关于进一步强化行业扶贫工作凝聚脱贫攻坚合力的实施方案

关于进一步强化行业扶贫工作凝聚脱贫攻坚合力的实

施方案

为进一步做好行业扶贫工作，切实形成脱贫攻坚工作合力，确保脱贫攻坚成效达标、水平提升，根据《中共X市委办公厅X市政府办公厅关于进一步强化行业扶贫工作凝聚脱贫攻坚合力的通知》（X 市办发电〔X〕84号）文件要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、目标任务

深入贯彻落实党的X精神和中央、省、市关于扶贫开发的决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，进一步厘清行业扶贫责任，促使各行业扶贫部门主动承担行业扶贫职责，主动参与脱贫攻坚，凝聚脱贫攻坚合力，全面打赢脱贫攻坚战。

二、责任分工

行业扶贫成效直接关系贫困群众的认同感、获得感和满意度，直接影响脱贫攻坚成效和考核。各行业扶贫部门要坚持以脱贫攻坚统揽业务工作，常态化、制度化推进行业扶贫工作。

（一）产业扶贫。由区农工办牵头负责。区农工办（农粮、林业、果业）负责农业产业扶贫项目、林业产业扶贫项目、果业产业扶贫项目；区经发局负责旅游产业扶贫项目、光伏扶贫项目；区商务局负责电商扶贫项目；区金融工作局负责金融扶贫项目。

（二）就业扶贫。由区人社局牵头负责。区人社局负责就业技能培训、就业服务、就业扶贫基地、扶贫专岗等就业扶贫项目；区农工办（扶贫）负责“雨露计划”（转移就业）培训项目；区农工办（农粮）负责新型职业农民培训项目；区商务局负责电子商务培训项目。

（三）安居扶贫。由区住建局牵头负责。区住建局负责农村危房改造、维修加固、农村保障房项目；区房管所负责房屋鉴定。

（四）村庄整治扶贫。由区农工办牵头负责。区农工办负责农村环境整治和新农村建设项目；区国土分局负责“空心房”拆除项目。

（五）基础设施扶贫。由区经发局负责交通扶贫项目；区农工办（水利）负责安全饮水、灌溉设施等水利扶贫项目；区企工局负责农村信息化建设项目；区供电公司负责供电保障。

（六）兜底保障扶贫。由区社管局牵头负责，做好低保、两项制度衔接、特困人员保障等政府兜底保障扶贫项目。

（七）健康扶贫。由区医保局牵头负责。区医保局负责落实四道保障线、“先诊疗后付费”和“一站式”结算，区社管局负责“三个一批”行动计划、卫生室建设等健康扶贫项目；区医保局负责医保费用筹集、医疗费用报销、医保系统数据维护等健康扶贫工作；区社管局负责医疗救助工作。

（八）教育扶贫。由区社管局牵头负责。区社管局负责控辍保学、教育资助政策全覆盖等教育扶贫项目；区农工办负责“雨露计划”（职业教育）培训项目。

（九）其他。区农工办要牵头做好贫困人口精准识别、精准退出工作，切实提升识别准确率和退出准确率。区党群部要牵头抓好驻村帮扶和结对帮扶工作，落实帮扶责任，加强管理考核，提升帮扶工作满意度。区党群部要牵头做好脱贫攻坚宣传引导工作，协调推进乡风文明行动，推动扶贫与“扶志”“扶智”相结合，营造合力攻坚的良好氛围。区财政局要协调建立扶贫资金投入增长机制，牵头做好财政涉农扶贫资金整合工作，为全区脱贫攻坚提供资金保障。财政、审计、扶贫等部门要加强扶贫资金项目监管，提升使用效益。区纪工委要牵头组织对脱贫攻坚责任落实情况的监督执纪问责，对扶贫领域的违纪行为进行集中整治和预防。统战、工商联、工青妇等部门单位要结合各自职能，广泛凝聚社会各界力量参与扶贫帮困。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立行业扶贫领导小组，由区分管领导任组长，相关部门主要负责同志为成员，切实担负起行业扶贫领导责任，加强各行业扶贫部门之间、部门与乡（镇、街道、管理处）之间的沟通协调，分工合作，协同配合，推进行业扶贫落到实处。

