乌鲁木齐土地利用分析报告
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其中
其中
交通运输用地 水利设施用地
未利用地
交通运输用地 水利设施用地
16270.81 58025.17
13384.58
244062.15
41877.63
未利用地
195496.45
2.47% 37.05%
8.81%
2000-2009乌鲁木齐土地数量动态变化
2000—2009年乌鲁木齐市各类土地面积变化情况。 年份 农业用地面积 建设用地 未利用地 总面积 表1 2000—2009年乌鲁木齐市土地面积变化表 单位：hm2
(2) 建设用地所占比例较少，用地结构不平衡。当
前城市用地结构仍不合理，工业用地偏高，公共设施和 绿化的比例偏低。
优劣势——乌鲁木齐土地利用劣势（存在问题）
(3) 农业用地面积较大，但是土地产出效率低。 第一产业仅占全区总产值的1.53%农业总产值为318515.29 万元。
优劣势——乌鲁木齐土地利用劣势（存在问题）
2000
2001
901406.69 2000-2009年各类用地 39084.15 163291.95
1103782.79
农业用地面积 建设用地 163180.93 合计 未利用地 909582.13 39267.57 1112030.63
1600000 2002 1400000 1200000 2003 1000000 800000 2004 600000 400000 2005 200000 0 2006 1999 2000
其中
乌鲁木齐市土地面积很大， 耕地 80248.13 36.60% 耕地 241117.12 园地 5509.75 2.10% 但未利用地面积与南京同年 园地 13863.48 其中 林地 80199.3 11.30% 相比偏大，建设用地偏小， 林地 74404.93 牧草地 782663.58 牧草地 19.04 0.00% 资源浪费比较严重。农业用 其他用地 127200.00 其他用地 地比重与南京同年相比偏大， 15.26% 100549.77 建设用地 106995.02 土地利用结构不合理，待优 建设用地 城镇、居民点及 170722.79 25.92% 51732.81 独立工矿用地 化。 居民点及独立工矿用地 137032 20.80%
现状——乌鲁木齐土地利用结构现状分析
农业用地比例 建设用地比例 未利用地比例 总面积比例 年份 土地利用现状结构据土地资源变更调查， 截至2009年，按土地利用一级类 （%） （%） （%） （%） 乌鲁木齐和南京各类用地比例比较 三大类划分，乌鲁木齐市土地利用现状结构中农用地在土地总面积中所占比 重最大，占78.05%，建设用地最小，仅占7.76% 14.79 2000 81.67 3.54 乌鲁木齐用地结构比例图（2000—2009年) 100.00
地类 面积 （公 现状——乌鲁木齐土地利用现状（1、数量分析） 面积比例 顷） 地类 面积（公顷） 1、截至2009年底，乌鲁木齐市土地总面积1378310.23公顷（土地面 总面积 658702.3 总面积 1378310.23100.00% 积数据含兵团）。各类土地面积见下表： 农用地 429954.34 农用地 1075820.76 65.27%
现状——乌鲁木齐社会经济条件
•
普查数据显示：乌鲁木齐全市常住人口为3112559人。 全市常住人口中，男性人口为1610775人，占51.75% ； 女性人口为1501784人，占48.25%。全市人口中，汉族 人口2331654人，占总人口的74.91%，各少数民族人口 780905人，占总人口的25.09%。 • 乌鲁木齐市发改委综合今年经济社会发展，预计首府 2011年地区生产总值（GDP）可达1696亿元，增长 17.1%，为近20年来增长最快的一年。
乌鲁木齐土地利用分析报告
资源0912 第二大组
内容提纲
乌 鲁 木 齐 土 地 利 用 现 状 乌 鲁 木 齐 土 地 利 用 特 点 、 优 劣 势 分 析 针 对 问 题 提 出 的 规 划 调 整
现状——乌鲁木齐自然条件
• 乌鲁木齐市位于新疆中部(地理坐标：东经86°37'33"88°58'24"，北纬42°45'32"- 44°08'00"。)，是新疆维吾尔 自治区的首府，地处天山北麓、准噶尔盆地南缘。 • 乌鲁木齐属于干旱半干旱大陆性气候，自然降水的空间公布很 不均匀，大体上由平原向山区递增，呈带状。平原年降水200 毫米左右，年均气温6.2——7.5℃;山区降水200--500毫米，气 温-5.3一3.6℃。市区全年盛行北风和西北风，北部平原和大西 沟等地全年盛行南风，达坂城谷地盛行西风，南部中低山区盛 行东北风和南风。 • 乌鲁木齐三面环山，北部平原开阔地势起伏悬殊，山地面积广 大。东北部高，中部、北部低。山地面积占总面积50% 以上， 北部冲积平原不及总面积的1/ 10，市区平均海拔800米。全市 土地总面积为1378310.23公顷。
