关于绿色农产品生产基地建设情况的调查报告

关于绿色农产品生产基地建设情况的调查报告建设绿色农产品生产基地是我县一项重要战略目标。为切实推进绿色农产品生产基地建设，县人大常委会决定进行专题审议。根据工作安排，今年3月至4月，我们组织调查组，进行了专题调研，先后听取了县农业局、林业局等相关部门的工作情况；深入20个乡镇（街道）走访座谈；实地考察了部分重点基地、专业合作社、龙头企业和农产品市场，了解和听取了各方面情况、意见和建议。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及相关部门紧紧围绕绿色农产品生产基地建设这一战略目标，在推进产业发展、加强质量安全管理、增强支持保障能力等方面，做了大量工作，取得了明显成效。

（一）基地建设氛围逐渐形成。自县十二届党代会第一次会议提出建设浙江绿色农产品生产基地目标后，县政府高度重视，及时成立绿色农产品生产基地建设领导小组，加强组织领导；组织调研、考察、研讨，进一步理清发展思路，明确目标定位；委托编制了《仙居县绿色农产品生产基地建设规划》，加强规划指导，制订年度发展计划；先后出台绿色农产品生产基地建设扶持政策及土地、林地流转等有关政策。相关部门认真落实工作措施，加强指导服务，切实解决一些实际问题，有效推进绿色农产品生产基地建设进程。社会各界更加关注和投入农业开发，新生力量逐渐成为农产品

生产基地建设主体，掀起一轮社会资本投资农业的高潮。同时，媒体积极互动，加大宣传力度，绿色农产品生产基地建设的知名度不断提高，形成了较为良好的社会氛围。

（二）农业发展基础逐步加强。一是基地规模逐步扩大，档次提高，特色亮点较为鲜明。已发展农、林、牧、渔等规模基地30万亩，建成各类农产品标准化基地36个，涌现了一批富有亮点的特色基地。如横溪八都洋绿色稻米基地、白塔千亩生态种养殖基地、官路大北地溪绿色蔬菜专供基地、上张高山蔬菜基地以及一批杨梅重点基地、重点村等，取得明显成效。重视产业互动，杨梅加工业有了长足发展，农旅结合，休闲观光园区建设，杨梅节、油菜花节产生了明显社会效应。二是生产经营组织得到发展壮大。有各类农业龙头企业57家，农民专业合作社134家，形成了一批农村特色产业带头人。三是农产品市场建设进一步推进。建立绿色农产品专卖市场并开始向杭州等大中城市辐射，取得较好社会效应，得到各级领导肯定；实施城关中心菜场及主要集镇农贸市场改造；建设了部分杨梅等主要农产品产地市场；探索市场准入和质量安全责任追究制度。四是标准化和品牌建设不断推进。编制了《仙居县农业标准体系表》，制作了仙居杨梅、仙居鸡等主要农产品标准化生产技术规程；组织开展各类农产品产地认定和质量认证，已认定全国无公害农产品基地33个、面积16万亩，绿色认证20个、有机认证15个，绿色和有机食品基地7万亩；35家农产品生产加工企

业通过QS认证；有30多家农产品生产企业、农民专业合作社实行条形码生产。重视品牌建设，已注册农产品商标141件，其中中国驰名商标2件，省、市级著名商标8件，省、市级名牌10个，54个农产品获省农博会金奖；仙居杨梅在注册原产地证明商标后，又通过了欧美等13个国家国际商标注册，并被列为浙江省农产品十大创牌先锋；仙居鸡获得原产地地理标志范围保护。

（三）支持保障力度进一步加大。一是加大了政策和资金扶持力度。落实上级强农惠农政策，积极向上争取农业项目资金，制订出台了绿色农产品生产基地建设相关扶持政策，财政资金对生产性扶持力度加大，重点更加突出。二是建立了土地流转机制。制订政策鼓励和促进土地、林地的合理流转，2008年，全县新增土地、林地流转3万亩。三是农技服务作用得到进一步发挥。落实农技推广责任制，开展“三位一体”新型农业公共服务体系试点，成为全省的典型；有效解决农技人员的基本待遇问题；实施种子种苗工程，引进各类农作物新品种，推广农作物良种；实施实用技术工程，推广水稻强化栽培、测土配方施肥等各类先进实用技术；探索实施生态种养殖，推广农牧结合等新型农作模式，推广使用杀虫灯、黄板诱杀和生物农药；加强农业信息服务，定期收集和发布农产品信息；实施农民素质培训工程，去年共培训农民1万多人次。四是质量安全监管得到加强。完成了农业污染源普查工作，加强了农业生态环境保护。实施农产品

产地编码试点；加强农产品质量检测，建立县农产品检测中心，正在申报计量认证；在农业龙头企业、绿色农产品专卖市场、城关中心菜场等建立定性检测室，在重点基地开展检测试点工作；配备农产品检测车，对中心菜场及集镇农贸市场入市农产品进行定性检测和定期抽检。开展农业专项执法，组织“绿剑”执法行动、“红盾护农”、杨梅质量安全监管综合执法等活动，重点对种子、农药、肥料、兽药、饲料添加剂及主要农产品质量等进行检查，查处各种违规销售和使用药物的行为。

二、存在的主要问题

虽然这几年我县的绿色农产品生产基地建设有了长足的发展，取得了很大的成绩，可以说是开了个好局，但总体上仍处于起步阶段，任务非常艰巨，存在的困难和问题很多，具体表现在：

（一）思想认识上还有一定差距。有关方面对绿色农产品生产基地建设的重要性、紧迫性和艰巨性还没有足够的认识，少数地方没有真正把绿色农产品生产基地建设摆上重要位置，思路和定位不够清晰，重点不够突出，办法措施不多。部分生产经营主体建设绿色农产品基地的主动性和自觉性还不高，存在等靠要思想，主体意识、责任意识、质量安全意识还有待进一步增强，全社会重视关心和支持生产基地建设的氛围有待进一步加强。

（二）产业化总体水平较低。一是农业产业结构和布局还不够合理，规模化集约化经营水平较低。传统农业格局仍占主导地位，自给自足的千家万户经营方式没有根本改变，农业的弱质现状和生产的低、小、散局面仍然存在，集约化程度不高，难以形成规模效应。除杨梅外，其他产品规模普遍偏小，产品优势不明显，商品化率较低，产品供应期短而集中，供应能力弱，难以适应市场需求。如中心菜场日均供应蔬菜40吨左右，其中80%以上依靠外地调入。农产品加工业落后，产业链不长，绝大部分停留在种养殖这一低端环节，附加值不高，竞争力不强。二是市场体系尚不健全。全县没有综合性农产品批发市场，绿色农产品专卖市场功能还不完善，中心菜场及集镇农贸市场交易方式和质量监管条件落后，产地市场缺乏统一规划且设施简陋。三是组织化程度不高。农产品生产经营主体还处于起步发展阶段，真正意义上的农业龙头企业数量少，规模不大，辐射带动能力较弱；农民专业合作社存在重建轻管的现象，多数合作社的内部机制不健全、运行不规范、管理不到位；营销网络不健全，实力不强，难以有效组织我县农产品外销；务农队伍老化、弱化严重，难以适应现代农业发展需要。

（三）质量安全问题仍然存在。农产品质量标准体系还不健全，多数农产品还没有统一的质量标准，有的质量标准没有得到严格执行。农产品检测体系还不完善，检测中心尚未通过计量认证，一些检测设施设备较为落后，难以有效开