山西省人民政府关于做大做强农产品加工龙头企业的意见

山西省人民政府关于做大做强农产品加工龙头企业

的意见

Ting Bao was revised on January 6, 20021

山西省人民政府关于做大做强农产品加工龙头企业的意见

晋政发〔2009〕32号

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为深入贯彻落实科学发展观，实现我省转型发展、安全发展、和谐发展，按照新型工业化、特色城镇化、农业现代化的协调推进思路，根据我省资源禀赋和产业特点，现就做大做强我省农产品加工龙头企业提出如下意见。

一、做大做强农产品加工龙头企业的重要性和紧迫性

做大做强农产品加工龙头企业是贯彻党的十七届三中全会精神、实现“三个发展”的重要战略举措，是发展现代农业、壮大农业实力、吸纳农村劳动力就业的重要途径，是实现农业持续增产增效、农民持续增收的主要抓手，是调整经济结构、培育新型支柱产业、实现转型发展的重要内容，对于有效应对金融危机影响、实现山西经济可持续发展具有重要意义。

近年来，随着经济结构调整的不断深化，我省农产品加工龙头企业呈现出良好的发展态势。企业数量大幅增加，加工规模不断扩大，经营效益持续提升，品牌化建设、经营管理理念和利益联结机制也得到发展和完善，农产品加工业已成为全省经济发展中增长较快、特色优势突出并具有较大发展潜力的重要产业之一。同时，随着整个国内经济结构调整，沿海企业转移西进，省内煤焦铁等资源型企业积极转产兴办农产品加工企业，为我省农产品加工龙头企业发展提供了难得

的机遇。然而，与发达国家和全国先进省份相比，我省农产品加工龙头企业还存在着产业基础相对薄弱、发展规模较小、农产品加工转化率较低等问题，对农业现代化和特色城镇化的带动能力还不强。因此，充分利用我省农产品资源丰富的优势，做大做强农产品加工龙头企业，尽快实现我省转型发展，任务艰巨而紧迫。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以党的十七届三中全会精神和“三个发展”的要求为指导，以发展现代农业、提升农业产业化经营水平、促进农民增收为目标，抓住沿海企业转移西进和资源型企业转型发展的有利契机，启动实施农产品加工龙头企业“513”工程，加大对产业链条长、辐射带动面广、市场竞争力强的农产品加工龙头企业的扶持力度，推动农产品加工龙头企业体制、机制和科技创新，推进企业品牌打造和产品结构的优化升级，进一步促进农产品加工龙头企业做大做强。

（二）发展目标

根据我省的资源分布、市场前景和现有基础条件，按照“龙头企业＋基地＋合作社＋农户”的产业化经营模式，以实施农产品加工龙头企业“513”工程为抓手，构建龙头企业集群，打造粮食、畜禽、乳品、果品、蔬菜、薯类、油脂、中药材等八大产业链，整体提升农业产业化经营水平。

按照省、市、县三级总体规划、分层次推进、重点扶持的原则，做大做强450家农产品加工龙头企业。到2013年，全省农产品加工

龙头企业销售收入比2008年翻一番，达到800亿元以上，加工转化率达50%以上，农产品加工业与农业的产值比例达到全国平均水平。

1省级梯次

在全省现有农业产业化国家级及省级龙头企业中选择30个企业，在全省资源型企业转产和招商引资企业中选择20个投资额在亿元以上的企业，作为省级梯次，集中力量进行培育，使其迅速扩张壮大，成为在全国有核心竞争力的名牌骨干企业。到2013年，每个企业销售收入达到5亿元以上，其中销售收入在10亿元至50亿元之间的企业占到三分之一以上。

2市级梯次

选择100个有一定规模、发展前景好、带动力较强的农产品加工龙头企业，作为市级梯次进行培育和指导，使这些企业成为我省农业产业化经营的强势骨干企业。到2013年，每个企业销售收入达到亿元以上。