年份 2000 2001 2002 未利用地 163291.95 163180.93 162494.04
2003
2004 2005
161820.39
161534.74 187391.00
2006
2007 2008 2009
187491.00
187374.90 178501.82 195494.45
优劣势——乌鲁木齐土地利用劣势（存在问题）
建设用地比 100.00 14.18%8.81% 例（%） 16.46 100.00 未利用地比 例（%） 未利用地比例 100.00 地类 16.47
南京
2008
年份 乌鲁木齐市的农用地的还是占很大比例的，这也与当地的产业发展是 2007 79.74 3.80 16.46 100.00 相适应的，而经济发展远不及南京，建设用地的开发也比较低 2008 81.01 4.04 14.95 100.00
2009 78.05 7.76 14.18 100.00
2009
优劣势——乌鲁木齐土地利用优势
1． 土地面积大，土地资源丰富 截至2009 年底，乌鲁木齐市土地总面积137.83万公顷，是 新疆自治区的首府，全国特大城市之一。 2.人均占有量多，土地开发利用潜力大 到2009年，本市人均建设用地443平方米，未利用地面积 4. 土地管理严格规范，土地资源保护和集约利 32.27万顷，占土地总面积的23.43%。，土地开发利用有 用水平不断提高 较大的潜力。 乌鲁木齐市认真贯彻落实国土资源部“保增长、 3.地貌类型多，土地利用较方便 保红线”行动的要求和措施，建立和完善签状制 乌鲁木齐市兼有山地、丘陵和平原、谷地的多种地形。城市 度，层层签订《耕地保护目标责任书》，截至 用地与水利、交通条件密切相关，大致上沿着谷、沟、河 2009年底，耕地保护面积6.63万公顷，基本农田 滩延伸。除少量旱田外，93.5%的耕地、所有的城乡居民 面积4.75万公顷。另外，北郊乡、场农业用地以 点、独立工业区，都分布在地势较平坦和引水较方便、经 种植业为主，蔬菜面积大，集约化水平比较高。 济的地方。
优劣势——乌鲁木齐土地利用劣势（存在问题）
（1）土地资源浪费较严重,利用率低。2009年乌鲁木齐土地利用率为 85.82%，未利用用地面积195496.45公顷。由于对土地问题认识不足和缺 乏长期用地规划，疏于管理，土地多占少用利用率低。近郊4个乡，有些 耕地由于建房修路切断了灌水渠道等原因而撂荒，成了未利用地。
2001
2007 2008 2009
907726.81 966916.50
2002
2003
43289.46 48209.30
2004
2005
187374.90 178501.82 195494.45
2006
2007
1138391.17 1193627.62 1378310.23
2008
2009
2010
909889.83 910109.04
39670.29 40124.82
162494.04 161820.39
1112054.16 1112054.25
2000—2009 年乌鲁木齐三类土 909778.36 40741.13 161534.74 1112054.23 地面积中总面积是持续不断的 908900.00 42100.00 187391.00 增长中，各类用地都出现一定 1138491.00 908400.00 的增长变化42500.00 187491.00 1138491.00 。
100.00% 2001 100.00 80.00% 2002 80.00 60.00% 2003 60.00 40.00% 40.00 2004 20.00% 20.00 2005 0.00% 0.00 2006
81.79 78.05% 65.27% 81.82
81.84 81.81 79.83
3.53 3.57
（4）土地管理粗放，经济效益较低。耕地重用轻养， 尤其南郊、南部和东南部山区农田水利基本建设差，产 量低。
规划调整，解决对应问题
2011一2030年城市用地，可向东西两翼扩展，基本上是 未利用的土地，主要有南戈壁等片区，面积约2200公顷, 此未用面积潜力大，有待大力开发。实行旧城改造，要 重新编制城市发展总体规划，调整城市功能分区，合理 安排城市用地结构。 树立“保护耕地与城市化协调发展”的观念，严格执行 土地利用总体规划，依法强化城乡结合部基本农田保护 区内耕地的保护，对田、水、路、林、村综合整治，实 现土地平整化、林地网格化、灌排设施化，从而减少未 利用地，增加有效耕地面积。
3.61 Baidu Nhomakorabea.66
14.67 14.61
14.55 14.53
100.00 100.00 农业用地比 乌鲁木齐 100.00 例（%）
比例（%） 占比
25.92%
7.76%
3.70
农用地比例 79.79
