高校职务犯罪及其预防研究

者 非 为贪 利而 亵 渎 职务 ， 高 校 造 成 重 大 财 产损 失 给
或 其他 严重 损 害 的犯罪 行 为 的总称 。 （ ） 校 职 务 犯 罪 的 特 点 二 高 １ 发 案 率 呈 上 升 趋 势 ．
过 程 中收取 供货 商 的 回扣 ； 生 部 门可 以 借招 生 的 招
不 鲜 。２ ０ ０ ９年底 武 汉 大 学 原 常 务 副 校 长 陈 昭 方 和 原 校 党委 常务 副 书记龙 小乐 因涉嫌 在基 建 工程 中巨 额受贿， 得 高校职务犯 罪成为舆 论关注 的焦点 。 使
甚 至 ， 国社会 科 学 院也在 ２１ 中 ０ ０年 中 国 教 育 蓝 皮 书
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高 校 职 务 犯 罪 及 其 预 防研 究
蒋例利
（ 南大 学 法 学院 ， 庆 西 重
摘
４０ １ ） ０ ７ ５
要 ： 理论 分 析 的基 础上 ， 过 对 高 校 职 务 犯 罪 的 特 点 、 别 、 客 观 原 因 以及 现 状 的分 析 ， 到 目前 高 校 职 务 犯 罪 预 防 的 不 在 通 类 主 找
加 大 ， 与经 济活 动也 越来 越频 繁 ， 参 现在 的高校 已经
不 再 是 “ 水 衙 门 ” 发 生 在 高 校 的 职 务 犯 罪 也 屡 见 清 ，
查 办 ８件 。据 北 京 市某 检 察 院 的调 查 报 告 显 示 ： ］ ２０ ０ ５年该 院共 立 案 ２ Ｏ件 ３ ０人 ， 及高 校 职 务犯 罪 涉 的有 ６件 ７人 ， 别 占立 案 总 数 的 ３ 和 ２ ； 分 ０ ３
随着 高等 教育 改 革 的深 入 ， 国 的 高 等教 育 逐 我
渐 从精 英 化 向大众 化 转 变 ， 校 的 自主 管理 权 不 断 高
务犯 罪 案 ３ ９件 ， 中 高 校 ２ 其 ｌ件 ， 案 金 额 达 １ ０万 涉 ０ 元 。而 １ ９ ９ ９年 高 校 职 务 犯 罪 仅 １件 ， ０ ０年 猛 升 ２０ 至 ４件 ，０ １年 又 翻 番 为 ８件 ， ０ ２年 头 ３个 月 就 ２０ ２０
第 ９卷 第 ７期 ２１ ０ １年 ７月
西南农业 大学学报（ 会科 学版） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｏ ｈｗｅ ｔ Ａｇ ｉ ｕ ｔ ｒ ｌＵｎ ｖ ｒ ｉｙ Ｓ ｃ ａ ｃ ｅ ｃ ｉｉ ｎ ｏ ｒ ａ ｆＳ ｕｔ ｓ ｒｃ ｌｕ ａ ｉ ｅ ｓｔ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ Ｅｄ ｔｏ ）
足 ， 有 针 对性 地 提 出 构 建 高 校 职 务 犯 罪 预 防 体 系 的 对 策 ， 望 能 对 建 立 具 有 可 操 作 性 的高 校 职 务 犯 罪 预 防 体 系起 到 一 定 的 参 考 并 希
作用 。
关 键 词 ： 校 职 务 犯 罪 ； 因 ； 防 高 原 预 中 图分 类号 ： ２ ． ９ Ｄ９ ４ ３ ２ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２—５ ７ （ ０ １ ０ —０ ５ —０ １７ ３ ９ ２ １ ）７ ０ １ ６
箱 操 作 的 方 法 从 中 渔 利 ； 务 部 门 可 以 私 设 “ 金 财 小 库 ” 违 规 收 费 、 用 专 项 经 费 ； 购 部 门可 以 在 采 购 、 挪 采
高校 职务 犯罪 ， 名思 义 ， 顾 就是 指在 高 校 中担任
一
定 职务 的工 作人 员 以贪 利为 目的利用 职 务之 便或
２０ ０ ６年 １月 至 ７月 ， 立 案 １ 共 ９件 ２ １人 ， 涉及 高 校
职 务 犯 罪 的 有 ７件 ８人 ， 别 占立 案 总 数 的 ３ 和 分 ７
中作 出“ 校 已成 为犯 罪腐 败新 的高 发 区” 高 的判 断 ， 这 不但 宣告 了高校 这 块 “ 土 ” “ 陷” 同 时也 引 净 的 沦 ，
一
、
高 校 职 务 犯 罪 及 其 特 点
２ 发 案 部 位 较 为 集 中 ．
当前高 校 职 务 犯 罪 主要 发 生 在 基 建 、 务 、 财 采
（ ） 校 职 务 犯 罪 的 涵 义 一 高
购 、 生等部 门 ， 招 主要 是 由于 这些部 门的职 能特 点更 便 于职 务犯 罪 。如 基 建 部 门 可 以 通过 承 包 工 程 、 暗
起 了理 论 研 究 对 高 校 职 务 犯 罪 的 高 度 重 视 。
３ 。而在 ２ ０ ８ ０ ２年 至 ２ ０ ０ ４年 ３年 的 时 间 里 ， 院 该
查 处 的高 校职务 犯 罪 案 件 仅 为 １ １件 １ 人 ， 别 占 １ 分
３年 立 案 总 数 的 ７ ６ 和 ６ ８ 口 。 ． ．
收 稿 日期 ： ０ １ ０ —３ ２１～ ５ Ｏ
根 据 中央纪 委驻 教育 部 纪检组 和监察 部驻 教育
部 监察 局 出 版 发 行 的 《 育 系 统 职 务 犯 罪 案 例 选 教 编 》 书 中涉 及高 校职 务犯 罪 的案例 和 中 国职务犯 罪 ，
机会， 招 生名额作为商 品， 私舞弊 、 污受贿。 将 徇 贪
根据 统计 ， ０ ３年 １月 至 ２ ０ ２０ ０ ５年 １ ０月 ， 汉 武
市检 察机 关 查 办 武 汉 高 校 领 导 干 部 职 务 犯 罪 案 件
４ ｌ件 ， 案 ４ 涉 ６人 。 其 中 ２ ０ ０ ３年 立 案 ５件 ，２ ０ ０ ４年
正 是 因为这 些部 门经 常 接 触 到 社 会 ， 经 济 利益 的 受
腐 蚀 、 惑 的机 会更 多 ， 以发生 职务 犯罪 的情 况也 诱 所 更 加普 遍 。
立案 １ ６件 ， ０ ５年 １月 至 １ ２０ Ｏ月 立案 ２ Ｏ件 。２ ０ Ｊ ０５
年 ２月 ２ 日 ， 京 市 检 察 院 副 检 察 长 孙 文 德 称 ， ６ 南 １９ ９ ９年 初 至 ２ ０ ０ ２年 ３月 ， 京 共 查 办 教 育 系 统 职 南