工程经济学课件 6-5
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CI COt P / F, EIRR,t 0
t 0
▪有利于引导投资方向 ▪有利于控制投资规模 ▪有利于提高计划质量
2. 国民经济评价与财务评价的共同点
➢评价目的相同 都是寻求以最小的投入获得最大的
产出，即经济效益最大。
➢评价的基础工作相同 都是在完成产品需求预测、
厂址选择、工艺技术路线和技术方案论证、投资估算和 资金筹措等基础上进行的。
➢基本分析方法和计算方法类同 都采用现金流量分
➢影子价格的定义可以是指产品或生产要素的 边际变化对国民收入增长的贡献值；
➢反映在项目的投入物上是指“支付意愿”， 反映在投入物上是指“机会成本”。
1. 影子价格
(2)货物的影子价格 影子价格的确定一般是按一定原则和方法将资源 的市场价格调整为影子价格，其基本内容如下： 1)将项目的投入物和产出物划分为外贸货物、非 外贸货物和特殊投入物
(2)直接费用 项目的直接费用是指由国家为满足项目投入的 需要，用影子价格计算的投入物的经济价值。
➢ 来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值 ➢ 如果国内总供应量不变
▪ 增加进口来满足需要：外汇支出 ▪ 减少了出口量：减少的外汇收入 ▪ 减少了其他项目的供应：机会成本
4. 间接效益与间接费用
项目的费用和效益不仅体现在它的直接 投入物和产出物中，还可能会在国民经济相 邻部门及社会中反映出来，这就是项目的间 接费用和效益，有时统称为外部效果。
ENB内 销售收入国外贷款 寿命期末回收的固定资产余值和流动资金 外部收益固定资产投资 新增流动资金 经营成本 偿还国外贷款本金和利息 外部费用
评价指标
1.经济净现值ENPV n
ENPV CI COt P / F,is ,t t 0 社会折现率
评价指标
2.经济内部收益率EIRR n
1. 影子价格
(4)劳动力的影子价格——影子工资 ➢影子工资计算的内容
▪劳动力在原有项目的边际产出 ▪劳动力转移而使社会增加的资源消耗 ➢影子工资的计算方法 ▪在项目经济评价中，为方便计算，影子工资 由劳动力名义工资乘以工资换算系数求得。
2. 社会折现率
社会折现率是社会对资金时间价值的估 值，是投资项目的资金所应达到的按复利计 算的最低收益水平，即资金的影子利率。
第10年
160－130＝30（元／千吨公里）
第20年
160－148＝12（元／千吨公里）
事实上，若不修建新路，老路的交通变得拥挤，运输
成本会随着交通量的增加而提高。假定第3年老路运输成
本增加到164元／千吨公里，第10年、第20年的老路成
本分别增加到182元／千吨公里和196元／千吨公里，则
按“有、无对比法” 计算各年运输成本节约为：
析方法，通过基本报表计算净现值，内部收益率等指标。
3. 国民经济评价与财务评价的区别
➢研究的经济系统的边界不同 ➢追踪的对象不同 ➢评价的基本指标不同 ➢采用的价格体系不同 ➢采用的主要参数不同
研究的经济系统的边界不同
财务评价从项目自身利益出发，分析项目的盈 利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身； 而国民经济分析是从国民经济的整体利益出发，分 析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。 项目的国民经济分析除了考虑项目自身的经济效果， 还要考虑项目对其他部门和单位的间接的、外部的 各种相关效益，包括一些难以定量化的效益。
例：某新建道路3年建成，通车当年运输成本为122 元／千吨公里，10年、20年后分别为130元／千吨公里 和148元／千吨公里，未建新路前老路运输成本为160元 ／千吨公里。试用“有、无对比法”和“前、后对比法” 分析新建道路的效益。
解 按“前、后对比法”计算各年运输成本节约为：
新路建成当年 160－122＝38（元／千吨公里）
（2）影子价格的确定。正确确定项目产出物和投入物 的价格是保障项目国民经济评价正确性的关键。在国民经 济评价中，应选择既能够反映资源本身的真实经济价值， 又能够反映供求关系及国家经济政策的影子价格。
（3）基础数据的调整。影子价格确定以后，应将项目的 各项经济基础数据按照影子价格进行调整，计算项目的 各项国民经济效益和费用。
新路建成当年 164－122＝42（元／千吨公里）
第10年
182－130＝52（元／千吨公里）
第20年
196－148＝48（元／千吨公里）
在“前、后对比法”分析过程中，把老路运输成本
来自百度文库
固定在某一年的水平上，这样便失真地反映了项目的收益
情况。事实上，无论老路还是新路，其运输成本都在随着
交通量的变化在不断发生变化。
追踪的对象不同
财务评价追踪的对象是货币或现金流量的 流动；国民经济追踪的对象是资源的变动，实 现资源的最优配置，保证国民收入的最大增长。 因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民 经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目 产出都是国民经济收益。
