以人为本 改善民生 为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境
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年底增加 了 ４ ． 人 ， 近 翻了两番 。 ３５万 将
如
欠 展 人 藐 合为主要 内容 的社 会保 障制度 框架 农 世．
新 型农村社会 养老保 险在 华亭 县和庄
浪县先行试点 ， 目前参加新农保 的农 民
达到 ３１８ ２ ４人 ， ２ 占全市农业 总人 口的 １．３ 今年 ， ７ ％。 ０ 通过积极争取 ， 扩大了崆 峒 、 台 、 宁 ３个新农保试点县（ ） 灵 静 区 ， 国务 院办公厅《 关于进一步支持 甘 动 ５万多人实现就业 ； 开发公 Hale Waihona Puke Baidu性岗位 并 与 已开展 新农保 试点 的 ２个 县 同步 涉及 肃经济社会发展 的若干 意见 》 ，对改善 ５１８ ， ２ 个 发放社保补贴 ５ ５ 、 ６ ４ 启 动城镇居 民社会养老保 险试 点 ， ３ ０ 人 ７ ８ ８ 城 乡居 民 １６万人 ， ７ 分别 占全市城镇居 多种经济 形式及非全 日制 、 临时 和保障 民生提 出了新 的更 高的要求 。 作 万元 。
障 和 人 才 开 发 的 整 体 要 求 ， 是 我 市 经 校 毕 业 生 基 层 就 业 安 置 项 目 ，０ ９年 续 ６年 为企 业 退休 人 员调整养老金标 也 ２０
月人均养老金达到 １ ２ ２元 。 ３ 济社会发展 的形势需要 。 我市人力资源 起落实全省“ 两个 ５ ０ ” ０ 安置项 目。同 准 ， ０ 人 才服务 经济 社会 发展 的作 和社会保 障部门将进一步研判形势 ， 明 时 ， 积极 引导毕业 生到企业就 业 ， 校 高
发 展
论 坛
ＦｚＡ ・ＡＨ ＮＵＴＮ ＡＨ ＮＦｚＡ ＬＮＡ
以人为本 改善民生 为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境
口 樊 文 浩
障、 新型农村社会养老保险和城镇居 民 养老保 险试 点 ， 全市城镇 以企业 职工 基 本 基本 失 看 俦 跨 改 摹 养 老 、 民养 老保 险 、 医疗 、 瓦 居 红 业、 工伤和生育保险 ， 农村 以新农保 、 新 基 本形成 。 截至 目前 ， 全市城镇 社会保 险参保 总人数达 到 ６ ． ６３ ５万人 ， ２ ０ 比 ０６
— —
响， 全面落实 国家新一轮 就业 再就业政 元 ， “ 五 ” 间增 收 ８ ． 比 十 期 ４７ 元 。 ６亿 策， 加大小 额担保 贷款发放 力度 ， 对灵
— —
人获得 国家突出贡献 中青年专家称号 ，
ｌ 社会保 障体 系 日趋完善 。 ０ ７ ４ ２ ０ ５人享受 国务院政 府特 殊津贴 ，４人
境。
一
、
发 展 现 状
采取走 出去与高校直接见 率持续稳定 在 ８ ％以上 。劳 务收入 稳 伍快速壮大 。 ０ 引 城 基 步提高 。２ ０ 年以来， ０７ 全市输转农村劳动 面 的办 法 ， 进 现代 农 业 、 乡规 划 、
医疗卫生 等紧缺专 业人才 。高 城乡就业局势保持稳定 。０ ７ 力１６０ ２ ０ ９． ４万人（ ） 比“ 次 ， 十五” 间增 加 础教育 、 期 全市有 ２ 年 以来 ， 面对金融危机对 就业的 巨大影 ８ ． ５７ ５万人 （ ） 创劳务收入 １８１ 次 ； １． ９亿 层次人 才队伍建设全 面加强 ，
— —
紧紧 围绕全市重点发展领域和 确 目标 ， 抢抓机 遇 ， 狠抓落实 ， 全面完成 毕业生就业 安置的项 目趋 于稳定 ， 道 用 凸显 。 渠
坚持 高层次 人才和高技 五年来 ， 全市 共安置高校毕 重大发展项 目， 人 力资源和社会保障各项任务 ， 为全市 越 来越 宽 。 两条腿” 走路 ， 促进各类人才 队 经济社 会发 展创造 和谐稳 定 的社 会环 业生 １ ６ ８３ ２人 ，应 届高校毕业 生就业 能人才 “
９ ８９ 研 为甘肃省 “ 两翼 齐飞” 的重要组成部 分 ， 性 、 季节性 、 钟点工 、 弹性工作等各种 灵 民人 口 的 ８ ％和农 业 人 口的 ７ ．％。