2000 2001 2002 2003
建设用地比例 3.73
2004 2005 2006 2007
1075820.76
106995.02
乌鲁木齐 南京 现状——乌鲁木齐土地利用现状（2、现状评价） 土地开发利用程度 土地垦殖率 土地利用率 5.82% 85.82% 36.60% 91.20%
1、土地开发利用程度 2、土地集约经营程度 土地农业利用率 78.05% 65.30% 3、土地利用综合效益 其中 （1）土地垦殖率＝耕地面积／土地总面积×100％＝80248.13／ （1）耕地灌溉率＝有效灌溉面积／耕地面积×100％＝6.197 （1）农作物单位播种面积产量＝农作物总产量（万吨） 1378310.23×100％＝5.82％ ／8.025×100％＝77.22％ 土地建设利用率 25.90% ／农作物中播种面积(万公顷)＝114.75／6.628＝17.31 乌鲁木齐的土地开发程度要比南京低， 7.76% （2）土地利用率＝已利用土地面积／土地总面积×100％＝ （2）单位耕地化肥施用量＝化肥施用量（按实物量计算，万 （2）单位农用地总产值＝农业总产值（万元）／农业 存在更进一步的开发潜力， 林地覆盖率 5.82% 11.30% 1182813.78／1378310.23×100％＝85.82％ 吨）／耕地面积（万公顷）＝4.32／8.025＝0.54 用地面积（万公顷）＝158838.00／94.86＝1674.45 土地集约经营程度比南京高，土 （3）土地农业利用率＝农业用地（耕地、园地、林地、牧地、养殖水 （3）单位耕地耗电度数＝生产用电总度数（万千瓦时）／耕 土地集约经营程度 注：资料来源于2010年乌鲁木齐市统计年鉴 地利用综合效益低。 面）面积／土地总面积×100％＝948620.76／1378310.23×100％＝ 地面积（万公顷）＝2.18／8.025＝0.27 耕地灌溉率 77.22% 28.60% 68.82％ 其中 单位耕地化肥施用 0.54 0.39 （4）土地建设利用率＝建设用地（居民点、工矿、交通、水利等用地） 量 面积／土地总面积×100％＝106995.02／1378310.23×100％＝7.76％ （5）林地覆盖率＝林地面积（不包括果园面积）／土地总面积×100 土地利用综合效益 ％＝80199.3／1378310.23×100％＝5.82％ 农作物单位播种面 17.31 12.33 积产量 其中 单位农用地总产值 1476.46 28563.87
其中
交通运输用地 水利设施用地
未利用地
交通运输用地 水利设施用地
16270.81 58025.17
13384.58
244062.15
41877.63
未利用地
195496.45
2.47% 37.05%
8.81%
2000-2009乌鲁木齐土地数量动态变化
2000—2009年乌鲁木齐市各类土地面积变化情况。 年份 农业用地面积 建设用地 未利用地 总面积 表1 2000—2009年乌鲁木齐市土地面积变化表 单位：hm2
(2) 建设用地所占比例较少，用地结构不平衡。当
前城市用地结构仍不合理，工业用地偏高，公共设施和 绿化的比例偏低。
优劣势——乌鲁木齐土地利用劣势（存在问题）
(3) 农业用地面积较大，但是土地产出效率低。 第一产业仅占全区总产值的1.53%农业总产值为318515.29 万元。
优劣势——乌鲁木齐土地利用劣势（存在问题）
2000
2001
901406.69 2000-2009年各类用地 39084.15 163291.95
1103782.79
农业用地面积 建设用地 163180.93 合计 未利用地 909582.13 39267.57 1112030.63
1600000 2002 1400000 1200000 2003 1000000 800000 2004 600000 400000 2005 200000 0 2006 1999 2000
其中
乌鲁木齐市土地面积很大， 耕地 80248.13 36.60% 耕地 241117.12 园地 5509.75 2.10% 但未利用地面积与南京同年 园地 13863.48 其中 林地 80199.3 11.30% 相比偏大，建设用地偏小， 林地 74404.93 牧草地 782663.58 牧草地 19.04 0.00% 资源浪费比较严重。农业用 其他用地 127200.00 其他用地 地比重与南京同年相比偏大， 15.26% 100549.77 建设用地 106995.02 土地利用结构不合理，待优 建设用地 城镇、居民点及 170722.79 25.92% 51732.81 独立工矿用地 化。 居民点及独立工矿用地 137032 20.80%
现状——乌鲁木齐土地利用结构现状分析