3县级梯次

选择300个成长性好的农产品加工龙头企业，作为县级梯次进行培育和指导。到2013年，每个企业销售收入达到3000万元以上。

三、发展重点和布局

根据我省农业区域布局和大同、晋中、运城三个省级现代农业示范区规划，重点抓好粮食、畜禽、乳品、果品、蔬菜、薯类、油脂、中药材八大类农产品加工企业，优化资源配置，构建山西农产品加工

业体系。

（一）粮食加工企业。围绕我省粮食生产区域布局，重点建设一批玉米、高粱、小麦、杂粮加工企业。以长治、晋中、忻州等玉米优势产业区为依托，重点培育长治市金泽生物工程有限公司、山西汇福科技发展有限公司等55户玉米加工企业，推动饲料加工和玉米淀粉及以淀粉为原料的深加工健康发展，打造玉米加工企业集群。以太原、晋中、吕梁、朔州等高粱生产优势区域为依托，重点培育山西省杏花村汾酒集团有限责任公司、山西水塔老陈醋股份有限公司等18户加工企业，着力对中小企业品牌进行整合，进一步提高汾酒、老陈醋在全国市场的占有率。以晋南小麦主产区域为依托，重点培育山西亿家康面业有限公司等11户面粉加工企业。以东西两山杂粮资源优势区域为依托，重点培育大同佳鑫食业有限责任公司等54户杂粮加工企业，不断增强小杂粮的主食化、方便化水平，提升终端产品的档次和科技含量，提高小杂粮的转化率及副产品的利用率。到2013年，全省玉米加工企业实际加工量达到500万吨以上，加工企业销售收入达到90亿元；高粱加工量达到60万吨以上，加工企业销售收入达到170亿元以上；小麦加工量达到100万吨以上，加工企业销售收入达到40亿元以上；小杂粮加工量达到15万吨，加工企业销售收入达到12亿元以上。

（二）畜禽加工企业。在大力发展玉米为原料的饲料加工业和规模养殖业的基础上，重点布局一批肉猪、肉鸡加工企业，稳步发展肉牛、肉羊加工企业，适度发展鸭、兔、驴、蜂等特种养殖加工企业。

以晋城、大同、朔州、太原等生猪重点生产区域为依托，重点培育太原六味斋实业有限公司等36户生猪屠宰加工企业，提高猪肉加工的档次和水平。同时要规划建设好江苏雨润集团等一批具有影响力的省外引进企业，加快建立我省现代生猪屠宰加工体系，促进生猪向养殖、屠宰加工、冷链销售一体化发展,形成完整产业链条。以运城、晋中、吕梁等肉鸡产区为依托，重点培育山西粟海集团有限公司、山西省文水县大象禽业有限公司等12户肉鸡加工企业，推进肉鸡屠宰和熟食制品加工企业建设，使山西肉鸡加工能力步入全国前十名行列。以晋中、吕梁、运城等肉牛产区为依托，重点培育山西省平遥牛肉集团有限公司等22户肉牛加工企业，发挥“山西平遥牛肉”的品牌优势，进行品牌整合，推动肉牛加工企业上规模上水平，提高我省肉牛加工企业在全国市场的占有率。以忻州、朔州、大同等肉羊产区为依托，重点培育山西绿野牧业开发有限公司等12户肉羊屠宰加工企业，提高肉羊的屠宰和加工能力。以山西特种养殖优势区域为依托，重点培育山西铭信禽业有限公司等5户特种养殖加工企业，提高特种养殖加工企业的发展规模。到2013年，全省肉猪实际屠宰加工达800万头以上，肉鸡加工达20000万只，肉牛屠宰加工达50万头，肉羊屠宰加工达480万只，畜禽及特种养殖加工企业销售收入达到190亿元以上。

（三）乳品加工企业。以雁门关生态畜牧经济区为依托，重点培育山西古城乳业集团有限公司、山西雅士利乳业有限公司等26户乳制品加工企业，构建我省液态奶、中高档奶粉相互补充的乳品加工企