（二）加强责任落实。区分管领导是分管领域行业扶贫“第一责任人”，负责抓好分管范围内行业扶贫的统筹谋划、调度指导、督查考核等工作，协调解决工作中存在的困难和问题。各行业扶贫部门主要负责同志是行业扶贫“直接责任人”，要时刻把行业扶贫放在心上、抓在手上，该牵头的牵头，并明确分管领导和联络员，明确具体负责

脱贫攻坚工作的责任科室，一级抓一级，层层签订责任状，压实任务和责任。

（三）加强工作谋划。各行业扶贫部门要对照脱贫攻坚总目标总任务，制定行业脱贫攻坚工作规划有序推进各项工作。制定年度行业扶贫实施方案，细化目标任务，拿出切实可行的推进措施，强化工作保障，将年度目标任务落到实处。

（四）加强工作调度。各行业扶贫领导小组要建立定期调度机制，区分管领导要对分管领域行业扶贫每月一调度，行业扶贫部门主要负责同志每半月一调度，及时研究解决工作中存在的问题。

（五）加强工作指导。针对脱贫攻坚工作中遇到的疑难问题，相关行业扶贫部门要认真及时做好答疑释惑工作。加强行业数据统计和比对工作，明确专人负责，确保将真实情况反映出来，为脱贫攻坚决策部署提供有益参考。

（六）加强工作督查。各行业扶贫主管部门特别是精准扶贫十大项目牵头单位要切实履行好牵头责任，建立明察暗访、定期排名通报等督查机制，加强行业扶贫工作进展的跟踪问效，推进行业扶贫政策措施的落地。区精准办要结合脱贫攻坚阶段性工作任务特点，开展行业扶贫督查指导。各行业扶贫部门要积极配合综合性督查考核，组织好本行业扶贫的年度考核工作，并认真指导乡（镇、街道、管理处）、相关部门做好中央、省、市各类督查考核迎检工作。

（七）加强结对帮扶。各结对帮扶单位要认真履行帮扶责任，主要负责同志要对本单位的结对帮扶工作负总责，每周调度一次帮扶工

作，每月听取一次帮扶工作情况汇报。要发挥资金、技术、人才、信息等优势，千方百计帮助结对帮扶的村和贫困户解决实际困难。要对本单位帮扶工作跟踪问效，督促帮扶干部到岗到位，并建立帮扶工作台账，做一项成一项，防止帮扶干部以走访慰问代替驻村帮扶。要落实人财物保障，将帮扶工作作为本单位的中心工作来抓，全力支持第一书记和帮扶干部开展工作。

四、工作机制

（一）完善调度机制。建立行业扶贫联席会议制度，区精准扶贫攻坚战领导小组每季度召开一次行业扶贫联席会议，总结工作情况，协调落实各项工作。各行业扶贫部门每季度向区精准扶贫攻坚战领导小组报告行业扶贫进展情况，情况汇报于每季度最后一个月25日前报区精准办（区办公楼X室，邮箱：X）。

（二）完善督查机制。区精准办对全区行业扶贫实行常态化督导，每季度开展一次督查，并形成督查情况专报，呈报区精准扶贫攻坚战领导小组正、副组长。实行督查责任制，谁督查、谁负责，谁签字、谁负责，对因督查不力发现问题不及时，导致所督查部门未完成当年任务，影响上级督查考核结果的，追究督查组相关人员责任。

（三）完善问责机制。建立行业扶贫问题整改落实机制，在督查考核中发现行业扶贫政策措施没有落实、工作不力，影响脱贫攻坚成效和考核的，反馈给行业扶贫主管部门抓好整改。建立连带问责机制，对扶贫工作责任不落实、工作推进不力、问题整改不到位的，在追究属地责任的同时倒查行业扶贫部门责任。