评价的基本指标不同
财务评价的基本指标是项目的“利润”，而 国民经济评价的基本指标是项目的“净产值 （NI）”。
国民经济评价主要包括费用和效益的识别、计量和比较， 以及国民经济盈利能力分析、外汇效果分析。此外，还应 对难以量化的外部效果进行定性分析。其具体内容和程序 如下： （1）国民经济效益与费用的识别。在国民经济评价中， 应从整个国民经济的的角度来划分和考察技术方案所形成 的投资项目的效益和费用。效益是指项目对国民经济所作 的贡献，包括项目本身的直接效益和由项目带来的间接效 益；费用是指国民经济为项目所付出的代价，包括项目本 身的直接费用和由项目引起的间接费用。
（6）进行不确定性分析。从国民经济角度分析项目可 能面临的风险及项目抗风险能力，一般包括经济敏感性分 析，有条件或需要时还应进行概率分析。
（7）作出评价结论与建议。由上述确定性分析和不确 定性分析结果，对项目的经济合理性作出判断，并结合项 目的财务评价结果，作出项目经济评价的最终结论，提出 相应建议。
付的价格，它度量了商品的真实价值。
消费者剩余是指消费者对商品的支付意愿和实际支
付的差值，它是消费者获得的一种效益。
消费者剩余图示
Pj
市场需求曲线
支付意愿
0
Qj Xj
Pj 消费者剩余
实际支付
P
0
Qj Xj
社会经济效益：
uj= Qj pxjdxj 0
社会效益=支付意愿 =实际支付+消费者剩余
3. 直接效益与直接费用
6.5 国民经济评价
国民经济评价概述 国民经济评价的费用与效益识别 国民经济评价的经济参数 国民经济评价的指标
一、 国民经济评价概述
工程项目的经济评价是工程项目可行性研究和评 估的核心内容和决策的重要依据，包括财务评价和国 民经济评价两个层次。
国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从 国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的 贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评 价项目在宏观经济上的合理性。
3. 影子汇率
影子汇率是指能反映外汇转换国民经济真 实价值的汇率，即外汇的机会成本，是社会对 某种外汇效益的估价，具体而言是指项目投入 或产出所导致的外汇的减少或增加给国民经济 带来的损失或收益。
四、国民经济评价的指标
➢现金流量的构成
ENB全 销售收入 寿命期末回收的固定资产余值和流动资金 外部收益固定资产投资 新增流动资金 经营成本 外部费用
1. 影子价格
3)外贸货物影子价格的确定
➢作为产出物的非外贸货物，在考虑是否增加 国内供应量或替代相同产出物以及国内市场的 供求关系、产出物质量等因素的基础上确定其 影子价格 ➢作为投入物的非外贸货物，一般成本分解法 确定影子价格
1. 影子价格
(3)土地的影子价格 ➢土地影子价格计算的内容
▪土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益 ▪土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗 ➢土地影子价格的计算方法 ▪占用农村土地：根据农业生产率计算 ▪占用非农土地：机会成本
（4）编制报表。根据调整、计算所得项目各项国民经济 效益和费用数值，编制国民经济评价报表，包括基本报表 和辅助报表。
（5）国民经济效益分析。根据国民经济评价报表及社 会折现率等经济参数，计算项目的国民经济评价指标，分 析项目的国民经济效益及经济合理性。此外，还应对难以 量化的外部效果进行定性分析，以及从整个社会角度来考 察和分析项目对社会进步目标的贡献，即进行所谓社会效 益分析。
4. 间接效益与间接费用
外部效果的形式 ➢由价格“失真”造成的外部效果 ➢由于价格的合理升降造成的外部效果 ➢技术性外部效果 ➢乘数效果
5. 转移支付
➢税金 ➢补贴 ➢国内利息支付
6. 费用和效益识别方法—— 有无对比法
“有无对比”（With and Without Comparison） 是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进 行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。
(1)直接效益 项目的直接效益是指由项目本身产生，用影 子价格计算的产出物的经济价值。 ➢ 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 ➢ 如果国内市场的供应量不变
▪ 增加了出口量：外汇收入 ▪ 减少了总进口量：节约的外汇 ▪ 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或
停产而释放的资源的支付意愿
3. 直接效益与直接费用
采用的价格体系不同