基本解决 了未参 平凉市在人力资源和社会保 障方面 ， 提 活就业成为扩大就业的重要渠道 ， 三 究解决历史遗 留问题 ， 第 出 了着力构建城乡一体化 的就业 、 统筹 产业从 业人 员 比重逐 年增 长 ， ２ ０ 保集 体企业 职工和企 事业单 位计 划 内 从 ０５ “ 和 家 养 城乡的社会保障 、 服务经济社会发展 的 年 的 ３ ％提高 到 ２ ０ ８ ０ ９年 的 ４ ％。 校 长 期 临 时工 、五 七 工 ” “ 属 工 ” 老 ７ 高 全面解 决了关闭破产企业和 人才支撑 “ 大体系” 的总体 目标 。 这一 毕业生就业 取得显著成 效。从 ２ ０ ０ ６年 保 险问题 ， 连 目标 ， 合《 符 若干 意见》 对就业 、 会保 起 ， 社 实施 “ 三支一扶” 进村进社 区” “ 等高 困难企业退休人员 医疗保 险等 问题 。
ＦＺＡ ・ＡＨ ＮＵＴＮ ＡＨ ＮＦｚＡ ＬＮＡ
发 展
论 坛
形成劳务输 出市 共 有 各类人 才 ９１ ． ８万人 ， 占全 市总人 达 到 １０ ０人 （ ） 全 市 在 ２ １ 输 带头人发展中介组织 ， ０ 次 。 ０ ０年 积极 向外 输出的 同时 ， 坚 口的 ４ 占从业 人员 总数 的 １ ％； ％， １ 技 转 农 村 劳 动力 ４ ６万 人 的 基 础 上 ， 到 场运作机制 。 能人 才 中高级 工 ２６ ８人 、 ８ 技师 ８ 人 ， ２ １ ８ ０ ６年要达 到 ４ 万人 ； ８ 劳务收入达到 持市 内劳务市场 和市外劳 务市场 两手 分别 比 ２ ０ 年 增长 了 ５ ．％和２ ． ４ ０６ ６ ２ ３６ ％。 ２亿元 。 社会保 险方面 ， ２ １ 到 ０ ６年末 ， 抓 。 紧跟市 内重大在建 项 目， 引导农村
１ 活 就业 人员进行社保补贴 ， 积极开发公 年 以来 ， 后 启 动 实 施 了城 镇 居 民基 本 被 评 为 省 级 优 秀专 家 ， １人 列 入 省 先 ３３“５” ４人 益性 岗位 ，就业再就业形势稳 中趋 升。 医疗保 险 、 镇职 工生育保 险 、 城 村干部 “ ３ ” ５ ５ 人 才工程人选 ， 被评 为 甘肃省领军人才 ” 至 ２ １ 。 ０ ０年末 ， 全市 全 市发 放小 额 担保 贷款 ７８ 元 ， ． ９亿 带 养 老保 险 、 被征 地农 民就业 和社 会保 “ ２ ２ 发展・ 月刊
如
欠 展 人 藐 合为主要 内容 的社 会保 障制度 框架 农 世．
新 型农村社会 养老保 险在 华亭 县和庄
浪县先行试点 ， 目前参加新农保 的农 民
达到 ３１８ ２ ４人 ， ２ 占全市农业 总人 口的 １．３ 今年 ， ７ ％。 ０ 通过积极争取 ， 扩大了崆 峒 、 台 、 宁 ３个新农保试点县（ ） 灵 静 区 ， 国务 院办公厅《 关于进一步支持 甘 动 ５万多人实现就业 ； 开发公 Hale Waihona Puke Baidu性岗位 并 与 已开展 新农保 试点 的 ２个 县 同步 涉及 肃经济社会发展 的若干 意见 》 ，对改善 ５１８ ， ２ 个 发放社保补贴 ５ ５ 、 ６ ４ 启 动城镇居 民社会养老保 险试 点 ， ３ ０ 人 ７ ８ ８ 城 乡居 民 １６万人 ， ７ 分别 占全市城镇居 多种经济 形式及非全 日制 、 临时 和保障 民生提 出了新 的更 高的要求 。 作 万元 。
障 和 人 才 开 发 的 整 体 要 求 ， 是 我 市 经 校 毕 业 生 基 层 就 业 安 置 项 目 ，０ ９年 续 ６年 为企 业 退休 人 员调整养老金标 也 ２０
月人均养老金达到 １ ２ ２元 。 ３ 济社会发展 的形势需要 。 我市人力资源 起落实全省“ 两个 ５ ０ ” ０ 安置项 目。同 准 ， ０ 人 才服务 经济 社会 发展 的作 和社会保 障部门将进一步研判形势 ， 明 时 ， 积极 引导毕业 生到企业就 业 ， 校 高
发 展
论 坛
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障、 新型农村社会养老保险和城镇居 民 养老保 险试 点 ， 全市城镇 以企业 职工 基 本 基本 失 看 俦 跨 改 摹 养 老 、 民养 老保 险 、 医疗 、 瓦 居 红 业、 工伤和生育保险 ， 农村 以新农保 、 新 基 本形成 。 截至 目前 ， 全市城镇 社会保 险参保 总人数达 到 ６ ． ６３ ５万人 ， ２ ０ 比 ０６
