会计作为一种管理活动，其监督职能日益重要。新形势下，我们需要深刻理解会计监督的意义，重新看待和分析会计监督中出现的问题，建立完善的会计监督机制，更好地发挥会计监督的职能。尤其是中国加入WT0以后，我国企业已经融入到全球经济开放环境下的市场经济活动之中．强化会计监督，为企业创造一个良好的环境，显得尤为重要。目前会计信息出现很多失真的情况，会计监督存在着一系列的问题，对国家经济秩序构成了严重威胁。因此，及时治理会计监督存在的问题，将对提高会计工作质量、维护社会公共秩序有着非常重要的意义。

一、发挥和强化会计监督职能的必要性

市场经济条件下，充分发挥会计的监督职能，对改善单位经营管理、提高经济效益具有非同寻常的意义，而且，“经济越发展，会计越重要”，随着市场经济的发展，会计监督职能的作用会越来越凸现出来。尤其是在会计监督体制还不够完善的今天，充分发挥会计监督职能尤为体现出会计监督职能在会计监督体制中的重要性，为在以后的社会经济中实习会计监督体制的完善性、合理性提供了有力的保证和充分的实践依据，同时也会给业带来众多的收益，保证企业合理合法经营，净化会计市场秩序：

(一)有效实现单位经营方针和目标

会计监督利用会计核算所提供的资金、成本、利润等价值指标，对单位的经济活动进行全面的控制与指导调节，促进单位改善经营管理，提高经济效益，从而实现其经营方针和目标。

(二)保护单位各项资产安全和完整

资产管理混乱，就可能被盗窃或偷拿，被占为己有，或者被滥用或损坏。发挥会计监督职能，一是通过对资产的接近控制，严格限制无关人员对资产的接触，防止贪污、盗窃现象的发生；二是通过定期的财产清查，确定各项资产的实存数

和账面数，查明账实不符的原因和责任，从而加强对资产的保护，保证资产的安全、完整。

(三)保证单位财务活动合法性

单位各项财务活动，应符合国家有关法律、法规和国家统一财务会计制度的规定，任何单位不能从事违法违规的生产经营和财务活动。而会计工作是一切财务收支的“关口”，一切财务收支活动只有通过会计核算和会计监督程序后，才能得以认可和实现，并在会计上进行真实、完整的反映。

(四)保证业务经营信息和财务会计资料真实性、完整性

真实、完整是会计信息的基本质量要求，弄虚作假或残缺不全的会计信息会导致管理的决策失误。发挥会计监督职能通过建立岗位责任制、对原始记录有效管理、进行复式记账和科学的账务处理程序等方式，对会计资料和信息的形成实施有效的控制，保证会计资料和信息质量。

二、现阶段会计监督存在的问题及原因分析

(一)法律机制问题

l、法律、法规不健全，有些条款缺乏可行性，致使法律、法规的严肃性和权威性得不到尊重

如《会计法》中规定：“会计人员.对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，情节严重的，给予行政处分；给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这样的规定是有道理的，必要的，但缺乏可行性。因为实际工作中，面对企业管理中违法或违规行为，会计人员如果知情不举，就会违反会计法要负法律责任：如果向有关部门举报，日后又有可能受到管理上司的打击报复，从而把会计人员摆在了一个进退维谷的尴尬位置。在自身利益的驱使下，对多数会计人员来说这样的规定缺乏实际可行性，从而也就失去了法的严肃性。

2、会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效地行使其监督职能，导致企

业会计监督不力

目前，在一些企业中管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授意会计机构、会计人员做假账，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，阻碍了正常的会计工作。其次，随

着经济体制改革的不断深入，企业的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全，针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。就国有企业来说，在企业的所有权尚未分离之前，会计人员兼有双重身份，既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务，同时又是企业管理者；随着国有企业的两权分离，会计隶属于企业，从而，对企业的监督权自然就削弱了。另外新的《会计法》虽已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上。有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法采看待新制度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度，使得出现“新制度、老观念、老办法”，造成会计管理混乱。

(二)会计人员职业素质问题

1、财会人员缺乏对会计监督重要性的认识

目前有相当一部分财会人员对会计监督的重要性认识模糊。他们认为，企业实行自主经营、自负盈亏及厂长、经理负责制，会计监督没有必要了。事实上，企业的所有经济活动都离不开会计部门的参与，许多经济领域内的不正之风，违法犯罪大多瞒不过会计人员。因此，加强会计监督对防范经济犯罪有很大作用，这就要求我们会计人员发挥作用，并且对会计监督的重要性有足够的了解。

2、财会人员缺乏对会计监督的责任感

财会人员在日常工作中，要鉴别所发生的经济活动的合法性、合理性，保证所提供的会计信息和会计资料的可靠性、有效性和实用性，就必须承担起认真执行国家法律、法规制度的责任。严格按照有关规定进行会计核算，财会人员必须具备必要的法律观念和职业道德，要有主人翁意识和责任感，必须明确：对企业经济利益进行会计监督是财会人员不可推卸的责任。

(三)内部控制制度失调，外部监督力量不足

1、企业管理体制不健全，内部控制制度失调

我国企业内部管理和控制制度不健全，主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽然建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以至会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。

2、对企业内部经济活动和会计信息质量监督不力

会计对企业经济活动的监督不力是造成近年来国有资本大量流失的重要原