财务评价的价格体系是以现行价格（市场 交易价格或计划价格）体系为基础的预测价格； 国民经济评价采用影子价格体系。
采用的主要参数不同
财务评价采用官方汇率和行业基准收益率； 国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率和 社会折现率。
4. 两者评价结果的关系
5. 国民经济评价的内容和程序
三、 国民经济评价的经济参数
➢影子价格 ➢社会折现率 ➢影子汇率
1. 影子价格
(1)概念 ➢所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格，而是 根据经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出的一种虚 拟的计算价格； ➢由荷兰数理经济学家、计量经济学创始人之一詹恩. 丁伯根和原苏联数学家、经济学家1975年诺贝尔经济 学奖金获得者康特罗维奇提出的。是从线性规划、资源 最优配置中产生的价格。（参考《运筹学》有关知识）
➢外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进、 出口的项目产出物或投入物； ➢非外贸货物是指其生产、使用将不影响国家进口或出 口的项目产出物或投入物； ➢特殊投入物包括劳动力和土地。
1. 影子价格
2)外贸货物影子价格的确定
外贸货物的影子价格一般以实际将要发生的口岸价为基础确定 产出物影子价格 离岸价格国内运输费 贸易费用 投入物影子价格 到岸价格国内运输费 贸易费用 贸易费用 贸易费用率出厂价（到岸价） 贸易费用率一般取6%
二、 国民经济评价的费用和效益识别
➢基本原则 ➢直接收益与直接费用 ➢间接收益与间接费用 ➢转移支付
1. 基本原则
国民经济分析以社会资源的最优配置从而 使国民收入最大化为目标，凡是增加国民收入 的就是国民经济收益；凡是减少国民收入的就 是国民经济费用。
2. 支付意愿和消费者剩余
所谓“消费者支付意愿”，是指商品用户愿意支
财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提 下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和 费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财 务上的可行性。
1. 国民经济评价的目的与作用
➢国民经济评价是宏观上合理配置国家有限 资源的需要； ➢国民经济评价是真实反映项目对国民经济 净贡献的需要； ➢国民经济评价是投资决策科学化的需要。
t 0
▪有利于引导投资方向 ▪有利于控制投资规模 ▪有利于提高计划质量
2. 国民经济评价与财务评价的共同点
➢评价目的相同 都是寻求以最小的投入获得最大的
产出，即经济效益最大。
➢评价的基础工作相同 都是在完成产品需求预测、
厂址选择、工艺技术路线和技术方案论证、投资估算和 资金筹措等基础上进行的。
➢基本分析方法和计算方法类同 都采用现金流量分
➢影子价格的定义可以是指产品或生产要素的 边际变化对国民收入增长的贡献值；
➢反映在项目的投入物上是指“支付意愿”， 反映在投入物上是指“机会成本”。
1. 影子价格
(2)货物的影子价格 影子价格的确定一般是按一定原则和方法将资源 的市场价格调整为影子价格，其基本内容如下： 1)将项目的投入物和产出物划分为外贸货物、非 外贸货物和特殊投入物
(2)直接费用 项目的直接费用是指由国家为满足项目投入的 需要，用影子价格计算的投入物的经济价值。
➢ 来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值 ➢ 如果国内总供应量不变
▪ 增加进口来满足需要：外汇支出 ▪ 减少了出口量：减少的外汇收入 ▪ 减少了其他项目的供应：机会成本
4. 间接效益与间接费用
项目的费用和效益不仅体现在它的直接 投入物和产出物中，还可能会在国民经济相 邻部门及社会中反映出来，这就是项目的间 接费用和效益，有时统称为外部效果。
ENB内 销售收入国外贷款 寿命期末回收的固定资产余值和流动资金 外部收益固定资产投资 新增流动资金 经营成本 偿还国外贷款本金和利息 外部费用
评价指标
1.经济净现值ENPV n
ENPV CI COt P / F,is ,t t 0 社会折现率
评价指标
2.经济内部收益率EIRR n
1. 影子价格
(4)劳动力的影子价格——影子工资 ➢影子工资计算的内容
▪劳动力在原有项目的边际产出 ▪劳动力转移而使社会增加的资源消耗 ➢影子工资的计算方法 ▪在项目经济评价中，为方便计算，影子工资 由劳动力名义工资乘以工资换算系数求得。
2. 社会折现率
社会折现率是社会对资金时间价值的估 值，是投资项目的资金所应达到的按复利计 算的最低收益水平，即资金的影子利率。
第10年
160－130＝30（元／千吨公里）
第20年
160－148＝12（元／千吨公里）
事实上，若不修建新路，老路的交通变得拥挤，运输
成本会随着交通量的增加而提高。假定第3年老路运输成
