管理系统工程论文

管理系统工程论文 中国煤矿安全事故居高不下的深层原 因分析与对策研究

专 业 班 级： 学 号： 姓 名： 第 1 页 共 8页

目录 一 引言 .................................................................................................................. 3 二我国煤矿安全生产现状综述 .............................................................................. 3 （一）我国煤炭资源现状 ................................................................................. 3 （二）我国煤矿安全生产现状 .......................................................................... 3 三结合我国煤矿产业特点，对重、特大安全事故进行统计与原因分析 ................... 4 （一）我国煤矿产业主要特点 .......................................................................... 4 1、煤炭是资源性行业 ............................................................................... 4 2、煤矿产业是高危险性行业..................................................................... 4 3、煤矿产业是高成本性行业..................................................................... 4 （二）对重、特大安全事故进行统计分析 ........................................................ 4 （三）当前煤矿安全生产存在问题的原因分析 ................................................. 5 1、客观原因分析 ...................................................................................... 5 2、主观原因分析 ...................................................................................... 5 （四）思想政治工作与安全生产相脱节 ............................................................ 6 四与德国、美国煤矿安全管理经验的比较分析 ...................................................... 6 五政府和企业在改善煤矿安全生产中实施的对策措施 ........................................... 7

参考文献 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第 2 页 共 8页

中国煤矿安全事故居高不下的深层原因 分析与对策研究

摘 要： 首先分析了我国煤矿安全生产现状，从煤矿产业特点和重、特大安全事故统计出发，对煤矿安全事故发生的原因从不同角度进行深入剖析，并通过与德国、美国等先进国家煤矿安全管理经验比较，对煤矿安全生产现状进行了分析、研究，并提出了相应的对策措施，旨在为煤矿产业的安全生产和科学管理提供有益的参考。 关键词：煤矿安全；原因分析；对策措施；研究 Abstract： The first analysis of the status quo of China's coal mine safety production, from coal mines and heavy industry characteristics, serious accidents statistics starting on the cause of coal mine safety accident-depth analysis from different angles, and with Germany, the United States and other developed countries more mine safety management experience on coal mine safety production are analyzed, studied, and the corresponding countermeasures to the safety of production for the coal industry and scientific management provide a useful reference. 第 3 页 共 8页

Keywords：Mine Safety; cause analysis; countermeasures; Research 一 引言

煤炭是我国重要的基础能源和原料，新中国成立以来，煤炭工业取得了长足发展，为国民经济发展作出了重大贡献。煤炭产量由1949年的3243万吨上升到2004年的19.56亿吨，成为世界第一产煤大国，据有关专家预测，到2010年煤炭需求将达到27.5亿吨。煤炭需求的增加又需要煤矿生产设施、技术水平和产业能力的提高来实现，然而目前，由于我国煤矿企业生产力发展水平不均衡，基础薄弱，安全管理和安全科技水平相对落后等原因，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，与世界其他产煤大国安全生产水平差距依然明显，安全问题特别突出，经常发生安全事故。频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会政治背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此，对煤矿安全事故原因分析及对策措施研究，着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。 二 我国煤矿安全生产现状综述

（一）我国煤炭资源现状 从总体上讲，我国煤炭资源比较丰富，保有储量达1万亿吨以上，位居世界第二，但按可供开采的煤炭资源计算，人均占有量仅是世界平均水平的一半，加之长期以来，煤炭勘探工作滞后，可供建井的精查储量严重不足。据有关部门估算，到2020年，煤炭精查储量缺口1250亿吨，详查储量缺口2100亿吨，普查储量缺口6600亿吨。我国煤炭分布不均衡，而且煤层自然赋存条件复杂多变，近90％的煤炭资源分布在大陆性干旱、半干旱气候带，这些地区干旱少雨，水土流失和土地荒漠化十分严重，泥石流、滑坡等地质灾害频繁，植被覆盖率低，生态环境十分脆弱，承载能力差，煤炭开发强度受环境因素制约严重。而且长期以来，我国煤炭生产集中度低，安全供应能力差。目前全国煤矿数量众多，平均生产规模只有5万吨左右，导致煤炭工业结构不合理。

