《海外项目管理》
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4/10
技术风险：将地质、设计和咨询风险转化为承包权 益的技巧 --- 现场地质勘查的前期工作（探坑、探 洞、岩土特性的分析、地质褶皱及向背斜的判断、 岩石裂隙的发育）是否到位（例：巴基斯坦卡拉奇 IIA 粉细砂同 管理人员的水平和经验是否优于咨询工程师
海外项目管理
程涛
第四讲：
海外工程项目实施的组织要点
一. 项目实施准备工作
熟读标书
➢ 熟悉合同 FEDIC合同模式 其它合同模式 EPC总承包 单价合同 总价合同等
➢ 项目实施策划安排 • 自营项目的策划
项目经理的确定 项目组的组建 施工组织设计的细化 施工进度计划的落实
1/11
施工方法的敲定 施工机械设备采购或租赁计划的制定 大宗材料采购计划的制定 当地人员招募计划的安排 内部约束与激励机制的建立
8/10
人员风险： 与项目所在国我驻外使领馆保持系统、常态联系， 随时了解并汇报项目所在地区周边安全环境
要求项目业主及项目所在地当地政府和军警机关在 发生风险预警时提供全方位保护措施
购买人身伤害意外险
建立健全完备的恐怖袭击应急预案并报我驻外使领 馆备案
建立健全各类考勤和作息制度（如：外出请假制度）
合同风险：在编标之初和项目实施策划全程中要仔 细研读标书（尤其是FEDIC合同模式中投标者须知、 合同格式、特殊合同条款、特殊技术规范、图纸、 投标补遗文件、投标时现场考察和合同谈判时与业 主和咨询工程师的往来函件、保函格式） 在项目实施每一阶段充分利用合同条款保护自己的 利益（设计变更对承包商权益的维护 --- 合理的工期 延长、经济补偿）
6/11
合同管理
同业主技术及图纸的沟通及确认 工程索赔
进度款的结算
内部激励约束机制的管理
公司与项目组激励约束机制的检查、运行和兑现 项目组与施工队组激励机制的检查、运行和兑现 当地人员激励机制的检查、运行和兑现
外部公共关系的管理
与业主各层级人员公共关系的管理 与咨询工程师公共关系的管理
7/11
分包商的管理
自然灾害风险：主要通过保险（工程险、人员险、 运输险等）和合同索赔（不可抗力条款的运用）来 降低损失
3/10
业主风险：主要通过合同索赔来降低损失（做好索 赔的各种准备工作：索赔观念的建立 在工作的每 一步骤中植入索赔意识 各层面索赔证据的收集--报纸、政府公告 其他媒体的信息来源 气象局、 国家统计局发布的权威报告等）
3/11
现场的检查 测量 设备的进场 中方人员入境手续的办理 图纸的报批和审查 质量监控程序的确定 材料试验的程序 • 项目所在国银行账户的开立 • 确定项目所在国清关代理 • 确定当地为工程保各类险的保险公司
4/11
二. 项目实施
中方主要施工人员进场到位及培训 主要施工机械设备进场到位并试运转 项目组内部分工到位并建立各施工队组
设计分包商的管理 土建分包商的管理 材料供货商的管理 设备供货商的管理
保函管理
项目按期完工，业主颁发临时竣工证书，退回履约保函 尽量以维修保证金保函替代维修保证金
8/11
项目收尾管理
维护期设备人员的保证 项目竣工后设备材料的处理 （例：巴基斯坦大卡拉奇 II A供水工程）
9/11
三. 国际工程承包项目实施要点
5/10
管理风险：以法制取代人治 因地制宜、因时制宜地制定项目管理的各项规章制 度和约束激励机制（可借鉴本公司曾经行之有效的 管理办法或国内外其它公司优越的项目实施管理制 度） 优秀的项目经理和项目管理人员显得尤为宝贵和不 可或缺
6/10
