《杂环类农药生产污染物排放标准》制订

《杂环类农药生产污染物排放标准》制订（吡虫啉、三唑酮、多菌灵、百草枯、莠去津）

编制说明

（征求意见稿）

目录

总论----------------------------------------------------------------------------------------------1

1.制订农药行业污染物排放标准的必要性及目的意义----------------------------------2

2.任务来源及工作过程-----------------------------------------------------------------------3

3.农药品种选择---------------------------------------------------------------------------------4

4.标准编制的原则-------------------------------------------------------------------------------6

5.标准制订的技术路线-------------------------------------------------------------------------7

6.标准要紧技术路线---------------------------------------------------------------------8

7.与我国现行其它标准的关系----------------------------------------------------------------9

8.主管机构及人员----------------------------------------------------------------------------9 各论---------------------------------------------------------------------------------------------10 《吡虫啉、三唑酮、多菌灵农药生产污染物排放标准》制订编制说明------------11《百草枯农药生产污染物排放标准》制订编制说明------------------------------------25 《莠去津农药生产污染物排放标准》制订编制说明------------------------------------40

第一部分总论

1．制订农药行业污染物排放标准的必要性及目的意义

农药为防治农业病虫草害，保证作物高产发挥着庞大的作用。但农药是一把双刃剑，在带给人们庞大的经济收益和促进农业进展的同时，也对生态环境和人体健康造成了严峻的威逼。农药绝大部分是有毒物质，其中有些是剧毒物质，有些尽管急性毒性较低，但却具有慢性毒性或“三致”（致癌、致畸、致突变）效应，或具有环境激素效应。如六、七十年代我国大量使用的有机氯农药，就曾对我国的生态环境及食品安全造成过严峻的阻碍。我国于1983年即开始禁用此类农药，二十年过去了，至今在食品中乃至人体脂肪中仍能检测到有机氯农药的残留，且平均值远远高于其它发达国家。这说明，农药造成的危害是长期的，严峻的。近年来，大量新型农药的问世，使农药的环境问题更为复杂。如新型磺酰脲类高效除草剂，该类农药残留期长，在土壤中不易降解，而且对非靶植物的毒性专门高。不仅会对后茬作物造成危害，严峻时还可能对生物多样性乃至整个生态系统带来严峻威逼。最近四川省农业厅下发了“关于在四川境内禁止经营使用绿磺隆、甲磺隆和胺苯磺隆的通知”。确实是因为自这类除草剂在四川省推广应用以来，药害事故屡有发生。受害作物有棉花、花生、玉米、油菜等，受害面积达2万亩以上。

国家和政府十分重视农药的治理问题。1997年5月，国务院颁布、实施《农药治理条例》，这是第一部农药治理的国家法规，是为了促进农药工业健康进展，爱护生态环境，更好地为农业生产服务而制定的。它的颁布实施，标志着我国农药生产、经营、使用及治理已纳入规范化法制化轨道。然而，我国农药生产企业众多，重复建设现象又十分严峻，有相当一部分农药生产企业工艺技术水平较为落后，产品质量较差，污染治理的的资金投入和技术水平有限，致使“三废”排放造成的污染相当严峻。

当前我国没有针对农药行业的排放标准，农药厂的“三废”排放只能遵守《大气污染物综合排放标准》和《污水综合排放标准》。由因此综合排放标准，就不可能针对各个行业的特点来制订。这就带来以下问题，第一，综合排放标准中的操纵项目是针对一切排污单位，没有考虑到农药行业生产工艺特点及污染治理的实际状况，对有些标准值，即使企业采纳了目前最好的处理技术仍旧无法达到。这会造成两种情形，一种是企业为了达标而舍命稀释排放，另一种是企业干脆不去努力，因为努力依旧达不到。其次，综合排放标准未针对农药生产产生的农药中间体及最终产品的排放作出规定，而这些污染因子的毒性与危害性往往专

门

大，如不加以操纵，则将对生态环境、食品安全和人体健康造成严峻威逼。因此，有针对性地制订农药行业的污染物排放标准是十分必要的。

农药行业污染物排放标准的制订，将在限制剔除高污染及落后的生产工艺、促进低污染及先进的生产工艺及促使企业采纳先进的污染治理措施方面发挥重要作用，从而使我国农药行业走上高效、低毒、低污染的进展轨道，这关于爱护生态环境、保证人民的躯体健康都具有十分重要的意义。

2．任务来源及工作过程

2.1任务来源

国家环保总局十分重视农药的环境污染问题，为了加强对农药生产企业的环境治理，国家环保总局办公厅发出了“环办函[2003]516号”文，即“关于下达农药行业污染物排放系列国家标准制订工作任务的通知”，全面启动了农药行业污染物排放标准的制订工作，并将农药分成10类，组织国内科研机构联合企业参与分别制订相应的标准。其中杂环类农药污染物排放标准由国家环境爱护总局南京环境科学研究所牵头负责，沈阳化工研究院参加，先正达公司作为资助单位共同制订杂环类农药生产污染物排放标准。

2.2 工作过程

2003年7月4-5日，国家环境爱护总局科技司在江苏省昆山市组织召开了“农药行业污染物排放标准体系研讨会”，会议达成了共识，立即农药分为十大类分别制订标准，农药行业排放标准体系即由这10个具体的排放标准项目组成。

2003年10月10日，国家环保总局办公厅公布了“环办函[2003]516号”文，即“关于下达农药行业污染物排放系列国家标准制订工作任务的通知”，将农药行业污染物排放标准的制订任务下达给各承担单位。国家环保总局于2003年11月4~5日在上海举办了农药行业和钢铁行业污染物排放标准起草培训班。介绍国家污染物物排放标准制订工作的总体原则和要求，讲解国家污染物排放标准起草工作规范，讨论布置下一步标准起草工作安排。

上海会议后，国家环境爱护总局南京环境科学研究所和沈阳化工研究院即投入了前期的调研工作，并于2004年2月25~26日在南京召开了《杂环类农药生产企业污染物排放标准》开题论证会。专家组认真听取了承担单位的汇报，详细批阅了承担单位提交的开题报告材料，通过充分讨论，提出了专家组意见。

之后，两家承担单位赶忙展开了广泛的企业实际情形调研。除函调外，还对