城市社区管理中存在的问题与对策研究 (3)

城市社区管理中存在的问题与对策研究

姓名：萨日娜

专业：行政管理

学号：*************

【论文提纲】

一、摘要

二、城市社区与城市社区管理

1、城市社区

2、城市社区管理

三、城市社区管理中的问题

我国城市社区管理中存在的问题

四、加强城市社区管理的政策措施

加强城市社区管理的政策措施

五、参考文献

【摘要】

城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。

城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活的文明社区。社区管理真的被作为社会发展的一种内在力量而受到普遍重视是在第二次世界大战后。不仅英、美等发达国家，而且许多发展中国家也相继予以重视。近二十年来，虽然城市社区建设与管理已取得很大成绩，然而，计划经济体制下形成的社会管

理方式政企不分、政社不分与自上而下的行政推动是我国传统社会管理的主要方式，并形成了所谓的“单位办社会”的格局，即职工及其家属的生老病死、衣食住行等各种生活问题都需要依靠所在单位解决。随着我国经济的发展，城市社区建设的兴起，随之而来的是城市社区问题不断频发，严重影响了社区居民生活和城市经济发展,因此必须加强城市社区管理。

【关键词】

城市社区城市社区管理问题对策

随着经济体制改革及社会管理体制改革的不断深入，单一的管理模式的合法性和权威性日趋衰竭。与此同时，社会层面的不断发育，社区组织体系与结构的功能性分化，居民对社区需求度和依赖性不断增强，致使社区管理的内涵在质变的基础上迅速丰富化，变政府全权管理为政府主导型管理，已经成为社区建设和发展的必然要求。新时代的社区，必须进行全新的管理，才能够建立起井然有序、充满活力、持续健康发展的新型社区。现阶段，城市社区管理已经成为中国社会发展的一个战略性问题。

一城市社区与城市社区管理

（一）城市社区

1城市社区的含义

“社区”一次不是源自汉语词汇，是伴随西方现代社会学的引入由英文community翻译而来,而文community一词，作为学术概念，译自德文gemeinschaft,不论是gemeinschaft还是community。作为社会研究的基本概念，他们的出现和研究发展有着特定的社会发展背景，同时随着研究的深入，这些词以内涵本身也在不断发生变化。改革开放以来现实生活和社区发展引起人们对社区研究的普遍关注，在当代社区概念归纳中都得到一定程度的体现，并形成了一系列更为明确、综合和内涵清晰的定义。例如有的观点认为所谓社区是指聚居在共同地域的人们通过直接或间接互动形成的并通过共同的文化观念维持团结的人类生活共同体。也有的观点认为这种一个地域内的主要社会活动或者生活方式基本上属于同一类型的相对独立性的地区性社会，就叫做社区。再例如社区就是区域性社会，换言之，社区就是人们凭感官能感觉的具体化了的社会。

城市社区是指大多数人从事工商业及其他非农业劳动的社区，它是人类居住的基本形式之一，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。

2城市社区的特点

（1）社区是社会的缩影

社区是一个具体的、有限的地域社会共同体。在社区内，社区

成员以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需要。因此，社区的各种社会联系更直接、更具体。社区生活内容是多方面的，既包括经济生活，又包括政治、文化生活；社会成员的关系也是多方面的，即形成一定的经济关系，又形成血缘、地缘等其他社会关系。可以说，社区是社会成员的生活基地，社区是一个社会实体。（2）居民以从事非农产业为主

城市社区既是政治、文化中心，也是经济中心，由于经济活动主要以工商业和其它非农业为主的各种经济活动，作为主要职业和谋生手段。

（3）社区都有自己特有的文化

由于每个社区的经济条件、政治条件、社会条件以及历史文化传统、居民职业结构的不同，各个社区都有自身的文化特点，以区别于其他社区甚至邻近社区。

（4）社区居民具有共同的社区意识

社区意识也叫社区认同感或归属感。它是指社区居民对自己所属社区在感情上和心理上产生的一种认同感。

（5）城市社区是不断变迁的

人类进入农业社会，形成了村落，有了现代意义上的社区，或者说最早的形式是农村。随着社会的发展，城市诞生了，部分农村社区又变迁为城市社区。城市社区在几千年的演变过程中，其内部结构、社会性质等发生了巨大的变化。可以说，这些变化是整个社会变迁的结果，其中起决定作用的是生产力的进步。进入现代社会以后，社区

的变迁速度在不断加速，并随着生产力的进步而步入良性运行阶段。

(6)居民的组织程度比较高

社区居民从事活动多样化，各种管理任务重，需要组织，其中有正式的、非正式的组织；也有经济、政治、社会、文化组织。所以组织形式多样化。即政府职能部门、行业组织；也有区域经济组织及各种经济联合体组织等等。

(二)城市社区管理

1城市社区管理的含义

城市社区管理是指市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展过程。2城市社区管理的特点

（1）区域性。社区具有一定界限的地域。换句话说，社区是地域性社会，是一定的社会关系空间与地域空间的结合体。

（2）群众性。社区管理是一项群众性工作，应本着以人为本的原则，维护社区居民的根本利益；社区居民的参与是提高社区管理水平的坚实基础，社区居民的参与热情越高，社区管理工作越易于开展；社区管理工作好坏的重要标志，是社区居民对其生活的社区形成的认