农业用地比例 建设用地比例 未利用地比例 总面积比例 年份 土地利用现状结构据土地资源变更调查， 截至2009年，按土地利用一级类 （%） （%） （%） （%） 乌鲁木齐和南京各类用地比例比较 三大类划分，乌鲁木齐市土地利用现状结构中农用地在土地总面积中所占比 重最大，占78.05%，建设用地最小，仅占7.76% 14.79 2000 81.67 3.54 乌鲁木齐用地结构比例图（2000—2009年) 100.00
地类 面积 （公 现状——乌鲁木齐土地利用现状（1、数量分析） 面积比例 顷） 地类 面积（公顷） 1、截至2009年底，乌鲁木齐市土地总面积1378310.23公顷（土地面 总面积 658702.3 总面积 1378310.23100.00% 积数据含兵团）。各类土地面积见下表： 农用地 429954.34 农用地 1075820.76 65.27%
现状——乌鲁木齐社会经济条件
•
普查数据显示：乌鲁木齐全市常住人口为3112559人。 全市常住人口中，男性人口为1610775人，占51.75% ； 女性人口为1501784人，占48.25%。全市人口中，汉族 人口2331654人，占总人口的74.91%，各少数民族人口 780905人，占总人口的25.09%。 • 乌鲁木齐市发改委综合今年经济社会发展，预计首府 2011年地区生产总值（GDP）可达1696亿元，增长 17.1%，为近20年来增长最快的一年。
乌鲁木齐土地利用分析报告
资源0912 第二大组
内容提纲
乌 鲁 木 齐 土 地 利 用 现 状 乌 鲁 木 齐 土 地 利 用 特 点 、 优 劣 势 分 析 针 对 问 题 提 出 的 规 划 调 整
现状——乌鲁木齐自然条件
• 乌鲁木齐市位于新疆中部(地理坐标：东经86°37'33"88°58'24"，北纬42°45'32"- 44°08'00"。)，是新疆维吾尔 自治区的首府，地处天山北麓、准噶尔盆地南缘。 • 乌鲁木齐属于干旱半干旱大陆性气候，自然降水的空间公布很 不均匀，大体上由平原向山区递增，呈带状。平原年降水200 毫米左右，年均气温6.2——7.5℃;山区降水200--500毫米，气 温-5.3一3.6℃。市区全年盛行北风和西北风，北部平原和大西 沟等地全年盛行南风，达坂城谷地盛行西风，南部中低山区盛 行东北风和南风。 • 乌鲁木齐三面环山，北部平原开阔地势起伏悬殊，山地面积广 大。东北部高，中部、北部低。山地面积占总面积50% 以上， 北部冲积平原不及总面积的1/ 10，市区平均海拔800米。全市 土地总面积为1378310.23公顷。
年份 2000 2001 2002 未利用地 163291.95 163180.93 162494.04
2003
2004 2005
161820.39
161534.74 187391.00
2006
2007 2008 2009
187491.00
187374.90 178501.82 195494.45
优劣势——乌鲁木齐土地利用劣势（存在问题）
建设用地比 100.00 14.18%8.81% 例（%） 16.46 100.00 未利用地比 例（%） 未利用地比例 100.00 地类 16.47
南京
2008
年份 乌鲁木齐市的农用地的还是占很大比例的，这也与当地的产业发展是 2007 79.74 3.80 16.46 100.00 相适应的，而经济发展远不及南京，建设用地的开发也比较低 2008 81.01 4.04 14.95 100.00
2009 78.05 7.76 14.18 100.00
2009
优劣势——乌鲁木齐土地利用优势
1． 土地面积大，土地资源丰富 截至2009 年底，乌鲁木齐市土地总面积137.83万公顷，是 新疆自治区的首府，全国特大城市之一。 2.人均占有量多，土地开发利用潜力大 到2009年，本市人均建设用地443平方米，未利用地面积 4. 土地管理严格规范，土地资源保护和集约利 32.27万顷，占土地总面积的23.43%。，土地开发利用有 用水平不断提高 较大的潜力。 乌鲁木齐市认真贯彻落实国土资源部“保增长、 3.地貌类型多，土地利用较方便 保红线”行动的要求和措施，建立和完善签状制 乌鲁木齐市兼有山地、丘陵和平原、谷地的多种地形。城市 度，层层签订《耕地保护目标责任书》，截至 用地与水利、交通条件密切相关，大致上沿着谷、沟、河 2009年底，耕地保护面积6.63万公顷，基本农田 滩延伸。除少量旱田外，93.5%的耕地、所有的城乡居民 面积4.75万公顷。另外，北郊乡、场农业用地以 点、独立工业区，都分布在地势较平坦和引水较方便、经 种植业为主，蔬菜面积大，集约化水平比较高。 济的地方。
优劣势——乌鲁木齐土地利用劣势（存在问题）
（1）土地资源浪费较严重,利用率低。2009年乌鲁木齐土地利用率为 85.82%，未利用用地面积195496.45公顷。由于对土地问题认识不足和缺 乏长期用地规划，疏于管理，土地多占少用利用率低。近郊4个乡，有些 耕地由于建房修路切断了灌水渠道等原因而撂荒，成了未利用地。
2001
2007 2008 2009