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、
发 展 现 状
采取走 出去与高校直接见 率持续稳定 在 ８ ％以上 。劳 务收入 稳 伍快速壮大 。 ０ 引 城 基 步提高 。２ ０ 年以来， ０７ 全市输转农村劳动 面 的办 法 ， 进 现代 农 业 、 乡规 划 、
医疗卫生 等紧缺专 业人才 。高 城乡就业局势保持稳定 。０ ７ 力１６０ ２ ０ ９． ４万人（ ） 比“ 次 ， 十五” 间增 加 础教育 、 期 全市有 ２ 年 以来 ， 面对金融危机对 就业的 巨大影 ８ ． ５７ ５万人 （ ） 创劳务收入 １８１ 次 ； １． ９亿 层次人 才队伍建设全 面加强 ，
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紧紧 围绕全市重点发展领域和 确 目标 ， 抢抓机 遇 ， 狠抓落实 ， 全面完成 毕业生就业 安置的项 目趋 于稳定 ， 道 用 凸显 。 渠
坚持 高层次 人才和高技 五年来 ， 全市 共安置高校毕 重大发展项 目， 人 力资源和社会保障各项任务 ， 为全市 越 来越 宽 。 两条腿” 走路 ， 促进各类人才 队 经济社 会发 展创造 和谐稳 定 的社 会环 业生 １ ６ ８３ ２人 ，应 届高校毕业 生就业 能人才 “
９ ８９ 研 为甘肃省 “ 两翼 齐飞” 的重要组成部 分 ， 性 、 季节性 、 钟点工 、 弹性工作等各种 灵 民人 口 的 ８ ％和农 业 人 口的 ７ ．％。
基本解决 了未参 平凉市在人力资源和社会保 障方面 ， 提 活就业成为扩大就业的重要渠道 ， 三 究解决历史遗 留问题 ， 第 出 了着力构建城乡一体化 的就业 、 统筹 产业从 业人 员 比重逐 年增 长 ， ２ ０ 保集 体企业 职工和企 事业单 位计 划 内 从 ０５ “ 和 家 养 城乡的社会保障 、 服务经济社会发展 的 年 的 ３ ％提高 到 ２ ０ ８ ０ ９年 的 ４ ％。 校 长 期 临 时工 、五 七 工 ” “ 属 工 ” 老 ７ 高 全面解 决了关闭破产企业和 人才支撑 “ 大体系” 的总体 目标 。 这一 毕业生就业 取得显著成 效。从 ２ ０ ０ ６年 保 险问题 ， 连 目标 ， 合《 符 若干 意见》 对就业 、 会保 起 ， 社 实施 “ 三支一扶” 进村进社 区” “ 等高 困难企业退休人员 医疗保 险等 问题 。
ＦＺＡ ・ＡＨ ＮＵＴＮ ＡＨ ＮＦｚＡ ＬＮＡ
发 展
论 坛
形成劳务输 出市 共 有 各类人 才 ９１ ． ８万人 ， 占全 市总人 达 到 １０ ０人 （ ） 全 市 在 ２ １ 输 带头人发展中介组织 ， ０ 次 。 ０ ０年 积极 向外 输出的 同时 ， 坚 口的 ４ 占从业 人员 总数 的 １ ％； ％， １ 技 转 农 村 劳 动力 ４ ６万 人 的 基 础 上 ， 到 场运作机制 。 能人 才 中高级 工 ２６ ８人 、 ８ 技师 ８ 人 ， ２ １ ８ ０ ６年要达 到 ４ 万人 ； ８ 劳务收入达到 持市 内劳务市场 和市外劳 务市场 两手 分别 比 ２ ０ 年 增长 了 ５ ．％和２ ． ４ ０６ ６ ２ ３６ ％。 ２亿元 。 社会保 险方面 ， ２ １ 到 ０ ６年末 ， 抓 。 紧跟市 内重大在建 项 目， 引导农村
１ 活 就业 人员进行社保补贴 ， 积极开发公 年 以来 ， 后 启 动 实 施 了城 镇 居 民基 本 被 评 为 省 级 优 秀专 家 ， １人 列 入 省 先 ３３“５” ４人 益性 岗位 ，就业再就业形势稳 中趋 升。 医疗保 险 、 镇职 工生育保 险 、 城 村干部 “ ３ ” ５ ５ 人 才工程人选 ， 被评 为 甘肃省领军人才 ” 至 ２ １ 。 ０ ０年末 ， 全市 全 市发 放小 额 担保 贷款 ７８ 元 ， ． ９亿 带 养 老保 险 、 被征 地农 民就业 和社 会保 “ ２ ２ 发展・ 月刊