财务风险：项目初始阶段即首先考察项目的资金来 源是否可靠并有无保障，再决定是否参与竞争（世 行、亚行、非发行、泛美银行、中国进出口银行、 国开行及中国各大商业银行融资的国际工程项目资 金来源一般无虞）
（例：中国水利电力对外公司巴基斯坦渠道工程）
工程进度管理
月进度计划的制定 检查 落实
5/11
工程质量管理
质量保证制度的贯彻落实 质量管控体系的正常运 作定期检查 定点定人
财务管理
平衡点前后资金的调配 汇兑损益的处理 合理避税 资金的调配和经营
成本管理
大处着眼 小处着手 颗粒归仓
施工机械设备管理
维修管理 零配件计划及采购 现场油料供应
密切关注项目所在国政治经济形势的变化，做好通 胀预期。另可通过调价公式降低通胀风险
项目有望中标时，预先筹措充足的流动资金
选择与本公司长期合作的、有信誉的商业银行或国 际上著名的商业银行在项目所在国开设的分支银行 开立项目结算和资金账户
7/10
事先进行当地的会计制度调研并对派驻国外项目的 财会人员进行当地会计制度的事前培训 聘请当地会计师作为项目财会顾问或直接担任项目 总会、会计师 和国际著名商业银行、金融咨询公司及保险公司合 作，通过银行套期保值和其它金融衍生产品及避险 保单降低汇兑损失 合同总价中计入一定金额的风险费和不可预见费
11/11
第五讲 ：
海外工程项目实施的风险防范
风险防范对策
预先策划
细化和逐项落实项目实施策划安排 （事先做好策划和应对预案时风险防范最有效的应 对方法 古人云：预则立 不预则废）
1/10
分析概率
仔细分析上述各种风险存在的可能性 （上述各类风险一般不会同时存在，要根据项目所 在国别环境及项目本身的特殊性对风险加以分析） 仔细分析上述各种风险发生的概率 （较由可能存在的风险出现的概率也不尽相同 例：水利水电工程中洪水发生概率的分析和判断 50年一遇 100年一遇）
10/10
【本课完】
合同是所有行为准则依据的原则
项目实施并达成工程标的是手段，盈利 为目的的原则
在盈利的前提下尽量为客户着想的原则
急业主之所急，想业主之所想 （例：中信工程在阿尔及利亚的公路项目）
“早收晚付”的黄金准则
（例：巴基斯坦贾米诺 II 期项目）
10/11
属地化管理的原则
除了技工和劳工之外，中上层管理人员和工程师尽 量聘用当地人员 熟悉当地情况 接地气 消息灵通 降低成本 解决当地就业作为外企将更受欢迎
• 非自营项目的策划 提点外包（例：中国水利电力对外公司作为对外窗口公
司从八十年代初到九十年代初的惯用管理模式）
切块分包（例：中国机械设备进出口公司的通用管理办
法）
委托管理（例：葛洲坝集团国际公司境外工程项目实施
外委管理）
2/11
➢ 施工现场的初始安排 • 施工营地的建设 生活营地 仓库 加工车间 施工设备停放场地 业主办公室 咨询工程师办公室 实验室 • 与业主和咨询工程师确定交流机制和程序 例会 函件往来及签收 进度计划的申报及批准 进度款的报批及结算程序 索赔程序
2/10
风险的应对
国别风险：暴乱和经济形势突变在一些不发达和法 制不健全国家发生的概率较高，除项目实施初期经 策划设立了应急预案之外还要随时关注该国政经形 势的细微变化 （例：葛洲坝国际公司在利比亚的房建项目 损失9000万人民币 获中信保赔付1.6亿人民币）
在风起于青萍之末即亦步亦防，防患于未然
机制化教育和提醒：提高人员自身防范各类风险的 自觉意识
9/10
海外项目所需复合型人才的培养和选拔：
海外培养 通过施工现场环节培养 通过编标投标环节培养 通过项目经理岗位的实战培养 通过驻外机构岗位的实战培养 通过国内部门经理岗位的实战培养