907726.81 966916.50
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1138391.17 1193627.62 1378310.23
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909889.83 910109.04
39670.29 40124.82
162494.04 161820.39
1112054.16 1112054.25
2000—2009 年乌鲁木齐三类土 909778.36 40741.13 161534.74 1112054.23 地面积中总面积是持续不断的 908900.00 42100.00 187391.00 增长中，各类用地都出现一定 1138491.00 908400.00 的增长变化42500.00 187491.00 1138491.00 。
100.00% 2001 100.00 80.00% 2002 80.00 60.00% 2003 60.00 40.00% 40.00 2004 20.00% 20.00 2005 0.00% 0.00 2006
81.79 78.05% 65.27% 81.82
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（4）土地管理粗放，经济效益较低。耕地重用轻养， 尤其南郊、南部和东南部山区农田水利基本建设差，产 量低。
规划调整，解决对应问题
2011一2030年城市用地，可向东西两翼扩展，基本上是 未利用的土地，主要有南戈壁等片区，面积约2200公顷, 此未用面积潜力大，有待大力开发。实行旧城改造，要 重新编制城市发展总体规划，调整城市功能分区，合理 安排城市用地结构。 树立“保护耕地与城市化协调发展”的观念，严格执行 土地利用总体规划，依法强化城乡结合部基本农田保护 区内耕地的保护，对田、水、路、林、村综合整治，实 现土地平整化、林地网格化、灌排设施化，从而减少未 利用地，增加有效耕地面积。
3.61 Baidu Nhomakorabea.66
14.67 14.61
14.55 14.53
100.00 100.00 农业用地比 乌鲁木齐 100.00 例（%）
比例（%） 占比
25.92%
7.76%
3.70
农用地比例 79.79
2000 2001 2002 2003
建设用地比例 3.73
2004 2005 2006 2007
1075820.76
106995.02
乌鲁木齐 南京 现状——乌鲁木齐土地利用现状（2、现状评价） 土地开发利用程度 土地垦殖率 土地利用率 5.82% 85.82% 36.60% 91.20%
1、土地开发利用程度 2、土地集约经营程度 土地农业利用率 78.05% 65.30% 3、土地利用综合效益 其中 （1）土地垦殖率＝耕地面积／土地总面积×100％＝80248.13／ （1）耕地灌溉率＝有效灌溉面积／耕地面积×100％＝6.197 （1）农作物单位播种面积产量＝农作物总产量（万吨） 1378310.23×100％＝5.82％ ／8.025×100％＝77.22％ 土地建设利用率 25.90% ／农作物中播种面积(万公顷)＝114.75／6.628＝17.31 乌鲁木齐的土地开发程度要比南京低， 7.76% （2）土地利用率＝已利用土地面积／土地总面积×100％＝ （2）单位耕地化肥施用量＝化肥施用量（按实物量计算，万 （2）单位农用地总产值＝农业总产值（万元）／农业 存在更进一步的开发潜力， 林地覆盖率 5.82% 11.30% 1182813.78／1378310.23×100％＝85.82％ 吨）／耕地面积（万公顷）＝4.32／8.025＝0.54 用地面积（万公顷）＝158838.00／94.86＝1674.45 土地集约经营程度比南京高，土 （3）土地农业利用率＝农业用地（耕地、园地、林地、牧地、养殖水 （3）单位耕地耗电度数＝生产用电总度数（万千瓦时）／耕 土地集约经营程度 注：资料来源于2010年乌鲁木齐市统计年鉴 地利用综合效益低。 面）面积／土地总面积×100％＝948620.76／1378310.23×100％＝ 地面积（万公顷）＝2.18／8.025＝0.27 耕地灌溉率 77.22% 28.60% 68.82％ 其中 单位耕地化肥施用 0.54 0.39 （4）土地建设利用率＝建设用地（居民点、工矿、交通、水利等用地） 量 面积／土地总面积×100％＝106995.02／1378310.23×100％＝7.76％ （5）林地覆盖率＝林地面积（不包括果园面积）／土地总面积×100 土地利用综合效益 ％＝80199.3／1378310.23×100％＝5.82％ 农作物单位播种面 17.31 12.33 积产量 其中 单位农用地总产值 1476.46 28563.87