社会保障审计的概念

社会保障审计是指财税审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府部门委托管理的社会保障资金财务收支的真实、合法、效益进行的审计监督。

社会保障财税审计的范围包括养老、医疗、失业、农村养老、工伤、生育等社会保险基金，住房保障以及各项社会救济、社会福利、优抚安置和社会捐赠资金等。

社会保障审计的意义和作用
(一)社会保障审计的意义
1.保障养老、医疗、失业等社会保险制度及住房制度改革的顺利实施。

2.保障人民群众基本生活的权益，维护社会的稳定。

3.促进我国现代社会保障体系的建立与完善。

4.保证社会保障资金的安全与完整，充分发挥社会保障资金使用的经济效益与社会效益。

5.促进接受社会捐赠的部门、单位加强财务管理，提高社会捐赠资金使用的社会效益与经济效益。

(二)社会保障审计的作用
1.有利于深化企业改革，减轻企业负担，提高企业经济效益和竞争力，为建立现代企业制度打下基础。

2.有利于强化社会服务功能，保持社会稳定，促进政治和经济体制改革的顺利进行。

3.有利于促进建立统一的社会保障管理机构，提高社会保障事业的管理水平，形成社会保障基金筹集、运营的良性机制。

4.保证社会保障资金的安全、完整，防止资金流失。

5.促进社会保障资金的主管部门严格执行《预算法》，维护财政预算法律、法规的严肃性。

社会保障审计的主要内容
社会保险基金由养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金和其他社会保险项目的基金构成。

社会保险基金具备法律强制性、社会政策目的性、政府干预性和社会化精算测定四个特点。

我国目前已建立的社会保险基金主要有企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、农村社会养老保险基金和企业职工工伤保险基金、企业职工生育保险基金等。

企业职工基本养老保险基金审计。

企业职工基本养老保险基金，是指按照国家财税政策规定，由企业和职工个人分别按工资总额及缴费工资的一定比例缴纳，为保障职工离退休后的基本生活而筹集的专项基金。

基本养老保险的覆盖范围包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及实行企业化管理的事业单位。

我国从1984年开始探索实行以退休费用社会统筹为主要内容的养老保险制度改革。

1991年在总结各地经验的基础上，国务院决定对现行企业职工养老保险制度进行改革，逐步建立起国家基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄养老保险三位一体的养老保险制度。

1997年，国务院决定进一步加快改革步伐，建立统一的企业职工基本养老保险制度，提出在本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对
应、管理服务社会化的养老保险体系以避免财税风险。

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