发现有组织概括能力、有亲和力、有统筹大局能力 、有战略眼光的有心人
技术风险：将地质、设计和咨询风险转化为承包权 益的技巧 --- 现场地质勘查的前期工作（探坑、探 洞、岩土特性的分析、地质褶皱及向背斜的判断、 岩石裂隙的发育）是否到位（例：巴基斯坦卡拉奇 IIA 粉细砂同 管理人员的水平和经验是否优于咨询工程师
海外项目管理
程涛
第四讲：
海外工程项目实施的组织要点
一. 项目实施准备工作
熟读标书
➢ 熟悉合同 FEDIC合同模式 其它合同模式 EPC总承包 单价合同 总价合同等
➢ 项目实施策划安排 • 自营项目的策划
项目经理的确定 项目组的组建 施工组织设计的细化 施工进度计划的落实
1/11
施工方法的敲定 施工机械设备采购或租赁计划的制定 大宗材料采购计划的制定 当地人员招募计划的安排 内部约束与激励机制的建立
8/10
人员风险： 与项目所在国我驻外使领馆保持系统、常态联系， 随时了解并汇报项目所在地区周边安全环境
要求项目业主及项目所在地当地政府和军警机关在 发生风险预警时提供全方位保护措施
购买人身伤害意外险
建立健全完备的恐怖袭击应急预案并报我驻外使领 馆备案
建立健全各类考勤和作息制度（如：外出请假制度）
合同风险：在编标之初和项目实施策划全程中要仔 细研读标书（尤其是FEDIC合同模式中投标者须知、 合同格式、特殊合同条款、特殊技术规范、图纸、 投标补遗文件、投标时现场考察和合同谈判时与业 主和咨询工程师的往来函件、保函格式） 在项目实施每一阶段充分利用合同条款保护自己的 利益（设计变更对承包商权益的维护 --- 合理的工期 延长、经济补偿）
6/11
合同管理
同业主技术及图纸的沟通及确认 工程索赔
进度款的结算
内部激励约束机制的管理
公司与项目组激励约束机制的检查、运行和兑现 项目组与施工队组激励机制的检查、运行和兑现 当地人员激励机制的检查、运行和兑现
外部公共关系的管理
与业主各层级人员公共关系的管理 与咨询工程师公共关系的管理
7/11
分包商的管理
自然灾害风险：主要通过保险（工程险、人员险、 运输险等）和合同索赔（不可抗力条款的运用）来 降低损失
3/10
业主风险：主要通过合同索赔来降低损失（做好索 赔的各种准备工作：索赔观念的建立 在工作的每 一步骤中植入索赔意识 各层面索赔证据的收集--报纸、政府公告 其他媒体的信息来源 气象局、 国家统计局发布的权威报告等）
3/11
现场的检查 测量 设备的进场 中方人员入境手续的办理 图纸的报批和审查 质量监控程序的确定 材料试验的程序 • 项目所在国银行账户的开立 • 确定项目所在国清关代理 • 确定当地为工程保各类险的保险公司
4/11
二. 项目实施
中方主要施工人员进场到位及培训 主要施工机械设备进场到位并试运转 项目组内部分工到位并建立各施工队组
设计分包商的管理 土建分包商的管理 材料供货商的管理 设备供货商的管理
保函管理
项目按期完工，业主颁发临时竣工证书，退回履约保函 尽量以维修保证金保函替代维修保证金
8/11
项目收尾管理
维护期设备人员的保证 项目竣工后设备材料的处理 （例：巴基斯坦大卡拉奇 II A供水工程）
9/11
三. 国际工程承包项目实施要点
5/10
管理风险：以法制取代人治 因地制宜、因时制宜地制定项目管理的各项规章制 度和约束激励机制（可借鉴本公司曾经行之有效的 管理办法或国内外其它公司优越的项目实施管理制 度） 优秀的项目经理和项目管理人员显得尤为宝贵和不 可或缺
6/10