本增加到164元／千吨公里，第10年、第20年的老路成
本分别增加到182元／千吨公里和196元／千吨公里，则
按“有、无对比法” 计算各年运输成本节约为：
析方法，通过基本报表计算净现值，内部收益率等指标。
3. 国民经济评价与财务评价的区别
➢研究的经济系统的边界不同 ➢追踪的对象不同 ➢评价的基本指标不同 ➢采用的价格体系不同 ➢采用的主要参数不同
研究的经济系统的边界不同
财务评价从项目自身利益出发，分析项目的盈 利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身； 而国民经济分析是从国民经济的整体利益出发，分 析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。 项目的国民经济分析除了考虑项目自身的经济效果， 还要考虑项目对其他部门和单位的间接的、外部的 各种相关效益，包括一些难以定量化的效益。
例：某新建道路3年建成，通车当年运输成本为122 元／千吨公里，10年、20年后分别为130元／千吨公里 和148元／千吨公里，未建新路前老路运输成本为160元 ／千吨公里。试用“有、无对比法”和“前、后对比法” 分析新建道路的效益。
解 按“前、后对比法”计算各年运输成本节约为：
新路建成当年 160－122＝38（元／千吨公里）
（2）影子价格的确定。正确确定项目产出物和投入物 的价格是保障项目国民经济评价正确性的关键。在国民经 济评价中，应选择既能够反映资源本身的真实经济价值， 又能够反映供求关系及国家经济政策的影子价格。
（3）基础数据的调整。影子价格确定以后，应将项目的 各项经济基础数据按照影子价格进行调整，计算项目的 各项国民经济效益和费用。
新路建成当年 164－122＝42（元／千吨公里）
第10年
182－130＝52（元／千吨公里）
第20年
196－148＝48（元／千吨公里）
在“前、后对比法”分析过程中，把老路运输成本
来自百度文库
固定在某一年的水平上，这样便失真地反映了项目的收益
情况。事实上，无论老路还是新路，其运输成本都在随着
交通量的变化在不断发生变化。
追踪的对象不同
财务评价追踪的对象是货币或现金流量的 流动；国民经济追踪的对象是资源的变动，实 现资源的最优配置，保证国民收入的最大增长。 因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民 经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目 产出都是国民经济收益。
评价的基本指标不同
财务评价的基本指标是项目的“利润”，而 国民经济评价的基本指标是项目的“净产值 （NI）”。
国民经济评价主要包括费用和效益的识别、计量和比较， 以及国民经济盈利能力分析、外汇效果分析。此外，还应 对难以量化的外部效果进行定性分析。其具体内容和程序 如下： （1）国民经济效益与费用的识别。在国民经济评价中， 应从整个国民经济的的角度来划分和考察技术方案所形成 的投资项目的效益和费用。效益是指项目对国民经济所作 的贡献，包括项目本身的直接效益和由项目带来的间接效 益；费用是指国民经济为项目所付出的代价，包括项目本 身的直接费用和由项目引起的间接费用。
（6）进行不确定性分析。从国民经济角度分析项目可 能面临的风险及项目抗风险能力，一般包括经济敏感性分 析，有条件或需要时还应进行概率分析。
（7）作出评价结论与建议。由上述确定性分析和不确 定性分析结果，对项目的经济合理性作出判断，并结合项 目的财务评价结果，作出项目经济评价的最终结论，提出 相应建议。
付的价格，它度量了商品的真实价值。
消费者剩余是指消费者对商品的支付意愿和实际支
付的差值，它是消费者获得的一种效益。
消费者剩余图示
Pj
市场需求曲线
支付意愿
0
Qj Xj
Pj 消费者剩余
实际支付
P
0
Qj Xj
社会经济效益：
uj= Qj pxjdxj 0
社会效益=支付意愿 =实际支付+消费者剩余
3. 直接效益与直接费用
6.5 国民经济评价
国民经济评价概述 国民经济评价的费用与效益识别 国民经济评价的经济参数 国民经济评价的指标
一、 国民经济评价概述
工程项目的经济评价是工程项目可行性研究和评 估的核心内容和决策的重要依据，包括财务评价和国 民经济评价两个层次。
国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从 国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的 贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评 价项目在宏观经济上的合理性。
3. 影子汇率
影子汇率是指能反映外汇转换国民经济真 实价值的汇率，即外汇的机会成本，是社会对 某种外汇效益的估价，具体而言是指项目投入 或产出所导致的外汇的减少或增加给国民经济 带来的损失或收益。
四、国民经济评价的指标
➢现金流量的构成
