教育管理学第三章 西方教育管理理论发展

但值得注意的是，他们虽然发现了泰罗制对教育管理的 积极意义，但却忽视了简单地把泰罗制运用于教育中所带来 的危害性，也忽视了科学管理的哲学观念与教育价值和民主 信念的冲突。
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第一节 古典管理理论
二、泰罗的科学管理
泰罗思想对教育管理理论和实践的影响和作用主要不在 于泰罗所提出的具体方法有多少可用于教育中，而在于其方 法中所蕴涵的理性精神和效率意识。泰罗的理论强调管理方 法建立在观察和实验的基础上，强调方法的有效性、最优化、 可操作性和标准化。教育活动的管理也要建立严格的、标准 化的、合理的学校教育质量标准、教师教学质量标准、学生 发展质量标准，建立完善的教育管理机制和教育财政预算与 决算的控制方法，用这些标准和方法管理各项教育活动，提 高教育的效率。
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第一节 古典管理理论
二、泰罗的科学管理
其理论运用于教育的基础：
首先，19世纪后期和20世纪早期公立学校的迅速发展使教 育成为公众讨论的话题并导致了对教育理论的探究和对教育 实践的关注。 其次，19世纪80年代以后许多公立和私立大学及其他高级 研究组织机构的建立，为教育研究提供了阵地。 最后，对教育问题和教育管理问题的探索是美国人的科学 探索精神在教育领域中的体现。Eg.“教育科学运动”的开 展/卡特尔（James Mckeen Cattell）/桑代克（Edward Thorndike）
教育管理学第三章 西方教育管理理论发展
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第三章 西方教育管理理论发展
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本章提要
20世纪以来，伴随着社会学和管理学的发展，西方教育管理理论取 得了长足的进步，有力地推动了教育管理实践的改进。我国教育理论界 虽然对这些理论陆续有所介绍，但大多停留在某一个方面或某一个片段， 缺乏对西方教育管理理论的整体认识和分析。本章试图全面把握和揭示 西方教育管理理论发展的基本线索、基本特征和内在精神，首先在分析 西方教育管理学者对西方教育管理理论发展研究成果的基础上，概括出 教育管理理论发展的四大流派及其模式，然后分别对这些理论及其模式 的历史演变、基本观点进行介绍和总结，同时探讨和揭示出这些理论发 展的内在联系及其特性，并就如何借鉴这些理论及其模式提出了自己的 观点。
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第一节 古典管理理论
四、韦伯的科层管理
法制权力 在60年代前后的20年里，“对韦伯思想的讨论成为当时文 献中的主要部分，把学校作为一种官僚组织进行研究成为当 时教育管理研究的重要课题” 。 从70年代以后，各种教育管理教科书都开始专门讨论韦伯与管理系列丛书
第一节 古典管理理论
一、古典管理理论的起源与基础
西方古典管理理论正是在西方资本主义经济迅速发展、民主 政治制度基本建立、工业化进程不断加速的背景下产生的。 经济发展和工业化进程的加速使各种厂矿、企业以及商业组 织等规模扩大，传统的经验管理已经远远不能适应现代生产 管理的要求；民主政治制度是自由和法制相统一的制度，传 统的人治管理方式不再适应民主政治制度下的政府和其他公 共事业部门管理的要求。经济发展和政治进步促进了教育的 大规模发展，传统的、经验的、人治的管理方式不再适应新 的教育发展的需要。这样，以理性为基础的古典理论就应运 而生了。
1949年到1977年的停滞阶段：中国社会虽然发生了重大的 变化，经济有了巨大的进步，但管理文化依然处于“传统权 力”模式和“魅力权力”模式中，管理理论和教育管理理论 研究是停滞的。
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第一节 古典管理理论
五、古典管理理论在中国教育管理中的运用
20世纪80年代初至今的恢复和发展阶段：改革开放使中国 社会有了全面进步。在以科学技术和市场经济为主导的社会， 不能再用感性或非理性的方式来管理政府、工厂企业和学校， 而应建立以理性为基础的管理文化和管理制度，运用理性管 理原则、方式和方法来管理各项事业，也只有这样才能保证 各项事业的顺利发展。
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第一节 古典管理理论
二、泰罗的科学管理
古典管理理论最有影响的代表人物是泰罗。泰罗的科学管理 理论是最早对20世纪教育管理思想的形成产生影响的观念之 一。 首先，要通过对从事一项工作所需的时间和动作进行研究， 定出合理的工作质量标准，并要让工人认识到采用新的方法 对他们是有利的，可以获得更高的工资。 其次，要建立监督制度。 最后，在泰罗看来，科学管理实际上需要双方都来一次 “精神革命”——资方和工人都要理解运用科学的、标准化 的方法能够提高生产率，这给双方都会带来利益。
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二、泰罗的科学管理
在（斯鲍尔丁&富兰克林·博比特）倡导泰罗制的年代里：
➢首先，泰罗制影响着管理人员重视教育财政的控制。 ➢其次，推动人们研究教育管理问题，出现了一批教育管理专家。
➢最后，最重要的是重视学校教育工作的评估和测量，并成立了研 究机构以帮助学校视导人员和学校教职工学习运用测量和评估的方 法。
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五、古典管理理论在中国教育管理中的运用
20世纪初到40年代末的翻译和简单研究阶段：翻译或编译 西方的教育管理著作，并做了初步思考，没有提出自己的理 论。主要是原因是当时内忧外患，救亡图存乃是国家和人民 的头等大事，国家经济发展水平低下，教育落后，各种管理 包括教育管理主要采用的是韦伯所说的“传统权力”和“魅 力权力”的管理方式。
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第一节 古典管理理论
三、法约尔等的一般管理
1.对管理本质的理解：管理就是预测和计划、组织、命令、 协调和控制。 2.对管理原则的界定：14条原则。 3.劳动分工是管理的最基本的原理。（后人发展） 4.管理教育
因此，教育管理要建立系统化的、理性的或科学的教育 管理原则，通过教育让所有的教育组织成员掌握、运用这些 原则，以提高教育效率和质量。