寿光市发展现代农业园区的实践与启示

寿光市发展现代农业园区的实践与启示

本文总结了寿光市发展现代农业园区的实践经验：完善发展规划，扩大园区规模；加大资金投入，加快园区建设步伐；壮大龙头企业，培育园区经营主体；加强服务指导，规范园区运营管理。并得出启示：认为发展现代农业园区必须坚持科学规划，必须加大政策、资金扶持力度，必须加强产品质量监管，必须培育园区建设经营主体。

标签：现代农业园区；实践；启示；寿光市

现代农业园区作为建设现代农业的重要载体，具有规模化、集约化、科技化、产业化、市场化、国际化发展农业的特点。建设现代农业园区是推进现代农业建设的重要的组织形式和经营方式。近年来，寿光市紧紧围绕农业转型发展，大力实施农业高端化战略，有力提升了现代农业园区建设水平。

一、寿光市发展现代农业园区的实践

1、完善发展规划，扩大园区规模

坚持高标准定位，高起点规划，规划建设了三条生态农业走廊，引导龙头企业、合作社建设科技型、生态型、高端化农业园区，集中打造高端农业发展的聚集区和示范区。其中，羊青路生态农业走廊规划建设“一基地、四园、两区”等七大功能区，即国家蔬菜种业基地，国际交流合作园、设施标准示范园、生态循环示范园和高效农业示范园以及南北两个综合配套服务区，目前已入驻现代农业高端项目32个。羊田路生态农业走廊南部重点规划建设300亩的国家现代蔬菜种业创新创业基地研发中心，北部重点发展蔬菜育种试验基地和绿色有机农产品生产基地，目前已建设了依林、绿之峰、欣航等蔬菜高端项目。大沂路生态农业走廊主要承载优质蔬菜生产、种苗繁育、沼气综合利用、生态循环农业等大型蔬菜园区项目，目前已发展了维多利食用菌、百信、农圣庄园等园区。通过三大走廊的带动引领，全市现代农业园区已发展到146处。

2、加大资金投入，加快园区建设步伐

积极构建多元化投入机制，有力助推了现代农业园区建设步伐。制定出台了《关于加快现代农业示范基地建设的实施意见》，确立了43个重点项目给予贴息扶持。积极争取到国家现代农业示范区、省果菜产业振兴计划、省产业化贷款贴息等上级惠农补助项目资金1.59亿元，为现代农业园区发展提供了有力的资金支撑。积极引导社会资金投入，充分发挥农业龙头企业、合作社和专业大户在发展现代农业中的主体作用，鼓励、引导其投资建设现代农业园区，目前全市用于现代农业园区建设的社会资金达到31.2亿元。同时，还制定出台了《寿光市涉农及中小企业贷款保证保险试点工作实施方案》，协调金融机构每年拿出10亿元资金用于涉农企业贷款，全力助推现代农业园区建设。

3、壮大龙头企业，培育园区经营主体

通过认真贯彻一系列政策，优化服务，加强管理，培育一批科技含量高、带动能力强的现代农业园区，壮大了一批层次高、规模大、知名度高、竞争力强的农业龙头企业。目前，市级以上农业龙头企业发展到90家，农民专业合作社达到1225家。在农业龙头企业和农村专业合作经济组织的辐射带动下，出现了“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”、“公司+种植基地”、“公司+试验基地”等多种运作模式，全市规模以上的种植园区达到137个，标准化畜牧园区达到523个，标准化水产养殖园区达到9个，寿光农业已经跨入“园区”时代。

4、加强服务指导，规范园区运营管理

制定了《现代农业园区考核办法》，确定了园区建设的“十有”标准，积极指导农业园区实行集约化生产和封闭式管理，有效构建起了集“生产管理、农资配送、技术指导、品牌创建、市场营销”于一体的标准园区产业体系。狠抓先进技术的推广和应用，大力实施生物菌肥培肥地力、秸秆综合利用、水肥一体化等生态农业工程，以及杀虫螨、防虫网、杀虫灯等生物防治、物理防治新技术。强化园区规范管理，积极指导农业园区健全了生产记录档案、种植户信息档案、质量检测档案、产品销售档案和农业投入品使用档案5项管理档案，完善了园区管理制度、农业投入品使用制度、产品检测制度和质量追溯制度4项管理制度，确保园区生产的各个环节严格按标准化进行操作，有力提升了园区建设质量和水平。

二、几点启示

1、发展现代农业园区必须坚持科学规划

现代农业园区是推进农业产业化经营的平台，更是发展现代农业的重要载体。现代农业园区的发展，科学规划是龙头、功能配套是载体、项目建设是生命。因此发展现代农业园区必须注重发展规划，进行科学定位和合理规划，规划要起点高、水平高、标准高[1]。要进一步加大对现代农业园区发展的服务和指导力度，坚持高标准规划设计，完善区域详细规划，明确发展定位，着力打造布局合理、管理规范、各具特色的现代农业园区。

2、发展现代农业园区必须加大政策、资金扶持力度

农业本身属于弱质产业，农业园区的发展离不开政策、资金扶持。要制定出台整合项目和资金的指导意见，加大项目和资金整合力度，在力所能及的范围内对所有项目和资金进行最大限度地整合。要加大财政投入，充分发挥财政支农资金的杠杆作用。要加大招商引资力度，吸引龙头企业、专业合作社等投资主体投资农业园区建设。要拓宽投融资渠道，综合运用贷款贴息、参股、担保、以奖代补等手段，引导金融资金和社会资金投入园区建设。要创新完善土地流转机制，探索土地股份合作经营模式，提高农业生产集约化程度，解决农业园区发展用地难题。

3、发展现代农业园区必须加强产品质量监管

产品质量安全是现代农业园区建设的前提和基础。加强农产品质量监管是推进现代农业发展的重要环节，是为园区自身持续健康快速发展保驾护航的重要手段[2]。要狠抓园区产品质量检测，加强农业园区质量检测设施的配备，督促农业园区完善种植、生产、销售档案，健全投入品使用、质量追溯等相关制度，切实把好农产品质量安全关。要健全完善农业技术推广体系，加快生物菌施肥、沼气综合利用、水肥一体化、生物防治等先进技术的应用推广力度，推进园区产品向高端、高质要效益。

4、发展现代农业园区必须培育园区建设经营主体

农业产业园区投资运营的主体是企业、专业合作社和种养大户。要严把农业园区建设准入关，着力引进实力雄厚、市场开拓能力强、有影响力的企业投资建设农业园区。积极指导农业园区提高经营管理水平，坚持用现代工业的管理模式来组织生产和经营，强化内部管理，降低生产成本，提高园区运营水平。要依托现代农业园区，积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，不断提高农业园区的辐射带动能力。