2017年西藏边境小额贸易

2017年西藏边境小额贸易

进出口情况报告

据海关统计，2017年西藏自治区边境小额贸易进出口23.39亿元，较去年同期（下同）减少21.67%，占全年西藏进出口总值的39.75%，比重较2016年减少18.04个百分点。其中，出口23.18亿元，减少21.72%，占全年西藏出口总值的78.58%；进口0.21亿元，减少17.02%，占全年西藏进口总值的0.72%。边境小额贸易项下顺差22.97亿元。

一、2017年西藏边境小额贸易的主要特点

（一）除1、2、12月为正增长外，其余月份均为负增长。月度数据显示，1月进出口2.6亿元，增长0.8%；2月进出口1.19亿元，增长7.12倍；12月进出口2.52亿元，增长7.41 %。其余3、4、5、6、7、8、9、10、11月分别减少38.56%、28.61%、35.30%、16.92%、1.46%、48.18%、23.67%、53.34%、20.47%（详见下图）。

图：2017年西藏边民互市贸易月度走势图

（二）民营企业贸易比重超9成，国有企业陷入低迷。2017年，西藏民营企业继续主导边境小额贸易，进出口22.34亿元，减少3.32%，占全年西藏边境小额贸易进出口总值的95.51%。其中，出口22.13亿元，减少3.16%；进口0.21亿元，减少17.02%。此外，国有企业进出口1.05亿元，减少84.48%。

（三）边境小额贸易集中在吉隆口岸。2017年，吉隆口岸边境小额贸易方式进出口23.39亿元，减少18.72%，其中进口0.21亿元，减少17.02%，出口23.18亿元，减少18.73%。2017年，西藏以边境小额贸易方式对尼泊尔贸易占比100%，进出口值为23.39亿元，减少21.67%。

（四）拉萨市属企业进出口处于绝对主导地位。2017年，西藏边境小额贸易方式项下，拉萨市企业进出口贸易值为22.76亿元，减少16.49%，占全年西藏边境小额贸易进出口总值的97.31%；日喀则市企业进出口贸易值为0.63亿元，占全年西藏边境小额贸易进出口总值的2.69%。

（五）传统大宗商品进出口下滑明显。2017年出口商品主要以各类服装、鞋类、农副产品、纺织品为主；进口主要以金属雕塑像、铜制装饰摆件、铝制装饰摆件、涤纶布料为主。此类传统大宗商品均出现不同程度下降（详见下表）。

表：2017年西藏边贸主要出口、进口前五位商品表

二、当前西藏边境小额贸易进出口影响因素分析

（一）本地外贸主体规模较小。西藏边境小额贸易的主力军为民营企业，但企业集中度过高，2017年有进出口贸易值的民营企业共计31家，贸易值前十位的企业占民营企业整体贸易值的93.46%。大部分企业规模较小，缺乏专业化、集团化经营能力，市场竞争力不强，抵御风险的能力较弱。

（二）交通等基础设施发展缓慢。当前，交通能力不足是制约西藏边境小额贸易实现快速发展的一个主要因素。中尼边境陆路口岸常年因雨季导致双边道路被泥石流冲毁，给边境小额贸易发展造成影响。同时，西藏原最主要的边贸口岸——樟木口岸仍处于暂停通关状态，而吉隆口岸虽及时承接了原樟木口岸的相应进出口功能，但由于吉隆口岸仍处于建设中，使得边境小额贸易短期内难以恢复到震前水平。

（三）外贸商品规模小、结构低。边境小额贸易主要在边境口岸进行，由于西藏边境地区经济发展相对滞后，可交易商品类型相对单一。目前西藏边境小额贸易双方贸易商品中，西藏出口长期依靠低附加值劳动密集型产品，而进口商品多以资源性商品为主。随着国内生产成本的加大、物流业的不断完善，西藏边贸企业竞争压力越来越大，依靠传统粗放式发展显然已经不能适应当前国际市场的需求，边贸出口转型升级势在必行。

三、西藏边境小额贸易进出口形势展望及对策建议

尽管西藏边境小额贸易进出口活动存在外贸主体规模小、交通能力与基础建设不足、进出口商品中低附加值产品集中等问题，但随着“一带一路”建设和国家支持沿边重点地区开发开放政策的落实，2018年西藏边境小额贸易仍将获得发展机遇。

为此建议：一是加大融入国家“一带一路”战略力度，加强对外贸企业帮扶，助力边境小额贸易企业转型升级。发挥边境地域优势，加大产品科技投入，培育壮大边境小额贸易经营主体，鼓励和支持企业进行产业结构调整，实现边境小额贸易产业优化转型，提升到多边产业链相互依赖与合作共赢的层次；二是继续深化完善边贸政策，发展特色产业，做大做强旅游、运输等传统贸易活动。支持边境重点地区开展加工贸易，鼓励边境小额贸易向综合性多元化贸易转变，扩大具有较高技术含量和较强市场竞争力的产品出口，有序推进边境小额贸易发展；三是加强与毗邻国家的磋商，继续完善口岸功能，有序推动口岸对等设立和扩大开放，培育外贸竞争新优势和新增长点。