财务风险：项目初始阶段即首先考察项目的资金来 源是否可靠并有无保障，再决定是否参与竞争（世 行、亚行、非发行、泛美银行、中国进出口银行、 国开行及中国各大商业银行融资的国际工程项目资 金来源一般无虞）
（例：中国水利电力对外公司巴基斯坦渠道工程）
工程进度管理
月进度计划的制定 检查 落实
5/11
工程质量管理
质量保证制度的贯彻落实 质量管控体系的正常运 作定期检查 定点定人
财务管理
平衡点前后资金的调配 汇兑损益的处理 合理避税 资金的调配和经营
成本管理
大处着眼 小处着手 颗粒归仓
施工机械设备管理
维修管理 零配件计划及采购 现场油料供应
密切关注项目所在国政治经济形势的变化，做好通 胀预期。另可通过调价公式降低通胀风险
项目有望中标时，预先筹措充足的流动资金
选择与本公司长期合作的、有信誉的商业银行或国 际上著名的商业银行在项目所在国开设的分支银行 开立项目结算和资金账户
7/10
事先进行当地的会计制度调研并对派驻国外项目的 财会人员进行当地会计制度的事前培训 聘请当地会计师作为项目财会顾问或直接担任项目 总会、会计师 和国际著名商业银行、金融咨询公司及保险公司合 作，通过银行套期保值和其它金融衍生产品及避险 保单降低汇兑损失 合同总价中计入一定金额的风险费和不可预见费
11/11
第五讲 ：
海外工程项目实施的风险防范
风险防范对策
预先策划
细化和逐项落实项目实施策划安排 （事先做好策划和应对预案时风险防范最有效的应 对方法 古人云：预则立 不预则废）
1/10
分析概率
仔细分析上述各种风险存在的可能性 （上述各类风险一般不会同时存在，要根据项目所 在国别环境及项目本身的特殊性对风险加以分析） 仔细分析上述各种风险发生的概率 （较由可能存在的风险出现的概率也不尽相同 例：水利水电工程中洪水发生概率的分析和判断 50年一遇 100年一遇）
10/10
【本课完】
合同是所有行为准则依据的原则
项目实施并达成工程标的是手段，盈利 为目的的原则
在盈利的前提下尽量为客户着想的原则
急业主之所急，想业主之所想 （例：中信工程在阿尔及利亚的公路项目）
“早收晚付”的黄金准则
（例：巴基斯坦贾米诺 II 期项目）
10/11
属地化管理的原则
除了技工和劳工之外，中上层管理人员和工程师尽 量聘用当地人员 熟悉当地情况 接地气 消息灵通 降低成本 解决当地就业作为外企将更受欢迎
• 非自营项目的策划 提点外包（例：中国水利电力对外公司作为对外窗口公
司从八十年代初到九十年代初的惯用管理模式）
切块分包（例：中国机械设备进出口公司的通用管理办
法）
委托管理（例：葛洲坝集团国际公司境外工程项目实施
外委管理）
2/11
➢ 施工现场的初始安排 • 施工营地的建设 生活营地 仓库 加工车间 施工设备停放场地 业主办公室 咨询工程师办公室 实验室 • 与业主和咨询工程师确定交流机制和程序 例会 函件往来及签收 进度计划的申报及批准 进度款的报批及结算程序 索赔程序
2/10
风险的应对
国别风险：暴乱和经济形势突变在一些不发达和法 制不健全国家发生的概率较高，除项目实施初期经 策划设立了应急预案之外还要随时关注该国政经形 势的细微变化 （例：葛洲坝国际公司在利比亚的房建项目 损失9000万人民币 获中信保赔付1.6亿人民币）
在风起于青萍之末即亦步亦防，防患于未然
机制化教育和提醒：提高人员自身防范各类风险的 自觉意识
9/10
海外项目所需复合型人才的培养和选拔：
海外培养 通过施工现场环节培养 通过编标投标环节培养 通过项目经理岗位的实战培养 通过驻外机构岗位的实战培养 通过国内部门经理岗位的实战培养
发现有组织概括能力、有亲和力、有统筹大局能力 、有战略眼光的有心人