食品安全监管体系的构建

食品安全监管体系的构建

发表时间：2019-07-23T14:53:38.827Z 来源：《科技新时代》2019年5期作者：刘军

[导读] 近几年，在食品安全领域，一些食品安全问题逐步曝光于大众，食品安全问题会严重影响了社会安定，甚至开始动摇政府的公信力。

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摘要：新时期，食品安全备受人们关注，为了提高食品安全，需要构建安全监管体系。本文基于工作实践，有效的总结了食品安全体系构建对策，希望进一步研究，能够为社会稳定发展奠定良好基础。

关键词：新形势；食品安全监管体系；构建

引言

近几年，在食品安全领域，一些食品安全问题逐步曝光于大众，食品安全问题会严重影响了社会安定，甚至开始动摇政府的公信力。在这种情形下，加大对食品安全领域的检查力度，尽快建立完善的食品安全体系是当务之急。

1目前食品安全与监管体系存在的问题

虽然食品安全改革如火如荼，但是由于固有思想的局限性，我国食品安全与监管体系存在着一些不足，一是在责任承担上时有推诿现象发生。例如：无证无照经营食品的现象在我国很多的地方还是十分普遍的，在整治这一脏乱差现象的时候，涉及各部门承担责任的时候，有些部门就会互相推诿，不主动站出来承担责任。面对这一问题，相关行政管理部门要分清职责，各尽其责，在工作中做好相关规划，摆正工作方向，如果在这一时期没有将规划做好，没有将方向摆正，部分环节就会出现问题。二是食品安全监管人员的分配与实际工作的需求稍有差异。有的地区食品安全监管任务重，但监管人员相对较少，相反，有的地方任务相对较轻，但人员相对较多。这种现象的出现会造成食品安全监管人力资源的浪费。食品安全与监管体系是相互关联式的监管制度，只要有一个环节出现了失误或者监管不力，都会拉低整个监管体系的水平，从而使整个体系受到限制。

2食品安全监管体系的构建对策

2.1加强国家监管部门的监管力度

国家应当根据《食品安全法》，针对目前存在的一系列食品安全问题，对食品安全法进行修改补充，并制定相应的实施细则，保证食品安全的情况下，建立国际化的食品安全标准体系，有效地避免食品进出口过程中以及新技术发展带来的食品安全隐患问题。我国应当成立食品安全监督委员会，监督相关食品生产销售部门的工作，组织各个部门开展定期交流，有效的将每一个食品问题都能得到相应的解决。除此之外，国家应当增强食品检测器材的开发力度，提升食品检测结果的透明化，保证每一个流程中参与的部门都能尽到自身应尽的责任和义务。食品安全监督委员会应当连接地方和中央，保持自身对于地方的监督，将监督结果传达到中央，并将中央的新要求及时转达至地方，保证双方沟通顺畅。

消费者在食品安全中处于保护主体的地位，国家提升食品安全的检测力度是为了更好的为消费者服务。但是，许多不良商家在生产销售的过程中，经常利用消费者的食品安全内容的知识盲区欺骗消费者，因此，国家不仅需要提升企业的自律，还应当增强监管力度，提升消费者的维权监督理念，有效的遏制食品市场的作假之风。除此之外，消费者应当了解相关的食品安全基本法，当自身的合法权益受到侵害时，能够主动运用法律的武器保护自身的合法权益。

2.2引入社会监督机制

食品安全监管机制应当主要将政府和市场监督作为监管主体，为了更好的推进体制规范化和标准化，还可以引入一定的社会监督机制，帮助安全监管工作更好的展开。国家应当进入社会监督，将社会监督的权利加入食品安全监管体制当中，可以有效的帮助食品安全监管效率获得提升，降低相关成本，进而促进更大的经济效益收成。因此，国家应当提升社会监管机构的建设，提升社会监管的作用，完善相关监管制度，积极收集相应的安全信息和数据，建立数据信息库，帮助有关部门更好的展开监管工作，提升监管工作的工作效率。

2.3完善食品安全质量检测和风险评估机制

①加强食品质量检验体系建设，同时加强企业自查和中介机构检查。充分利用各部门和地方建立的监管网络，在各自优势的基础上，实现中央和地方机构之间的有效合作关系。针对目前业务部门实际情况，负责食品安全相关部门的相关领导需要管理和提升相关部门的检测技术，将优势继续保持，弥补存在的缺陷，部门之间分工明确，不断提高体系建设。从生产经营的标准化，质量检验员负责从食品生产到种植开展安全检查和监督工作，并建立田间产品的档案管理制度，并负责建立村庄和城镇植物保护人员和质量检查员制度。②建立各类农产品质量安全监测站。加强规范仓储、销售、使用等合格产品准出口体系建设，建立有效的食品出口批发和零售市场监管准入体系，加强供给侧食品质量安全监管力度。③鼓励食品业界的经营者自行开展食品安全检测。鼓励一部分企业优先使用先进的检查技术和方法，熟练开展检测工作，并逐步过渡到整个食品生产行业。

2.4建立统一的食品安全标准体系

建立统一的食品安全标准体系可以更好的开展食品安全监管工作，食品安全标准体系应当根据产品本身内容创建，其中应当包括对其加工流程的规定，对其配方外相关添加的禁止等内容，通过提升食品安全规范的标准，更好的保证食品安全。我国应当积极的学习外国的先进食品安全体系，结合目前已有的相关内容，取其精华去其糟粕，明确食品安全规范的规范内容和相关细则，结合本国实际情况，创建一套适合我国基本国情，与国际接轨，并能有效保证食品安全的食品安全标准体系。

2.5提高食品安全检验检测水平

目前，我国食品安全标准体系正处于建立阶段，为了更好的提升食品检测和检验水平，有效提升食品安全程度，应当从以下几个方面展开：首先，制定统一的食品安全检测方法，采用定向定量相结合的检测手法，将评价性抽检与监督性抽检相结合，更好的提升检测结果有效性。其次，运用现代化信息技术，设置相关信息资源库，进而更好的提升资源的共享性和使用效率，便于相关部门运用资源，减少资源浪费。最后，应当在检测系统中加入社会检测环节，提升检测过程透明化，提升消费者的信任。

2.6加强食品安全监管治理队伍建设

我国食品安全监督机制不完善，一部分原因是监督职能分配的不合理，同时也反映出目前食品行业缺乏专业的监管体系，健全的食品安全意识和生产业务培训体系，以及有效的评价体系和惩罚制度以及职业道德和责任感。为了改善食品安全监管现状，政府应加强食品安