（二）我国煤矿安全生产现状 我国煤矿生产面临着诸多困难，比如煤层自然赋存条件复杂多变、机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低；我国煤炭产量约占世界煤炭产量的三分之一，但煤矿死亡人数却占世界的80％左右，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。 而且，我国煤矿技术装备总体水平落后，全国煤矿采煤机械化程度仅为42％，远低于世界主要产煤国家80％~100％的先进水平。主要煤炭技术装备产品与发达国家相比，性能指标落后15年左右。基础工作薄弱，安全技术装备不足是客观存在的现实。近年来，随着国家对煤矿安全的重视和投入，大多数煤炭企业和矿井安全有了很大的改善和提高。煤炭产业集中度提高，煤、电、化、路、 第 4 页 共 8页

港、航产业链逐步形成；矿井安全设备有了新的提高，煤炭开采、建井、洗选加工和设备制造技术有了新发展，大中型煤矿采掘机械化程度明显提高，一批具有国际领先水平的现代化煤矿和高产高效矿井脱颖而出。但还有许多矿井，尤其是乡镇和个体矿井的安全设施仍达不到要求。 大多数煤矿技术水平低下，从业人员素质低，工程技术人员缺口多，难以适应高危环境的要求。由于煤矿劳动生产率低，全行业的工资收入差，在全国20多个行业中排名倒数第二，而且工作危险、作业环境恶劣，劳动强度大、工作时间长，部分老矿区的矿工仍然居住在简陋的工棚里。艰苦的环境，极低的收入，造成煤矿技术人才大量流失，后继乏人，大中型煤矿采掘一线技术人员不足。

三 结合我国煤矿产业特点，对重、

特大安全事故进行统计与原因分析（一）我国煤矿产业主要特点 （1）煤炭是资源性行业 煤炭是不可再生的资源，煤矿的寿命取决于其所拥有的煤炭储量。我国大多数煤矿远离城市和经济发达地区、社会负担重、经济基础差、地区条件不一，煤炭企业发展不平衡性在行业中十分突出。 （2）煤矿产业是高危险性行业 因煤矿生产条件所限，从历史上看，在各国工业部门中，煤矿的事故死亡率是最高的。我国96％以上的煤炭是依靠井工开采，高瓦斯和双突矿井占全国煤矿矿井总量的1/3，90％矿井有煤尘爆炸危险性。煤矿地下作业，煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板和冲击地压等灾害俱全，并随开采深度增加，影响安全生产因素愈来愈多煤矿安全管理难度不断加大。 （3）煤矿产业是高成本性行业 我国煤矿分布的特点和煤矿开采环节复杂、矿井建设投资大、周期长、煤炭市场价格不稳定等因素决定了我国煤矿生产的高成本。而大多数生产者尤其是小企业主，缺乏足够的资金和技术，因此很多煤矿生产者在安全设施的配备上显得力不从心，同时地方财力有限，地方财政转移支付的力度不够，造成煤矿生产设备落后、安全设施不完善，这无疑给安全生产埋下了隐患。

（二）对重、特大安全事故进行统计分析 对2002年至今煤矿事故情况进行综合分析，可以发现其安全生产具有以下几方面的特点和规律。 （1）煤矿的主要事故类型为顶板、瓦斯和运输事故。三类事故占事故总起数的82.94%和死亡总人数的81.58%。顶板事故的发生频率最高，占事故总起数的54.42%。火灾死亡事故的严重度最大，平均每起事故造成9.25人死亡。瓦斯事故的危害最严重，事故起数占17.10%，死亡人数占34.41%。 （2）随着煤矿装备水平和管理水平的提高，自然灾害事故所占比例下降，生产性事故所占比例增大。 （3）安全生产状况与煤炭产量成正比，即煤炭产量较高的省市或企业安全生产状况较好；产量越低，安全状况越差。 （4）事故发生具有时间规律。三、四、五月是事故的高发月。