ENB全 销售收入 寿命期末回收的固定资产余值和流动资金 外部收益固定资产投资 新增流动资金 经营成本 外部费用
1. 影子价格
3)外贸货物影子价格的确定
➢作为产出物的非外贸货物，在考虑是否增加 国内供应量或替代相同产出物以及国内市场的 供求关系、产出物质量等因素的基础上确定其 影子价格 ➢作为投入物的非外贸货物，一般成本分解法 确定影子价格
1. 影子价格
(3)土地的影子价格 ➢土地影子价格计算的内容
▪土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益 ▪土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗 ➢土地影子价格的计算方法 ▪占用农村土地：根据农业生产率计算 ▪占用非农土地：机会成本
（4）编制报表。根据调整、计算所得项目各项国民经济 效益和费用数值，编制国民经济评价报表，包括基本报表 和辅助报表。
（5）国民经济效益分析。根据国民经济评价报表及社 会折现率等经济参数，计算项目的国民经济评价指标，分 析项目的国民经济效益及经济合理性。此外，还应对难以 量化的外部效果进行定性分析，以及从整个社会角度来考 察和分析项目对社会进步目标的贡献，即进行所谓社会效 益分析。
4. 间接效益与间接费用
外部效果的形式 ➢由价格“失真”造成的外部效果 ➢由于价格的合理升降造成的外部效果 ➢技术性外部效果 ➢乘数效果
5. 转移支付
➢税金 ➢补贴 ➢国内利息支付
6. 费用和效益识别方法—— 有无对比法
“有无对比”（With and Without Comparison） 是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进 行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。
(1)直接效益 项目的直接效益是指由项目本身产生，用影 子价格计算的产出物的经济价值。 ➢ 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 ➢ 如果国内市场的供应量不变
▪ 增加了出口量：外汇收入 ▪ 减少了总进口量：节约的外汇 ▪ 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或
停产而释放的资源的支付意愿
3. 直接效益与直接费用
采用的价格体系不同
财务评价的价格体系是以现行价格（市场 交易价格或计划价格）体系为基础的预测价格； 国民经济评价采用影子价格体系。
采用的主要参数不同
财务评价采用官方汇率和行业基准收益率； 国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率和 社会折现率。
4. 两者评价结果的关系
5. 国民经济评价的内容和程序
三、 国民经济评价的经济参数
➢影子价格 ➢社会折现率 ➢影子汇率
1. 影子价格
(1)概念 ➢所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格，而是 根据经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出的一种虚 拟的计算价格； ➢由荷兰数理经济学家、计量经济学创始人之一詹恩. 丁伯根和原苏联数学家、经济学家1975年诺贝尔经济 学奖金获得者康特罗维奇提出的。是从线性规划、资源 最优配置中产生的价格。（参考《运筹学》有关知识）
➢外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进、 出口的项目产出物或投入物； ➢非外贸货物是指其生产、使用将不影响国家进口或出 口的项目产出物或投入物； ➢特殊投入物包括劳动力和土地。
1. 影子价格
2)外贸货物影子价格的确定
外贸货物的影子价格一般以实际将要发生的口岸价为基础确定 产出物影子价格 离岸价格国内运输费 贸易费用 投入物影子价格 到岸价格国内运输费 贸易费用 贸易费用 贸易费用率出厂价（到岸价） 贸易费用率一般取6%
二、 国民经济评价的费用和效益识别
➢基本原则 ➢直接收益与直接费用 ➢间接收益与间接费用 ➢转移支付
1. 基本原则
国民经济分析以社会资源的最优配置从而 使国民收入最大化为目标，凡是增加国民收入 的就是国民经济收益；凡是减少国民收入的就 是国民经济费用。
2. 支付意愿和消费者剩余
所谓“消费者支付意愿”，是指商品用户愿意支
财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提 下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和 费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财 务上的可行性。
1. 国民经济评价的目的与作用
➢国民经济评价是宏观上合理配置国家有限 资源的需要； ➢国民经济评价是真实反映项目对国民经济 净贡献的需要； ➢国民经济评价是投资决策科学化的需要。