XX县妇女儿童发展规划中期评估报告

XX教育局两纲中期评估报告
报告日期：2015年8月25日
摘要
妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志；尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。

为促进XX县妇女儿童事业与经济和社会发展协调一致，长期以来，我局高度重视“两纲要”的有效执行，妇女儿童参与教育的层面进一步拓宽。

为进一步了解和掌握我部门近年来两个纲要的实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，为制定和完善相关政策措施、供可靠依据，进一步建立健全工作机制，推动两个纲要的全面实施和终期达标，促进妇女儿童与经济社会的和谐发展。

根据XX县人民政府妇女儿童工作委员会的工作部署和“两纲要”的要求，近期，我局针对“两纲要”提出的总目标和各项具体目标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研究，实现“两纲要”实施的动态跟踪，就“两纲要”实施背景下妇女儿童的发展现状和各项目标的达标情况作出了科学的分析和评价，并形成了《XX县教育局两纲中期评估报告》（以下简称《评估报告》）。

《评估报告》共分五个部分,第一部分是本部门开展两纲中期评估工作情况, 第二部分是本部门承担两纲目标的进展情况及发展趋势, 第三部分是本部门实施两纲目标的主要做法和成功经验, 第四部分是存在的问题，第五部分是解决问题的具体措施和安排。

XX县教育局两纲中期评估报告
2011-2015年，是XX县不断推进改革开放和现代化建设事业的关键时期,也是XX继往开来、与时俱进，全面建设小康社会的重要阶段。

五年来，XX经济取得了长足发展，各项社会事业有了明显进步，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平有了较大的提高，为“两纲要”的实施奠定了良好的基础，提供了有力的保证，创造了良好的环境。

在全县各级政府的努力和社会各界的支持下，本部门“两纲要”的实施迈出了新的发展步伐，同时，随着各项改革的推进和深入，妇女儿童事业发展也将面临新的机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题。

一、评估过程及工作描述
根据XX县人民政府妇女儿童工作委员会的工作部署和“两纲要”的要求，2015年，我局针对“两纲要”提出的总目标和各项具体目标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研究，实现“两纲要”实施的动态跟踪，就“两纲要”实施背景下妇女儿童的发展现状和各项目标的达标情况作出了科学的分析和评价。

1、收集资料，做实评估基础工作。

全面收集2011年-2015年“两纲要”实施前后和不同发展阶段，反映女性儿童发展状况与男性比较的基础数据，与妇女儿童发展密切相关的宏观数据，收集定量资料和统计数据无法反映或不能确切反映的相关的定性资料等。

通过监测资料的常规统计汇总及专项调查，实事求是的收集了本次评估所需的调查或访谈资料，确保了整个评估有原始记录可查，估算、推算科学，分析评价准确。

2、强化职责，全面开展评估工作。

由一名副副局长牵头、相关股（室）
工作人员配合，确定监测方法，收集监测数据，负责做好中期数据统计监测报告；并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议，形成教育局妇女儿童发展纲要中期评估报告。

二、主要指标完成情况及政策措施
1、全面普及九年义务教育，保障儿童的受教育权利。

2011年，小学适龄儿童净入学率达到XX%，小学六年巩固率达到XX%；初中学生净入学率达到XX%，初中三年巩固率达到XX%；高中阶段毛入学率XX%。

2014年高中毛入学率比2011年上升XX个百分点，小学在校学生同比增长XX人，中等职业教育在校学生同比增长XX人。

（2）发展与规范并重，推动学前教育健康发展。

通过加强县幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，发展农村学前教育，我县学前教育规模稳步扩大，2014年，全县学前三年毛入园率为XX%，比2011年上升XX个百分点；全县在园幼儿有XX人，比2011年增加XX人。

（3）残疾儿童入学人数提高。

2014年，全县义务教育在校残疾儿童XX人，同比2011年人数有所下降，但依然确保了就读需求，学校确保了无条件接收，同时积极加大宣传力度，鼓励残疾儿童到XX特殊学校就读。

主要政策措施：
（1）加强农村中、小学基础建设，提高农村义务教育水平。

近年来我局坚持“以县为主”和“分级办学、分级管理”的管理体制，按照《XX 县义务教育学校布局调整规划》新建、改扩建了一批村级学校，基本实现小学低段就近入学；积极争取资金、项目改造了一批农村薄弱学校，办学条件明显改善，办学水平稳步提升。

2013年投入资金XX万元，实施了XX学校等10个中心校改扩建项目，2014年投入资金XX
万元，实施了XX等8个中心校改扩建项目，另投入资金XX万元，新建了XX等7所村小。

（2）扩大义务教育“两免一补”范围、强化督导力度。

落实“三免一补”政策，根据政策扩大“三免一补”范围。

目前，全县义务教育阶段家庭贫困学生都得了救助。

为强化对“三免一补”工作的督查、督导，我局专门成立了“三免一补”经费督查室，确保了政策的落实。

（3）健全学校、家庭、社会“三位一体”教育机制。

一方面各级学校定期不定期召开家长会或家长代表大会，加强沟通、协作，共同探讨教育问题。

另一方面动员家长积极参与监督，听取家长意见建议；向家长宣传教育惠民政策、普及教育知识，强化家庭和社会教育。

（4）中小学校法制教育普遍开展，青少年法制观念明显增加。

各校还采取“走出去、请进来”的方式，邀请法制副校长及公检法司人员来校开展普法知识讲座，选择典型事例、案例对学生进行法制教育；举行青少年法律知识答卷、竞赛活动，使法律观念内化于心；开展“预防青少年犯罪”主题班队会，学法、懂法、用法、守法，增强学生在校“知法守法，做一个好学生”，走上社会“遵纪守法，做一个好公民”的法制意识。

许多学校还充分利用教育资源，聘请离退休的老同志，让他们针对少年儿童的特点，开展以案说法，以事论理的法制宣传教育，适时开展对学生家长的法制教育。

三、存在的主要问题及原因
“两纲要”实施以来，本部门妇女儿童生存、保护和发展诸方面取得了令人瞩目的成绩。

但由于历史原因和现实条件的制约，整体水平与兄弟县及其他市相比还存在一定差距，所存在的问题主要表现在以下几个方面：
一是教育发展不平衡，城乡之间和区域之间教育差距较大，学
生有季节性流失现象。

二是教育资金缺口大。

我县经济欠发达，财政增收困难，基建成本高，装备使用和维护成本高。

三是近年来虽然通过《十年行动计划》和“两基”攻坚计划的实施，使学校办学条件得到了相应的改善，但教师工资、周转用房和村小校舍未全面改善，农村学校教师住宿条件极差，不利于教师的稳定。

四是教职工数量不足，学科没有完全配套，特别是数学、物理、化学、音体美、信息技术教师紧缺。

村小教师紧缺。

四、对策与建议
（一）广泛宣传，强化措施，优化妇女儿童发展环境。

一是通过新闻舆论、大众传媒，在全社会广泛开展男女平等基本国策、儿童优先原则和“两纲要”的宣传。

（二）深化教育改革，拓宽教育领域，增加教育投入。

一是认真贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，进一步调整农村中小学网点布局，提高农村义务教育水平。

二是坚持教育优先的发展战略，把提高儿童整体素质作为人才战略的基础工程，因地制宜，举办各种形式的学前教育，使每一个学龄前的儿童都能得到受教育的机会。

三是改善办学条件，和教育环境，确保学生“进得来、留得住、学得好“。

五是继续加大“两免一补”等助学工程和政策的实施力度，保障贫困家庭儿童的就学权利。